建设社会主义新农村典型经验材料

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新农村建设

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的现代化建设进程中的重大历史任务，也是落实科学发展观、统筹城乡发展的一项重大战略决策。近年来，安义县坚持以新农村建设统领“三农”工作全局，围绕打造一流的生态型社会主义新农村的目标，按照“政府引导、部门配合、群众主体、村组实施”的原则，以人为本，因地制宜，加大投入，强势推进社会主义新农村建设，取得了明显的成效。2005年，安义县被南昌市委、市政府授予全市唯一的社会主义新农村建设先进单位。

一、突出三项内容，激发新农村建设的活力

社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务。在具体操作中，我们突出规划、建设、整治三项主要内容，努力改善农村人居环境，构建和谐、文明、富裕的新农村。一是突出抓好规划这个前提。规划是新农村建设的前题，更是一项龙头工程。县委、县政府十分重视新农村规划工作，一方面，专门制订总体规划。结合安义实际，制订出台了《安义县社会主义新农村建设十年规划》，《规划》按照“优化生活环境、改善生产条件、提升乡村文明、构建和谐农村”的要求，用10年的时间，对全县1093个自然村分三批进行建设，第一批建设22个重点示范村，2006年底完成；第二批推进500个公路沿线村，2010年前完成；第三批抓好571个边远贫困村，2015年前完成。从而使全县所有自然村基本建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。另一方面，具体编制村庄规划。县财政2005年拨出专款40万元用于编制村庄规划，县村建规划部门坚持因地制宜、分类指导的原则，根据各村的区位条件、经济基础、自然生态、人文环境等要素，创造性地为每一个自然村庄搞好规划设计，做到一村一景。2005年，全县已完成了60个自然村的规划编制。其余1033个自然村的规划编制工作将在2007年底全部完成。二是突出抓好建设这个主题。按照典型示范、以点带面的方针，快速推进市、县、乡三级新农村示范点建设。根据“交通便利、规模适中、生活中上、先易后难”的原则，沿南安一级公路和西山山脉选择了25个基础条件好、群众热情高、辐射作用大的自然村作为市、县、乡三级示范点建设，其中市级示范点1个，县级示范点8个，乡级示范点16个。示范点建设充分利用和发挥绿水青山生态优势，强势推进“三清三改、三整三造、三通三建、三培三带、三新三高”工程，形成各具特色的建设模式。如把市级示范点鼎湖镇榨下刘家建设成为“田园风光式”新村，县级示范点黄洲镇孝诵建设成为“自然生态式”新村，长埠镇木马建设成为“农民别墅式”新村，万埠镇小刘村建设成为“农家山庄式”新村，东阳镇北山尧下建设成为“精品小区式”新村。三是突出抓好整治这个难题。整治是新农村建设的难点，直接面对千家万户，涉及村民利益的调整。县委、县政府大力开展环境整治工作。一方面，整治“空心村”。对自然村庄中间大量存有安全隐患、污染环境卫生且无人居住的破烂房屋全部拆除，做到通路、插绿、添景。如石鼻镇联合村冷溪村小组一次性拆除“空心村”中的破旧房屋21幢，取得明显成效.另一方面，整治旧房屋。重点对建设时间长、外型不美观，影响村容村貌的旧房屋实行“穿衣戴帽”，对村庄电线、电话线进行整治，做到合理有序布局，对房前屋后乱搭乱建牛栏猪圈进行拆除，实行集中统一安置，做到人畜分离。对县城规划区范围内的村庄实行垃圾袋装化，确保环境整洁卫生。同时，在整治过程中，做到区别对待，切实加大对自然原生态、古文化遗迹的保护，特别是对村庄里的古树名木和古民居等，进行严格的保护。

