基层“党建带团建”是新形势下加强党对共青团领导的具体方式，是我们党重视

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党建带团建

基层“党建带团建”是新形势下加强党对共青团领导的具体方式，是我们党重视关心团的建设的又一具体体现。在长期的革命和建设中，党始终通过共青团做好青年工作，把团的建设作为党的建设的重要内容和有机组成部分，历史证明，团的建设与党的建设始终息息相关，紧密相联。改革开放以来，特别是近几年来，各地党组织把基层团的建设纳入党的建设的整体格局，以党的建设带动团的建设，在实践中做了大量有益的探索，形成了许多好的经验和做法，取得了明显实效。早在十年前，福建、辽宁、湖北等地就开始进行了探索。党的十四届四中全会后，各地从实际出发，逐步形成了“党建带团建”较为完整的做法，积累了丰富的经验。其基本做法是：在各级党委的统一领导下，基层党组织在抓好自身建设的同时，加强对基层团组织的领导，以基层党组织坚强的凝聚力和战斗力，带动基层团组织建设，增强团组织的生机和活力。基层“党建带团建”已成为新形势下加强基层团的建设，巩固党的青年群众基础的重要途径和基本经验。

2000年8月，中共中央组织部、共青团中央在京联合召开了全国基层“党建带团建”工作会议，中组部副部长虞云耀、团中央书记处第一书记出席会议并讲话。各省级党委组织部副部长、有关处室负责人，省级团委书记、组织部部长和部分典型单位的代表参加了会议。会议以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻党的十五大精神，落实总书记“三个代表”重要思想及关于党建工作的一系列重要论述，总结交流了近年来基层“党建带团建”工作的基本经验，进一步明确了基层“党建带团建”工作的思路、目标和措施，研究部署了今后一个时期的基层“党建带团建”工作。这次基层党建带团建工作会议，对于共青团组织建设是一次具有里程碑意义的重要会议。对于当前和今后一个时期，在进一步加强基层党的建设中，优化共青团的外部工作环境，进一步加强团的组织建设特别是团的基层组织建设，充分发挥共青团组织团结、教育、带领青年在建设有中国特色社会主义事业中发挥生力军作用，起到了十分重要的推动作用。这次会议的召开，标志着全国基层“党建带团建”工作进入了一个新的发展阶段。

全国基层“党建带团建”工作会议召开后，团中央组织部加强了对基层党建带团建工作的宣传、指导，狠抓贯彻落实，按照会议的要求，通过《全团要讯》和《共青团基层组织建设简报》及时反映各地基层“党建带团建”工作动态，介绍涌现的新鲜经验，刊印了《中国共青团》“党建带团建”特刊传达宣传会议精神。各省级团委在省级党委组织部门的指导、帮助下，积极行动起来，迅速传达贯彻全国基层“党建带团建”工作会议精神，认真研究部署，通过召开专门会议、出台政策措施、抓好督促检查，扎实推进基层“党建带团建”工作。在全国基层“党建带团建”工作会议的推动下，各地把基层团建作为党建的有机组成部分，纳入党建的整体格局，加大“带”的力度，形成了加强基层“党建带团建”工作的良好态势。

目前，基层“党建带团建”工作在取得明显成效的基础上，正逐步向纵深发展，呈现出以下几个特点：

1、全国所有的省（区、市）都已下发了文件。各省（区、市）已经召开专门会议。目前正向地、市一级纵深发展。

2、得到了各级党组织的高度重视。普遍建立了工作领导小组、联席会议和工作例会制度。

3、形成了工作机制。各地普遍建立了目标管理责任制、工作联系点制度、检查考核制度、评比表彰制度、向党组织定期汇报工作制度等多项工作制度，着力构建把团的基层建设纳入党的建设整体格局的工作机制，做到党团建设统一部署规划、统一配置力量、统一指导督促。

4、优化了基层团组织的工作条件。许多地方就团组织的工作经费和活动阵地建设等作出了专门规定，将青少年活动阵地建设纳入精神文明的总体规划，积极支持基层团组织兴建青少年活动中心、青少年科技图书站、青年之家等活动阵地。

5、形成一些有效的工作载体。如“争先创优”活动、“党团员结对”、“团员意识教育”试点、团建“三级联创”等。

关于党建带团建的几点思考

党建带团建是改革开放以来在基层组织建设实践中探索总结出来的成功经验，是党团建设相互促进、共同提高的有效做法。新时期，要按照“三个代表”的要求，通过党建带团建抓好基层组织建设，只有增强党建带团建的工作意识，明确党建带团建的首要任务，抓住党建带团建的中心工作，探索党建带团建的工作机制，才能完成党建带团建的工作目标。

