人才资源是推动社会主义新农村建设的关键

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人才资源是推动社会主义

新农村建设的关键

社会主义新农村建设的提出是我们的党在特定的历史时期提出来的，从建国到现在，我国农村为我们国家做出了巨大贡献，随着我国各项事业的改革，农村改革不断深入，社会主义新农村的建设，事关全面建设小康社会和现代化建设全局，应该跳出“三农”抓“三农”，国家对“三农”问题的高度重视引发了人们对“工业反哺农业”、“城市支持农村”的更多思考。那么新农村建设是什么样？党的十六届五中全会提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主，二十字精辟地概括了新农村建设的总体要求。

那么如何才能把社会主义新农村建设好？这需要很多要素来支撑这项宏大的工程。这项长期而又艰巨的任务需多方支撑，共同完成，才能得以实现。社会主义新农村建设工作要靠党的多予、少取、放活的等惠农政策；要靠城市的支持；要靠帮建单位的献计献策；要靠各级政府及国家金融资金的注入；也要靠科研单位的智力支持；更要靠一批能人、精英来带领。特别是乡村两级的领导干部，对他们提出了更高的要求，所以新农村建设工程是一项能人战略工程。如果缺少农村领导人物和高素质的乡村干部，新农村建设将会举步艰难。因此，人才资源是推动我国社会主义新农村建设的关键所在。

一、农村教育落后是人才资源流失的原因之一

我国现行教育提倡的是素质教育，而现实教育实际仍然是选拔的应试教育。农村的教育实为令人担忧，农村人才外流已出现恶性循环，而导致这种人才外流根源仍在农村教育。农村教师在八十年代缺乏，只能从农村高中生、初中生招代课教师，部分教师素质问题导致农村中小学教学质量不高。家庭条件稍好一点的学生转到市里学校，这样农村中小学生在校生整体素质下降，进而教学质量下降。由于农村中小学校教师准入制度极不严格，大部分教师是通过非正式途径进入教师岗位，他(她)们素质不高，责任心不强，根本不具备教师的素质，很难承担起这一神圣的工作，只能勉强维持工作，特别近几年师范院校的扩招，有很多自费师范学生通过门路挤进教师队伍。素质高的农村师范生流向城市教书。由于农村中小学教师队伍薄弱，使得农村教育教学质量不高，最后导致优秀学生外流去城市读书，读完大学毕业后无一人愿回到农村，都涌入城市择业。因此农村的留守人员年老、文化素质低再加上部分初中毕业生中有能力外出打工，一旦发财了就留在城里。剩下的老弱病残怎能充当新农村建设的主力军？根本不能承担起新农村建设的先锋军。

二、城乡疏离与乡居精英的流向城市是农村人才资源流失的又一原因

废除科举制度一个影响深远的后果是中国的城乡渐呈分离之势。传统的中国士人以耕读为标榜，多数人在乡间读书，继而到城市为官。旧制或侯缺或丁状或告老，读书人多半要还乡。新制则学生与城市关联越来越密切，而与乡村日益疏远，大学(早期包括中学)毕业，基本在城市求职定居，甚至死后也安葬在城市，不象以前一样要落叶归根。前者不只是人员的流通，它还意味着信息、资金等多渠道的流通，使整个社会处于一种循环的流动之中。后者实际意味着以前的循环流动在很大程度上逐渐衰竭，并走向中止。(这当然有一个过程，且各地情形不一)

农村中优秀的人才及能人大量涌入城市，给城市学校带来教育契机，城市学校积极扩建。生源(好的生源)的扩大，城市教师不足又给农村中小学优秀的教师转入城市任教带来机会，同时也给农村教育教学带来负面影响，中小学教师特别是一线的骨干教师数量减少，教师整体素质不高，老中青，传帮带，强带弱的链条断裂、打破。形成了农村中小学教育处于勉强维持的不景气局面。

前引举人李蔚然观察断言：“君国官无大小所居者城市也，今日大声疾呼权利以兴学者，皆城市之民也。”官吏和层次较高的公立学堂之多在城市，即使“偶有一二富乡，搜集种种捐款，建一二学堂，所教者绅族也，富室也，城市学校林立，官可以报绩绅且据以自豪”，而乡间恐怕除少数绅富家外，大多数学龄童子皆将不识一丁。乡村“读书种子既绝。”而市民，非市民而阶级由此永分；市民之学堂日益增多，非市民之负担日益增重，市民有权利而无义务，非市民有义务而无权利；“相吻合的，当前学校设置偏于城市，学费的征取更足使中等以下的社会人家无力送他子女就学。”教育的城乡差别当然并非有负面的结果，有些人反可能从中获益。

