如何做好新时期的老干部工作

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随着时展和形势变化，目前老干部工作中出现了许多新情况、新问题，如何做好新时期的老干部工作，已成为当今面临及亟待解决的一个重要课题。为此，章丘市委老干部局根据工作统一安排，近期组织专门人员，对全市老干部工作进行了深入调研，就现有工作状况、存在问题及今后工作开展进行了新的探索。

一、贯彻上级精神和工作开展的现状

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，为做好今年的老干部工作，中央、省、济南市各级领导提出了明确要求。对此，我们深入学习贯彻上级精神，结合实际，坚持求真务实，科学操作，努力把各项老干部工作任务落到实处。

一是加强领导，确保整体工作运转协调。坚持加强领导是做好工作的前提，认真抓好领导与工作的关系。年初，根据各相关单位人员变动情况，由市委分管书记任组长、组织部长和分管市长任副组长的市老干部工作领导小组，进行了新的调整充实，对职责分工重新进行了强调，明确了权限，完善了制度。进一步加强了对老干部局工作的管理，组织部选派一名副部长直接担任老干部局长，实现了对老干部工作从分管到直管，同时，调任两名新副局长，老干部局整体工作力量得到了质的提高。各乡镇（街道）、市直各部门、企事业单位严格落实老干部工作领导责任制，坚持把老干部工作列入重要议事日程，列入年度考核，建立健全各项规章制度，并认真抓好落实。目前，负责老干部工作的机构达到80多个，专（兼）职人员150多人。全市老干部工作得到了有力的组织保障。

二是建全机制，“两项”待遇得到有效落实。各单位一直把“老干部政治、生活待遇落实”作为老干部工作中心。在政治待遇方面，按规定组织老干部看文件、听报告，参加必要会议和重大活动。认真贯彻《山东省离退休干部党支部暂行规定》，不断优化老干部党支部建设，本着便于老同志参加活动、便于党支部开展活动、便于加强教育管理的原则，建立健全了组织建设、培训教育、考核表彰“三项制度”。全市70多个老干部党支部的组织建设、制度建设更趋于合理化、制度化、规范化。结合先进性教育活动，以市委老干部党校和老干部党支部为阵地，组织老干部深入学习十六届五中全会精神，不断加强老干部的思想政治建设，并建立了保持党员先进性的长效机制。广大老党员认真学习，查找问题，加强整改，展现出了良好的精神风貌。去年，分别有10名老干部被市里评为好党员、好干部、好长辈。在生活待遇方面，各单位有效运行“三个机制”，切实保障了离休干部离休费足额发放、医药费据实报销。特别是各企业认真落实《关于增加企业离休干部统筹外生活经费的意见》〔章办发[2005]33号〕，坚持从2005年7月1日起，把离休干部统筹外生活经费由原来人均年0.5万元增长到1.24万元的规定上缴，基本公务员之家版权所有上拉平了企业离休干部与机关事业离休干部的工资差距。同时，建立了企业离休干部与机关事业离休干部生活待遇同步增长机制，凡今后机关事业离休干部工资调整，本着“基本持平，同步增长”的原则，劳动保障部门将确定企业离休干部增资标准，并相应调整提高统筹经费标准，为企业离休干部生活待遇落实搭建了新的平台。

3、加大投入，“三个亮点”建设水平上升到新的档次。坚持把加强“三个亮点”建设，争创省级示范单位作为工作目标。近几年，干休所投资110多万元新建了集办公、老干部学习、医疗服务于一体的高标准综合服务楼，安装了健身器材，重新改造了道路和地下水管道，更加方便了住所老干部的休闲生活。老干部活动中心，投资200多万元建起了休闲长廓、仿古凉亭、门球场、羽毛球场等，装修了各多功能厅，对阅览室、棋牌室、乒乓球室、台球室、健身室等，重新配备了各项服务活动设施。成立了老干部京剧团、夕阳红歌舞理事会、老干部书画研究会、门球队等娱乐团体，开展老干部书画展、联展、个人展等20余次，展出优秀作品2000余件。老年大学，投资10多万元装修了教室，添置了微机、投影仪、电子琴等教学设备，并实行老同志全部免费上学，为老同志学习活动提供了良好的条件，广大老干部表示非常满意。

4、突出实效，不断深入开展“亲情服务”活动。今年，从老干部“双高期”现实需要出发，为把“亲情服务年”活动进一步引向深入，组织开展了以“了解老干部，尊重老干部，服务老干部”为主要内容的“情系老干部”活动，确立了“一帮二到户三到位”的工作思路。“一帮”即帮助老干部解决生活中难以解决或一时解决不了的难点问题。“二到户”即家庭生活服务到户、解决问题帮扶到户。坚持“八必访”制度，即在老干部生病住院、生活发生困难、家庭发生意外、家庭发生矛盾、邻里之间发生纠纷、各项待遇落实遇到困难、思想有顾虑、单位有重大活动和出台重大决策时，都派人上门走访。开展“一帮一”结对服务，及时解决了老干部遇到的生活难题，目前已与老干部结成帮扶对子137对。“三到位”：即党建活动开展到位、文体活动开展到位、老干部作用发挥到位。坚持从老干部的实际需要出发，根据他们心理、生理特点和兴趣爱好，开展各种主题教育活动。组织老干部加强学习贯彻党章，学习“八荣八耻”，树立社会主义荣辱观，保证了政治坚定，思想常新，永葆先进性。成功举办了全市第十七届老年人运动会，组织老干部活动中心京剧团、老年大学文艺队在百脉泉公园和广场进行了专场演出。在发挥老干部作用方面，以组织老干部开展的“我为十一五做贡献”为契机，充分利用老干部的优势，继续开展好“建言献策”、“关心教育下一代”等活动，真正实现了老干部的老有所教、老年有为。

