探讨新形势下的社区党建工作

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社区是新时期的新生事物，是社会民主进程中的必然产物，而社区党建是社区各项事业建设的核心和“龙头”，它引领社区朝健康、良好的方向发展。因此，如何做好新时期的社区党建工作，如何依托党建促进社建，是值得我们认真探索的问题。

一、当前社区党建工作存在的问题。

1、社区党组织的核心地位没有确立。由于社区是新生事物，社区党建历史更是短暂。因此，相对于机关党建和农村党建而言，其组织结构显得松散软弱，党组织的核心地位不突出，党员作用发挥不明显，缺乏有效的保障机制和工作载体。另一方面，由于居民区掌管着人、财、物权，党组织没有实权，客观上造成一些党组织领导人说话、办事底气不足，自觉或不自觉的把自己放在从属位置，这样，就很公务员之家版权所有容易出现“党居不分”，“以居代党”的情形发生。从而使党组织的领导核心地位难以确立。

2、社区内的党员教育管理难以落实。目前，随着我国各地城镇化进程的步伐加快，企业破产转制后“单位人”向“社会人”转变的步伐加快，各种人员大量涌入社区。因此，人员层次结构复杂，思想政治素质参差不齐，是党员教育管理难以落实的重要原因之一。其次，流动党员失管现象比较严重，流入居民区的外来流动党员很少主动与党组织联系，而外出流动党员外出时普遍不会向组织汇报，到外地能与组织保持联系的更是少之又少，使党组织难以掌握情况，造成了党员管理上的盲区。

3、党组织经费不足，社区工作人员待遇偏低。当前，基层党组织普遍存在经费保障不足，很难落实等问题。这些原因直接影响基层党组织的各类教育活动无法正常展，而活动不开展，反过来又导致基层党组织的威信难以确立，形成恶性循环。此外，社区工作人员待遇非常低，也是当前客观存在的事实，这样造成了社区工作人员队伍来源不广泛。一些有文化、有能力的人才不愿到社区工作，使得社区工作人员良莠不齐。其次，由于资金的制约，使得社区工作人员缺乏专门的、系统的教育和培训，这些都是制约社区以及社区党建工作发展的瓶颈。

4、社区党建大环境没有形成。在目前的社区党建工作中，一些党组织领导人没有把眼界放宽，目光仅局限于本社区，闭门造车，没有把本级党组织和社区内外的各级党组织紧密联结起来，团结协作，真正做到优势互补，形成“互惠、互利、互补”的工作机制。

二、搞好当前社区党建工作的具体措施

1、要提高认识，从思想上和行动上确立党组织在社区中的领导核心地位，虽说社区是居民实行自我管理、自我监督、自我服务的群众自治组织，但社区领导人包括工作人员必须要扭转思想，摆正位置，要以党组织为核心，以党的路线、方针、政策为指引，以社会群体为工作领域，积极、有序地推进社区各项工作的开展。

2、加强社区干部队伍的建设，创新社区干部队伍的用人机制。社区党建是新形势下的新工作和新任务，要根据其工作特点，通过多种形势和多种途径的学习，提高社区干部的综合素质，从而把社区管理干部队伍建设成为政治坚定、团结协作、积极向上、群众拥护的坚强集体。要创新社区干部的任用机制，党支部书记选拔不能过于拘泥，可以通过多种形式产生，如可以通过政府下派干部挂职锻炼，可以在本社区产生，也可以跨地区选拔产生。在符合组织原则的情况下，应当多安排党支部成员和居委会成员交叉任职，支部书记有条件的，通过合法途径，尽量兼任居委会成员。

3、建立工作载体，加强落实对社区党员的管理。强化社区的党员的教育管理，要根据社区内所属党员的不同特点，区别情况，做到分类管理，发挥不同党员的不同特点。如离退休党员，可以发挥他们素质高，社会面广的特点，让他们做一些关心下一代工作，还可以成立社区党员巡回队，时刻体现出党员的先进性。其次，还要多开展一些形式多样，内容丰富的党组织活动，建立一些工作载体，如制定“党员责任区”、开展“党员奉献日”等主题实践活动，充分发挥党员的作用，通过这些党建工作载体的作用，把党员和群众组织起来，加强社区精神文明建设。加强流动党员的教育管理，建立流动党员党支部、流动党员之家，流动党员联络站，通过采取直管、代管、协管等方法把流动党员纳入党组织公务员之家版权所有的管理之中。

4、夯实基础，构建良好的社区党建工作环境。建立好社区党组织网络，理顺好社区党组织管理体制，理顺好条块管理关系，重点是处理好社区党组织与居委会，社区党组织与政府部门的关系，加强社区党组织之间的横向沟通，真正做到资源信息共享，优势互补。

社区党建是社会前进中的新生事物，涉及到组织体制与工作机制的创新，是一项系统工程，要使其健康发展，必须要加强领导，协调各方力量，齐抓共管，开成合力，开拓创新，善于总结新鲜经验和先进典型，这样，才能让它发展的更好，为创建和谐社区打下坚实基础。