一、要增强党建带团建的工作意识

列宁说：“人的意识不仅反映客观世界，并且创造客观世界”。党建带团建是加强基层党团组织建设的一条成功经验。但长期以来，少数党团组织对这项工作的意识不强，认为“抓好基层组织建设，党建带团建可有可无”。面对新世纪，要顺利推进党的建设新的伟大工程，各级党团组织必须增强党建带团建的工作意识。党建带团建是贯彻和实践“三个代表”重要思想的内在要求;是加强和改进党的作风建设的现实需要;是夯实和推进党的基层组织建设的客观需要;是巩固和发展党的青年群众基础的重要途径;是实现和维护改革发展稳定大局的长远之计。

增强党建带团建的工作意识，要明确党建与团建之间的关系。团组织是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，这表示党团组织有着天然的政治关系，这种政治关系决定了团的基层组织建设必须紧紧依靠党的基层组织建设，服务于党的基层组织建设，置于党的基层组织配套建设之中，并按照党建的总体目标来安排部署。实践证明，坚持依靠党建带团建，就会事半功倍，反之，如果游离于党的基层组织建设之外，孤立地对待和进行基层团组织建设，基层团组织建设就会事倍功半。全团要清醒地认识到，只有依托党建带团建，才能把握基层团组织建设正确的政治方向，建立基层团组织建设坚实的政治基础，营造基层团组织良好的外部环境。依托党建带团建，不仅是加强基层团组织建设的根本要求，而且是加强基层团组织建设的一个根本方法，必须始终坚持，不断推进。全团要自觉地将团的基层组织建设置于党的基层组织建设之中，按照党建总体部署，在党的领导和党建带动下，落实团建各项任务。

增强党建带团建的工作意识，要做到团要管团。长期以来，由于主观和客观两方面的原因，基层团组织建设存在一些薄弱的环节，特别是少数团干部和个别团组织忽视基层团组织建设，对基层团组织建设存在畏难情绪，认为抓基层团组织建设吃力不讨好，难以取得明显的工作政绩；认为配干部、建组织仅仅是党组织的责任，共青团管不了；对基层团组织建设存在的突出问题听之任之，而热衷于搞活动，求热闹，造声势，这是极其偏面的做法和认识。基层团组织建设尽管存在许多难题，但只要认识到位，方法得当，措施过硬，基层团组织建设完全可以取得好的效果，关键就是要坚持团要管团，集中精力坚持不懈地抓好基层团组织建设。基层团组织建设相对于党的基层组织建设，既有共性，又有很大的特殊性，其中突出的一条是：基层团组织建设流动性强，团员到龄要退团，团干要转业，铁打的营盘流水的兵，稍一忽视与松劲，基层团组织建设就会出现很大的波动。由于这个特点，基层团组织建设很难仅仅通过几个文件、几次会议解决问题，只有既坚持依托党建带团建，同时又坚持常抓不懈，两眼向下，扎实工作，克难奋进，才能保持基层团组织建设的健全与活力。公务员之家版权所有

二、要明确党建带团建的首要任务

同志在“七一”讲话中强调：“加强和改进党的建设，必须把思想建设放在首位。”党的十五届六中全会指出：“加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设放在首位。”与党的建设一样，把思想政治建设放在首位，注重理论武装、思想建团是共青团的传统和优势。因此，党建带团建工作必须把思想政治建设放在首要位置。各级党团组织要把用邓小平理论武装团员青年作为带动团组织思想政治建设的中心任务，加大理论学习的力度。要把学习邓小平理论同学习江总书记“三个代表”重要思想紧密结合起来，切实帮助团员青年树立树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信念、增强对改革开放和现代化建设的信心、增强对党和政府的信任，解决好精神动力问题；鼓励团员青年刻苦学习专业知识，积极投身实践，解决好过硬本领问题；引导团员青年培养优良品德，乐于自觉奉献，解决好人生追求问题；教育团员青年艰苦奋斗，勇于创新，解决好青年作为问题。