二、存在的主要问题

针对老干部工作现状，经过深入剖析，我们认为目前工作中还存在以下4方面的问题亟待解决：

1、在组织保障方面，部分单位对老干部工作认识不足，重视不够。有的单位领导认为老干部只要安度晚年，享受天伦之乐就行，不必像在职干部那样严格要求，好坏无碍大局；还有的单位领导担心老干部找麻烦，与他们对着干，不愿意抓这项工作。

2、在日常工作方面，部分单位缺乏主动性、创新性。主要表现在面对新形势新任务的要求，不能突破多年来形成的老套路。在分析处理问题时，不善于钻研，缺乏创新意识和主动性，主动性不强。对上级精神吃不透，工作思路不宽，办法不多，成效不大，导致使老干部队伍产生不稳定因素，出现信访事件。

3、在人员配置方面，现有老干部工作队伍的总体能力与日益繁重的管理服务任务不相平衡。老干部进入“双高期”后，长期患病，而且患大病、重病的越来越多，长期卧床、不能外出参加活动的越来越多。在这种情况下，有的单位工作人员还身兼数职，且素质不高、能力不足，明显体现出难以适应工作需要。

4、在责任落实方面，存在管理服务权限不明、职责不清，工作出现弱化趋势现象。尤其是一些企业改制、破产、拍卖后，原单位不复存在，新单位又不愿接管。企业离休干部所属主管部门对老同志生活上遇到的困难，往往不去主动过问和帮助解决，出现有的老干部无人管的现象。

三、下一步的工作对策

针对以上问题，今后工作中，我们应进一步转变工作意识，找准工作的着力点，优化工作思路，调整工作措施，着重从以下4个方面做好老干部工作：

1、增强大局意识，加强对老干部工作的领导。要进一步强化“老干部工作不是中心，但影响中心；不是大局，但牵动大局”的思想观念，从以促进经济发展，维护社会稳定、构建和谐社会的高度，加强谋划老干部工作。进一步认真落实老干部工作领导责任制，加强对各乡镇（街道）、市直各部门和企业单位领导的要求，切实把老干部工作放到全局来考虑，围绕“改革、发展、稳定”的大局来开展。对老干部工作，市委陈先运书记曾提出了“五不”要求，即拖欠老干部“两费”的单位不准发奖金和补贴、不准购买小汽车、不准更新办公设施、单位的法人代表不得评选先进、不得兑现年薪工资。在工作中，我们要根据陈先运书记的指导精神，加强监督考核，最大限度地发挥各单位的职能作用、整合全社会的保障资源，形成齐抓共管、合力做好新时期老干部工作的良好形势。

2、增强政策意识，抓好老干部“两项”待遇工作。要真正做到“政治上关心老干部，生活上照顾老干部”。政治待遇方面，进一步加强老干部党支部公务员之家版权所有建设，继续贯彻落实《山东省离退休干部党支部工作暂行规定》和《济南市离退休干部党支部考评意见》，规范老党员的学习、培训、活动等制度；进一步加强老干部党校建设，制定科学地培训计划，做好新形势下的思想政治教育，使每名老党员都能过上组织生活，受到党内关怀。生活待遇方面，本着略为从优的原则，继续巩固和完善“三个机制”，确保企业离休干部离休费、医药费的落实。配合有关部门提高定点医疗单位的管理服务水平，做好医疗保健工作。特别对那些疾病缠身、生活不能自理的老干部、身边无子女、鳏寡孤独的老干部，要加强家庭病床、健康陪护、“一帮一”结对服务等措施的落实，切实把“双高期”老干部的管理服务做的更细、更实。

3、增强创新意识，丰富老干部生活，发挥老干部作用。要在探索新思路、新方法上下功夫。扎实搞好亲情服务，进一步深化“亲情服务”活动。针对老干部的需要，健全保健服务、就诊服务、咨询服务、预约服务、生活服务、热线服务、承诺服务等工作机制，探索家庭、单位、医疗、老干部部门“四位一体”和老干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的管理服务新路子。认真抓好老干部活动地开展，在活动的方向和内容上，体现老干部的特点，不断延伸范围，创新方式与方法，吸引更多的老同志参加。要通过组织好琴棋、书画、歌咏、读书等健康娱乐活动，既帮助老干部增进身心健康，又正确引导老干部调整心态，树立正确的人生观、价值观、世界观，建立积极向上的生活方式。激发老干部的生活积极性，促使他们积极参与“建言献策”、关心教育下一代等活动，立足优势，发挥作用。

4、增强服务意识，抓好老干部部门自身建设。老干部工作是一项政策性、政治性很强的工作，需要老干部工作者有良好的政治素质、较强的服务意识和高水平的服务能力。这就需要工作人员不断加强自身建设，提高工作能力与水平。要加强学习，在提高政治理论素养下功夫。坚持理论联系实际的优良作风，注意联系改革发展的新情况、自身建设面临的新挑战、老干部工作中遇到的新问题，做到深入学习，学用结合。要钻研业务，在强化工作能力上下功夫。贯彻执行关于老干部的一系列方针政策，不断学习新知识，积累新经验，增长新本领，适应新形势，使老干部工作更切合实际，富有成效。要改进作风，在狠抓工作落实上功夫。确立为老干部多办实事、多办好事的指导思想，解决老干部遇到的重点、难点问题。既要勇于探索，敢于攻坚，又脚踏实地，埋头苦干。今年，要把干休所建成“省级文明单位”，老干部活动中心建成“省级示范单位”，更加巩固和发挥市老年大学“省级示范校”的作用，把更多的乡镇（街道）、村居老年学校建成“济南市级示范校”，进一步开创老干部工作新局面。