二、发挥三大作用，形成新农村建设的合力

新农村建设不是单纯的政府行为，也不是单纯的群众创建活动，需要各种社会资源和力量的整合。在新农村建设中，我们多方联动，充分发挥三大作用，汇聚新农村建设的强大合力。第一，发挥党委政府的引导作用。在领导力量上，专门成立由32个职能部门组成的新农村建设领导小组，安排25名县领导和25个县直单位挂点抓新农村示范点建设，抽调县、乡、村三级300余名干部参与新农村建设，广大干部以身作则、率先垂范，争当新农村建设的排头兵。在资金筹措上，县财政每年挤出200万元专项资金用于新农村建设，发挥公共财政“四两拨千斤”的作用，建设好水、电、路等公共基础设施，解决单家单户不好办也办不了的事情。在宣传造势上，充分利用电视、广播、宣传车等舆论工具，广泛宣传新农村建设的意义，弘扬新农村建设的典型，着力营造“全县动员、全民参与”的浓厚氛围。第二，发挥农民群众的主体作用。农民群众是新农村的建设者、管理者、维护者和直接受益者，是创建活动的力量源泉。没有广大农民群众的主动参与，新农村建设就失去了基础，失去了“土壤”。县委、县政府在新农村建设中，一切为了群众，从解决群众最直接、最关注、最急迫的问题入手，满足群众求美、求新、求幸福的愿望，从而使广大群众主动参与创建的热情十分高涨，很多在外务工经商的农民不惜放弃手中的生意，千里迢迢赶回家乡参与新农村建设。如万埠镇小刘村，50多户村民只有3-4户主劳力在家，启动新农村建设后，30多户在外务工经商的村民自动歇业关门，返回家乡参与新农村建设。长埠镇木马村在上海经商的凌胜根等几个年轻有为的小伙子轮流回家参与新农村建设。目前，全县新农村建设群众参与率达98%以上。第三，发挥社会力量的支持作用。新农村建设资金投入大，仅有政府引导、群众参与还不够，必须发挥各种社会力量的支持作用。我县积极动员在外知名人士、热心家乡建设者、企业家等社会力量和机关单位，踊跃为新农村建设捐献赞助和提供必要支持，拓宽资金来源渠道。目前，我县通过社会力量捐献赞助投入新农村建设的资金就有1000多万元。通过政府、群众、社会的共同参与，形成了“众人拾柴火焰高”，齐心协力建设新农村的良好格局。到2005年底为止，全县1个市级示范点和8个县级示范点总共投入资金2000多万元，共拆除破烂房屋482幢，穿衣戴帽360幢，硬化入户水泥公路35公里，完成有线电视、自来水入户680户，改造门塘9口，改造厕所140座，建设5座公厕，兴建4个农民文化活动中心，完成房前屋后绿化面积3200平方米。

三、注重三个结合，增强新农村建设的动力

新农村建设是个系统工程。在新农村建设中，我县注重把新农村建设与促进农民增收致富、加强农村精神文明、健全长效管理机制相结合，不断拓展和丰富新农村建设的外延和内涵，增强新农村建设的持久动力。其一，注重与培植产业促农增收相结合。建设新农村要以农业生产发展、农民生活宽裕为基础，否则就会成为无本之木、无源之水。一方面，发展特色农业。按照“一乡一业、一村一品”的模式，大力发展25万亩优质粮基地、20万亩优质油基地、10万亩优质水果基地、3万亩优质无公害蔬菜基地等四大特色基地，走规模化和集约化发展路子，做大做强从玉菜业、天豫食品、红菱食品等农业产业化龙头企业，带动农民增收。另一方面，做大塑钢产业。安义有6万农民在外从事塑钢生产、经营、加工，被建设部授予“中国塑钢门窗型材流通示范基地”。县委、县政府把塑钢产业作为农民增收的一项重要工作来抓。紧密结合全民创业活动，出台大力发展塑钢产业政策，鼓励外出务工经商农民回乡创业，使塑钢产业成为安义农民增收致富的支柱产业，带动农民致富。通过培植产业促农增收，使农民有资金、有实力投入新农村建设。其二，注重与农村精神文明建设相结合。建设农村精神文明是推进新农村建设，解决农村社会各种矛盾的重要手段。积极探索建立有利于农民参与学习培训、法制教育、民主管理、群众评议、文化娱乐的阵地，定期组织开展创建文明村、信用村、文明信用户、道德农户等评选活动，提高村民的思想道德水平，激发村民的集体荣誉感，让农民在各种活动中得到熏陶，增长见识。大力发扬优良村风民俗，以好的村风民俗来约束不好的行为习惯，让社会公德来制约个人的私心杂念，努力把农民培养成诚实守信、文明守法的新型农民。如我县长埠镇木马新村、黄洲镇孝诵新村等广泛开展创建“五好”文明家庭、公民道德建设活动，成立老年腰鼓队、秧歌队，编颂文明新歌，构筑起农村精神文明的新阵地，从而使文明新村、文明新风相得益彰，相互促进。其三，注重与建立长效管理机制相结合。新农村建设是一项长期的工作，不可能一蹴而就，尤其是创建高潮过后的日常管理显得更为重要。在新农村建设管理中，我县注重引入城市社区管理模式，发挥城市社区民主自治管理的优势，一方面，成立群众性自治组织，以“老党员、老干部、老军人、老模范、老教师”（五老）和无职党员为主体，吸收热心村落社区建设的志愿者参加，成立各种形式的村民理事会，使群众主动参与村务管理。另一方面，健全管理制度，通过健全村民自治制度、卫生监督制度等，加强新农村的日常公共管理，形成全体村民共同保护环境、讲究卫生的责任机制和约束机制。同时，充分发挥新组建的乡镇城管中队的职能作用，严格执法管理，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道，始终保持新农村建设旺盛的生命力。