三、要抓住党建带团建的中心工作

党的在社会主义初级阶段的基本路线是：以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。因此，依托党建带团建，搞好团建促党建，其根本的一条都是要围绕经济建设这个中心，服务经济建设这个中心。各级党团组织不仅要正确处理党建与团建的关系，更要处理好党建、团建与经济建设的关系。经济建设是党的中心任务，团的一切工作都必须服从服务于这个中心，基层团组织建设也不例外。不能错误的认为，基层团组织建设仅仅是建组织、配干部、抓教育，这些只是手段，是基层团组织建设的主要形式，基层团组织建设的根本任务是要组织与带领广大团员青年投经济建设主战场，建功立业，创业奉献。如果仅仅就基层团组织建设而抓基层团组织建设，就会陷入基层团组织建设“整瘫轮回”的怪圈，就抓不到基层团组织工作的着力点，就不能有效发挥党的助手和后备军作用。依托党建带团建，同样也要紧紧经济建设这个中心，开展生动活泼的党团共建主题活动，以活动为载体，把党团共建推向深入。当前在农村，要紧密结合党组织开展的党员“双带”（党员带头致富、带领群众致富）活动，广泛开展团员“双创”（团员争做创新人才、争做创业标兵）活动，为农村经济发展作贡献。在企业机关学校中，要依托党组织，广泛开展“共学共做”（党员带领团员共同学习“三个代表”，党员带领团员共同做实践“三个代表”的模范）主题活动，充分调动广大团员青年的积极性，使他们在党员的带领下，争做“三个代表”的带头实践者。

四、要探索党建带团建的工作机制

党建带团建不是团组织简单照搬党建的方式方法，也不是由党组织包办代替抓团的建设，重要是从制度和政策层面上解决党建带团建的工作机制问题。制度建设更带有根本性、稳定性、规范性和长期性的特征。各级党委要坚持党领导团，团紧跟党，党重视团，团依靠党，切实加强对党建带团建工作的领导，要把党建带团建工作纳入基层组织建设的整体格局中，建立起基层党建带团建的领导责任制，坚持党委负总责，基层党组织和团组织的主要负责人负直接领导责任，并一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。在此基础上，要制定和完善“六项制度”。一是定期研究共青团工作制度。各级党组织每年专题研究共青团工作不少于两次，分管领导每季度必须听取一次团的工作汇报。二是团干部协管制度。在调配团干部时必须征求上一级团组织意见，落实好团干部的政治、经济生活待遇。三是“双推”工作制度。一方面使大批青年人才、青年干部通过团组织的推荐，进入重要岗位；另一方面要求28岁以下的青年必须是团员，入党必须经过团组织推荐。四是团的组织建设制度。要求有3名团员的单位都要建立团组织，团组织的隶属关系与党组织隶属关系保持一致。五是党团共建目标管理制度。各级党组织要把团建作为党建工作的重要内容，要求统一部署，统一要求，统一落实，统一考核，统一评比。六是县级和县级以下团委负责人列席同级党委赏委会会议制度。

五、要完成党建带团建的根本目标公务员之家版权所有

党建带团建的根本目标就是培养、使用能担当跨世纪重任的社会主义事业“四有”新人。各级党团组织要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，立足当前，着眼未来，站在培养跨世纪接班人的战略高度，以宽阔的胸怀、战略的眼光、高度的事业心和责任感，切实抓好青年人才队伍、团干部队伍、团员队伍的培养和使用工作。一是在选人观念上求“新”。做到“四破四立”：破除论资排辈，迁就照顾的旧观念，树立选人看主流、看本质、看发展的思想；破除封闭保守、求稳怕乱的旧观念，树立面向大众、竞争择优的用人思想；破除求全责备、以偏盖全的旧观念，树立用人之长、才尽其用的育人思想；破除凭主观意愿、个人好恶选人的错误观念，树立公道正派、唯贤是举的伯乐思想。二是在选人视野上求“宽”。要着眼全局，着眼基层，拓宽视野，注重从系统内外，广觅"才"源，打破行业、职业、资历限制，不拘一格选人才，要把团干部的培养、交流纳入干部队伍建设整体机制中。三是在育人的方式上求“实”。要坚持在实践中育人。要通过党校培训、下派锻炼、内外交流等途径，帮助团干部提高自己的素质，磨炼意志，锤炼党性，使团干部真正成为党选拨优秀年轻干部的重要来源。要通过理论学习、实践锻炼与教育管理等环节，提高团员队伍整体素质。要坚持重视和支持团组织的“推优”工作，把共青团员作为发展青年党员的重要来源，将其纳入发展青年党员工作规划中。四是在用人的机制上求“活”。要大力开展“党员带团员、团员带青年”的结对帮扶活动，把各类青年人才凝聚起来，带领他们为党的事业贡献自己的力量和聪明才智。要营造尊重青年人才、理解青年人才的良好氛围，建立青年人才脱颖而出的机制。既要为青年人才的使用牵线搭桥，又要为青年人才搭建发挥才能的舞台，培养一支庞大的青年人才大军。