对社会治安综合治理的几点思考

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加强领导，提高学校治安综合治理工作的整体水平

中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》（以下简称《意见》），全面总结了十年来社会治安综合治理工作的经验，深刻分析了社会治安综合治理工作面临的形势和存在的问题，明确地提出了进一步加强和改进工作的意见，《意见》是指导我们今后做好社会治安综合治理工作的纲领性文件，学习《意见》，并结合我区教育系统的工作实际，加强和改进学校治安综合治理工作，是保证党的教育方针的贯彻、落实，确保一方平安的重要政治任务。

一、几点体会

1、必须对维护稳定形势保持清醒的认识

当前我国仍面临着错综复杂的国内外环境，影响社会稳定的因素依然存在：敌对势力的渗透破坏、境内外民族分裂势力的制造事端、“”邪教组织的煽动闹事、人民内部矛盾日渐尖锐、黑恶势力的违法犯罪活动等对教育工作都会产生影响，影响着党的教育方针的贯彻落实，甚至影响着教育教学秩序的正常运行，那么如果对这样形势没有清醒的认识，就不能把社会治安综合治理这政治任务自觉搞好。

2、加强和改进综合治理工作，领导是关键

《意见》第一条突出强调的：是要加强领导，这是十年来社会治安综合治理工作的基本经验。实践证明，学校领导必须充分认识治安综合治理工作的重要意义，不断增强做好这项工作的紧迫感和责任感，是做好社会治安综合治理工作的重要环节。学校作为社会的一个组成部分，必然受到各种社会矛盾、消极因素的影响，同时学校作为人才培养的场所，这种影响和渗透又往往会引起更深层次的社会反应，引发尖锐的社会矛盾，所以，教育系统的治安综合治理不仅是一个社会问题，而且是一个重大的政治问题，区教委及学校各级领导的思想必须统一到中央和国务院《意见》的精神上来，从贯彻江总书记“三个代表”重要思想的认识高度做好这项工作。

3、搞好社会治安综合治理就必须加强基础建设，建立有效的工作机制

加强基础建设，健全和完善齐抓共管的工作机制是保证治安综合治理各项工作措施落到实处的关键，对于这一点，《意见》中提出了明确要求，为此，应把健全和完善群防群治、齐抓共管的有效工作机制，加强学校的治安综合治理工作放在更加突出的位置。区委、区政府也对学校治安综合治理工作提出了具体要求，近日，刘朋庆副书记又强调，今后我区社会治安综合治理工作要探索建立“五个体系”，即一是完善社会治安监测评估体系；二是强化社会治安管理控制体系；三是建立新型社区治安防控体系；四是落实综合治理责任体系；五是构筑综合治理保障体系。这就再一次要求我们切实地把社会治安综合治理的基础建设落实好。实践证明，哪个单位的社会治安综合治理基础建设、运行机制、措施制度落实得好，哪个单位的治安综合治理就搞得好，“保一方平安”的政治责任落实就好，此经验在今后的工作中要不断地坚持和完善。

二、几点思考

近年来，我委认真贯彻中央和国务院关于社会综合治理工作的一系列指示精神，从实际出发，不断提高学校各级领导干部对社会治安综合治理工作的认识，强化领导责任制和责任追究制，采取“四不放过”的处理原则，即事故原因没查清不放过、事故隐患没整改不放过、事故责任人没处理不放过，单位全体人员没有受到教育不放过，并开展形式多样的教育活动，加大力度进行校园环境的综合治理和学校安全防范工作的检查。学校治安治理综合工作取得了比较好的成效。然而，区教委所属单位多、战线长，仍存在一些薄弱环节，存在着各种各样的隐患，根据中央、市、区对治安综合治理工作的要求，并结合我区实际，我委进一步做好学校治安综合工作的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、市、区对加强和改进治安综合治理工作的意见；提高学校各级领导的认识、健全和完善有效的工作机制、强化制度落实、改善安全防范条件、创建文明、安全的校园环境。在今后的一个时期内作好以下几方面的工作：

1、进一步提高对社会治安综合治理工作重要性和紧迫感的认识

区教工委、区教委将采取办公会、工委会、中心组学习等形式，进一步加强对《意见》的学习，继续把学校治安综合治理工作作为校长书记会、党训、干训工作的重要内容，提高学校各级领导的认识，并在学习过程中不断总结学校治安综合治理工作的经验、教训。2002年3月，区教委将召开综合治理工作研讨会，把思想进一步统一到《意见》上来，公务员之家版权所有增强做好这项工作的紧迫感和责任感。

2、加强领导，继续完善有效的工作机制

原教育局经机构改革，现为区教委，职能发生了变化，区教委所管辖的单位达130多个，办学规模、人员结构、周边环境也有很大差别，学校治安综合治理工作中也存在许多问题。教工委、教委将共同研究学校治安综合治理工作，搞好责任制的落实，加强对学校治安综合治理工作的检查和指导；在学校工作中，严格执行综合治理工作一票否决制，进一步推动群防群治、齐抓共管的有效工作机制，完善“教育、防范、控制”相结合的工作原则，探索建立刘朋庆副书记提出的社会治安综合治理工作的“五个体系”。

3、加强基础建设，确保工作落实

第一，加强队伍建设，完善学校治安防范体系。区教委机构改革到了收尾阶段，今后要进一步理顺学校治安综合治理的管理体系，推进保卫队伍的组织建设，逐步实现学校保卫工作科学化、规范化、制度化。目前，我区学校治保会成员920名、义务消防队员1339名，在今年的工作中，要进一步发挥学校保卫干部、治保会等组织的作用，形成专职为骨干、治保积极分子为基础，群防群治、齐抓共管的工作机制。

第二，切实搞好有关规章制度的落实。进一步严格学校进出校门制度，学生宿舍、教师宿舍管理制度。加强校园秩序、消防安全、交通安全、外来人口、出租出借的管理，把学校治安综合治理的各项措施落到实处。

第三，加强对青少年的宣传教育工作。按照市、区“四五”普法要求，结合近期颁发的《公民道德建设实施纲要》，在全区青少年中深入开展法制教育，不断提高青少年的法律意识和法制观念，建设好青少年法制教育基地，充分发挥中小学法制副校长的作用。

第四，切实抓好校园及周边环境的整治工作。在区委、区政府的领导下，在区有关部门的大力支持下，我区校园及周边环境整治已取得了阶段性成果，去年上台帐的已全部解决。但由于多种原因，校园及周边环境整治工作与市、区要求还有很大差距，我们将在区有关单位、部门的支持下，加大整治力度，实现无不利于师生身心健康的经营场所，无非法外来人口、无治安乱点、无环境脏乱的整治目标。

第五，深化人民内部矛盾公务员之家版权所有纠纷的排查调处工作。区教工委、区教委将认真贯彻《关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》，深入学校调查研究，及时发现和解决问题，建立人民内部矛盾排查调处的督办制度，对学校职权范围内的问题，要督促学校限期解决，防范群体性事件的发生。

4、提高安全防范设施的科技含量，改善综治条件

目前，我区有20多所学校使用上防盗器、探头等科技含量高的防范设备，今后，要大力推进科技创安工作，改善综治条件，提高校园安全防范的整体水平。