尽管不少读书人喊着“到民间去！到乡间来！”的口号。现实的情况恰恰相反。“年年大批的学生自乡村跑到城市，不见一个返到乡间”，致使乡村颓败。“只剩下少量的具有十八世纪头脑习惯的人过着十八世纪的生活，用中古的技术求得生产来供给自己。”我们想千方设百计，鼓励各方面的人都到乡间去工作，来建设美丽、安适、富饶的乡村，“要让乡村与都市平行的前进。”把好的学校建在农村，配齐配强教师队伍，招引部分城市学生到农村去读书，来亲自感受大自然，从而激发这些孩子对农村自然风光的热爱，将来好投身农村建设，这样的互动是十分必要的。现在反出现的是农村的优秀子弟厌弃农村生活，原因是环境差，交通差，学校差，医院差┄┄我们现在建设新农村不单单是建成硬件的公共设施齐全、生活富裕；更应把农民思想建设好，让农民及农民子弟热爱自己家乡，我们更希望城市里的青年应回到乡村里边去，作归农运动，帮助农民改造乡村、建设全村。我认为重要的是乡村读书人心态的转变，乡村教育不但没有造福于平民，且给平民前途以很大的危险，即在教育还没有能造成良好环境时，早早诱导平民脱离他们固有生活；即使事实上一时不得脱离，先养成他们厌弃固有生活的心理”。

三、乡村领导干部的政治素质、领导水平、文化知识、业务能力有待提高，只有这样才能是我国社会新农村建设的关键所在

我们通过调查分析农村基层民主选举的现状。现在农村基层民主选举有相当一定比例的民主选举制度不健全，农村家庭思想严重，农民民主意识薄弱等一系列因素的基础上进行的。在基层民主选举中，只贿选，靠宗族势力或串联拉票，黑票现象或轻或重都不同程度存在着，一些村中势力大的人，强拉选票，强嫁民意的也不在少数。因而农村基层农民选举基本很难选出真心真意为人民服务，有能力为新农村建设的坚强领导班子。这是制约村级领导班子、阻碍社会主义新农村建设的最大阻力。近几年，参加竞选的村干部、文化程度不高，多为初中以下水平，文化程度低，直接决定了他们的参政议政能力，对党的科学发展观和建设社会主义新农村的政策方针难以完全正确理解和贯彻执行。另一方面，在参选村干部中，有相当一部分参加竞选的出发点是不正确的，尽管竞选时，讲要全心全意为村民服务，通过前几届村委的行为和所当选的村委人员实际工作看出，他们参选目的不纯，就想从中捞些东西……最后进了班房，个别判了刑，出现前任发了财，后继者红了眼，拼命也想竞选村委，这样的人，对村民、对社会主义新农村建设能起什么作用？我想，为社会主义新农村建设而投放的资金，又有多少能发挥真正的作用，因此村干部一定要选出有水平，有头脑，具有良好的品德的人担当此任，才能完成重任，因此抓好乡村干部队伍建设，是社会主义新农村建设关键。

四、鼓励农村优秀人才回流，投身新农村建设的主战场是我们社会主义新农村建设的成败关键

我国是农业大国，农业人口占有很大比例，农业，农村的发展直接影响着亿万农民，我国农村人才资源是有很大潜力的。“关键是控制外流是十分困难的，农民已根深蒂固的思想，让孩出息后到大城市去工作、生活，离开农村环境是每个农民对自己孩子的企盼，因此我们一定要用好的政策，好的条件来招引农村优秀的青年人才，回到自己家乡建设自己家园，只有这样，新农村建设是大有希望，中国改革的设计师邓小平在1985全国教育工作会议上指出：我们国家国力的强弱，经济发展后劲大小，越来越取决于劳动者素质，取决于知识分子的数量和质量，一个十一亿人口大国，教育搞上去了人才资源的巨大优势是任何国家无与伦比的，有了人才优势，再加上先进的社会主义制度，我们的目标有把握达到。”新农村建设更是如此，把农村的教育搞上去了，农村的人才资源才得以开发，这样就农村建设目标就能实现。

总之，社会主义新农村建设是一项长期的宏伟工程，其任重路远，这就需要各级做好打长久战的准备，决不能急功近利，摆花架子，投形式主义，我们一定要协调各项工作，不仅在人才资源上多拢络，在各个方面都要选准方向，开好局。只有这样才能够把新农村建设推向深入，让党和国家满意，更要让农民满意！

正如古言道：“欲善于事，必是利其器”，我认为要想确保社会主义新农村建设顺利成功，首先要做的是为农村精心配备一支高素质的乡村级干部队伍，让这支队伍亲自领导开展新农村的建设和发展，并建立一套科学性强，操作性强的运行机制，这里包括相应的激励机制，严格的考核机制，责任追究机制。为此，我建议三点：

一、从省、市、县、镇选派工作能力强的行政机关干部，(这些干部尽可能选从农村走出来的，因为他与农民有深厚感情，骨子有那份关心“三农”的心情，一定要德才兼备)，直接主持各村的领导建设工作，为新农村建设的全面开展奠定坚定的基础。(在工资上，生活上给予相应的补助)。

二、积极吸引大中专优秀毕业生参加社会主义新农村建设，(尽可能选派农民子弟)，让他们进村领导班子，充分发挥他们的聪明才智，这样既可以为农村培养一批高素质的农村干部队伍，又可以让他们成为新农村社会持续稳定发展的智力支柱。并使大中专毕业生进村级领导班子制度化。

三、要建立健全对社会主义新农村考察评估制度，并建立对选派干部和进村委工作的大中专毕业生的奖罚激励机制，实行能者上，劣下者的良性运行机制。

只有这样才能保证社会主义新农村建设的顺利进行，确保新农村建设开花结果。