新农村建设

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努力发展村域经济、全面推进社会主义新农村建设

一、社会主义新农村建设概述

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，

科学的阐明了建设社会主义新农村的内涵：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。总理在《政府报告》中进一步强调，要扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面推进的系统工程，既是长期的发展方向，又是紧迫的现实任务。总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上的讲话中强调，建设社会主义新农村，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作中的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业，城市支持农村和“多予少取放活”的方针，坚持以经济建设为中心，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。还指出目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚末消除，促进农民持续稳定增收的常效机制尚末形成，农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变，统筹城乡发展的体制机制没有完全建立起来。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，加快推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。全党同志都要从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义。

通过深入学习党的十六届五中全会精神，使我深刻认识到，建设社会主义新农村，既是解决“三农”问题的现实需要，也是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的必然要求。新世纪的社会主义新农村建设，既反映了社会主义现代化建设的总体目标，也体现了农村经济社会发展从第一步、第二步向第三步战略目标迈进的具体要求，既有长期艰苦努力的准备，又蕴含着具体的现实目标，是长远目标与近期目标的统一。建设社会主义新农村，客观上要求以统筹城乡发展作为动力源泉，其政策要旨是逐步消除二元体制的经济社会的结构，把工业与城市的现代化，农业和农村的现代化整合向一个共同历史发展过程，表现出城乡互动，工农业协调推进，经济与社会和谐发展的强烈时代要求特征，昭示着城乡一体化崭新的发展趋势。坚持以科学发展观为统领，确保新农村建设的正确方向，加快实现城乡发展一体化、农业工业化、农村城市化、农民市民化。统筹城乡物质文明、政治文明、精神文明建设和生态环境建设，加快社会主义新农村建设步伐。

二、深化农村改革，积极发展村域经济，不断促进农民增收。

社会主义新农村建设要以经济工作为中心，首先要抓住经济结构调整这一主线，发挥利用好土地资源，地域资源优势，在努力发展第一产业的同时，更要积极利用好地域资源优势，发展第二产业，第三产业加大农业剩余劳动力转移，才能不断促进农民增收。模范村现有农户550户，人口2310人，土地4715亩，人均有土地2亩。4715亩土地其中有菜地2000亩，水稻1800亩，其它作物915亩。模范村人多地少是经济发展的突出矛盾。2005年农业总收入实现456万元，人均收入为1974元。多年来模范村积极发挥地处近郊的地域优势，加大招商引资力度，先后建起佳木斯市福星彩印包装有限公司、艺洋纸业有限公司、馥华纸业有限公司、东方无纺布有限公司、龙江造纸厂、鼎金造纸厂、华光塑料包装厂、新型防水材料厂，2004年以来我们认真贯彻落实党的十六大精神，按照发展是硬道理，发展是第一要务的原则，党总支、村委会两委班子用新观念、新思想、新举措、新办法制定出了模范村超前发展招商引资优惠政策，创造出模范村发展经济良好环境。我们引来佳木斯市通风机厂、佳木斯市金德源纸业有限公司来模范村投资建厂。今年我们按照郭晓华书记在城区街道和近郊乡村招商引资项目建设现场会上的讲话精神要求，在包扶干部市委办姜树波、市住房公积金中心孙佳二位同志帮助下，引来了沈阳客商投资500万元兴建佳木斯市亿鑫涂布纸厂，近期可正式投入生产。我们在积极做好招商引资，兴建新项目的同时，对老企业积极支持扩大再生产和技术改造，近三年来我们为福星彩印包装有限公司、艺洋纸业有限公司、馥华纸业有限公司，鼎鑫造纸厂、华光塑料包装制品厂等企业解决了二期扩建用地的困难,努力为企业做好各种服务使企业不断发展做大做强。模范村现有民营企业17家，现已形成了以生产机制板纸、纸制品、印刷包装、纤维制品、建筑材料等五大类八十多种产品。村内企业按排转移剩余劳动力1050人，使农民离土不离乡，打工不离村，化解了人多地少的突出矛盾。2005年工业产值实现1.1亿元。我们在抓好第二产业发展的同时，积极引导鼓励农民利用城边、路边地域资源优势发展第三产业商服运输业。我们还积极引导农民到韩国、俄罗斯出国作劳务，现在到韩国打工农民48人，到俄罗斯打工农民12人。通过第三产业发展和劳动力转移，农民增收1500多万元。2005年模范村实现工农业总产值1.3亿元，农民人均纯收入实现4500元。一、二、三产业占总产值的比重分别为5.4％、83％、11.6％。通过实践证明模范村农民人均纯收入的62.2％来自于第二、第三产业，加大转移农业剩余劳动力，将有限土地流转优化到科技种田大户集约生产，实现农业现代化、产业化，是不断促进农民增收致富的唯一有效途径。

三、完善城乡发展机制，加快社会主义新农村建设步伐

全面推进社会主义新农村建设，首先应把科学规划落实到位，城乡统筹规划，长期规划与近期目标有机结合起来，全面促进城乡一体化快速发展。模范村总体规划经市规划局测绘院测绘，市规划设计院根据佳木斯市下个十年总体规划已规划设计完毕。科学制定了模范村总体规划，以模范社区为中心，以模范工业小区为主体，以模范农业高科技示范园区为基础，全面发展小城镇建设的总体思路，为加快城乡一体发展奠定了基础。全面推进社会主义新农村建设，在积极发展经济建设的同时，农民最迫切的要求就是加强农村公共基础设施建设，道路、公厕、生态环境建设、环境综合整治、供水、供电等与农民生活相关的设施配套建设，几十年来城乡差别最突出的就是农村基础设施建设欠债太多，是农民反映最强烈的焦点问题。农村土地承包改革以来，村级集体组织负债经营，二十多年来农村公共基础设施建设国家没投资，村级集体组织又没有能力维护完善，年久失修而维持运行。农田基础设施因失修而废掉，制约着农业生产，使农民增收艰难。农村改革以来农民的生活逐步改善和提高，农民对农村的业余文化生活的需求越来越强烈，渴望象城市居民一样能开展业余文化体育生活，而农村没有文化体育设施及活动场所，冬闲及业余时间只能看电视，有的村屯至今没有按装上有线电视，村民只能打麻将来消磨时间，而时有引起纠纷，影响了邻里关系，助长了不正之风，使党在农村的宣传文化阵地丢失。在农村社会公共服务及社会保障事业上，教育、医疗卫生、计划生育、优抚救济、养老、低保等农村社会公共服务保障事业，与城乡的差别更为突出，这是农村社会潜在的不稳定的重要因素。纵观以上在城乡统筹发展中存在的实际问题，应按照轻重缓急，首先解决农民迫切要求的行路难、吃水难、入厕难等实际困难，加强环境治理改善农民生活环境，让农民既看得见又摸着，得到新农村建设的实惠，体现党的政策温暖，这是当前的首要任务。农村存在的深层次问题及矛盾，应在全面推进社会主义新农村建设中逐步化解和彻底解决，为加快建设小康社会奠定可靠基础。

完善社会主义新农村建设的政策机制。在今年社会主义新农村建设实践中，模范村隶属于东风区松江乡，属城区所辖乡村，但是向省上报的新农村建设项目，郊区、外县项目建设专款已落实到位，项目建设正在施工建设中，有的项目建设已完工交付使用。而模范村农民迫切要求解决的行路难、吃水难的项目建设上报省后立不上项，模范路是出入佳市东南的主要道路，二0二部队基地、二粮库、益海集团、焦化厂、冶金学校、铁路砖厂、出入桦川县永胜、四马架乡交通要道，雨天路面积水深达半米多，各种车辆难以通行，农民盼修路望眼欲穿。模范村现还有两屯农民没吃上自来水，其中振兴屯是2002年春并村并到模范村的鲜族屯，年初上报打深水井按装自来水，省不予立项，使两屯农民至今吃受污染的地表水，严重威胁着两屯农民的身体健康。请求市委、市政府完善社会主义新农村建设政策机制，使城区所辖乡、村都能享受国家、省社会主义新农村建设的优惠政策。

加强基层党组织建设，发挥新农村建设领导作用。要进一步深入学习邓小平理论，“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，发挥党支部领导核心作用，带领广大党员干部及农民认真开展社会主义新农村建设，以经济工作为中心，加强农村基础设施建设和公共事业建设、文化建设、民主法制建设、社会建设和党的建设。对农民进行系统培训，培养建设社会主义新农村有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的综合素质，使全体农民都积极参加到社会主义新农村建设中来，不断提高农村物质文明、政治文明、精神文明建设水平，全面推进社会主义新农村建设。