浅析供电现场作业的薄弱环节与控制措施

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[摘要]：本文主要对供电段现场作业存在的违章类型、违章产生的原因进行了论述，并提出了相应的控制措施。

关键词：两违现象产生的原因控制措施

电气化铁路在我局已投运近九年，供电段在日常生产活动中不断摸索供电安全管理的特点，规范管理模式，但由于各种因素的影响，供电安全管理中仍存在许多薄弱环节，尤其是现场作业小而广的“两违”突出，不仅对人身安全产生隐患，而且对行车安全也构成威胁。公务员之家版权所有

一、我段职工现场作业违章突出表现在“冒”、“漏”、“惯”“外”四个方面

1、“冒”就是职工冒险干，明知是违章，仍简化工序进行违章，如接触网停电作业前必须经过验电封线，而部分职工认为反正已停了电的，就省略验电程序直接挂封线（如果变电所停错馈线将酿成人身伤亡事故）。

2、“漏”就是职工安全意识漏、现场安全措施漏、作业负责人安全检查漏，在班前预想进行安全措施预想时漏项，在现场落实安全措施漏项，工作领导人及工作许可人检查安全措施漏项，造成整个作业组违章或无安全保障作业；大型作业重于施工方案的组织，但对施工安全措施相对松懈，导致现场手忙脚乱，加上天窗时间紧引发作业组员情绪波动，从而引发一些情绪违章行为。

3、“惯”就是职工惯性违章突出，其主要表现在职工“麻痹性”、“顽固性”、“继承性”、“排他性”四个方面，职工的惯性违章的“麻痹性”反映在一些老职工身上，认为自己干了这么久了，都没有出过问题，对一些潜在的安全隐患漫不经心，如远离作业不自觉地将身体部位延伸出安全限界等；供电职工的“顽固性”违章主要表现在落实一些具体要求不力，如接触网作业的八百米防护，技规和段作业标准已明确要求，但现场作业仍反复发生执行不到位现象；我段有些职工是从老段学习过来的，在学习过程中不自觉地将老师傅的习惯违章行为也学来了，在生产活动中又传给了新职工，从而产生“继承性”违章。“排他性”违章主要表现在一些有经验的老职工身上，他们有固守不良传统的做法，总认为自己的方法“管用”，如为了使梯车移动快，作业人员进行溜车移动等。

4、“外”就是职工不懂，不懂原理、不懂规章造成的违章行为，如接触网职工不懂电务设备原理，提前将接地封线短接于站区信号轨上，引起红光带（我段2005年7月14日就因此原因发生一起a类事故）。

二、违章情况得不到有效扼制的主要原因

一是职工存在麻痹心理，缺乏安全知识不自觉违章，另外一些职工贪图省事和侥幸、惰性心理支配性违章。二是规章制度有漏洞或对职工产生误导，使职工发生引导性违章。三是现场三控不力，没有扼制违章苗头。四是日常安全教育不力，没有将安全意思牢固树立在职工思想中。五是落实逐级负责制不力，查处两违车间班组不敢抓不敢管，致使职工放松自我约束。

三、反违章的控制措施

1、建立考评机制

首先要建立对职工的一套完整的检查、考核、评比体系，运用经济杠杆，奖惩兑现。首先要总结归纳出哪些是违章现象，要让职工明白哪些行为是违章的，要罗列这些违章行为仅仅依赖本专业的几本安规是远远不够的，要将一些安规上没有明确而其他规章制度上有或产品说明书上的操作规程，甚至安规没有但确实有可能危及到人身安全或造成行车事故的行为也纳入到违章现象统计中，制订相对完整的两纪一化考核办法，对现场的小而广违章情况进行查处，对较为典型或有较大潜在发展势头的违章制订离岗学习办法，同时要做到考核及时、通报及时，以达到触动教育职工的目的；其次建立“两标”评比体系（即标准化车间、自控型班组评比体系），将职工现场两违和日常管理的规范与“两标”建设的评比挂钩，并将评比结果直接与安全百日奖考核和车间、班组评先晋级挂钩，以促动车间、班组将反违章工作纳入到日常管理中。

2、规范作业流程

针对我段主要行车工种，如接触网工、轨汽司机群体作业及作业流程有一定规律的特点，制订司助人员及接触网工一次作业流程标准，规范整个作业的流程，细化作业组员每个岗位的职责，并将劳动安全控制点细化到每个岗位的自控标准中，这样可以做到作业组每个成员都掌握本职应负的安全职责及防范措施，同时又可以通过流程对接触网流水作业的各个环节进行相互卡控。

3、健全三级安全监控网

建立段、车间、班组三级安全监控网。要发挥好三级监控网的作用，首先要提高安全员的素质，采用专业培训及自学两种形式，除对三级安全员进行传统的安全管理方法和安全专业技术知识及上局有关规章制度的学习培训外，还要使其掌握有关供电作业的安全预防措施及应急处理措施、事故处理方法等方面知识，建设出一只责任心强、素质高、业务好、经验多、作风实、善思考、懂方法、敢吃苦的安全员队伍；其次是加强三级安全网的管理，制订安全员队伍管理办法，制订安全员岗位责任制，用业绩考评制度促进安全员的现场工作做到“勤”、“抓”、“狠”、“析”、“实”五个方面，即下现场要勤，勤跑、勤说、勤查，发现在问题要抓好教育、抓好整改，形成闭环，处理违章者要狠于批评、狠于考核教育，同时对发现的问题要进行实时分析，每周定期分析，寻找规律、寻找源头、分析防范措施，杜绝苗头，做好超前控制，并将防范措施落到实处，注重整改和防范，办实事、讲实效、出实招、求实绩；再次是要细化安全检查要点，将班组日常检查及现场作业的检查项目进行罗列，根据我段专业特点常见的一些人的不安全行为与物的不安全状态情况，制订接触网班组安全员现场检查表，每次作业班组安全员进行逐条对照检查落实，避免漏项；另外还要落实“三控”机制，根据我段特点制订施工分级检查制度，确定哪一种类型的作业进行何种人员的现场监控检查，大型作业的安全措施必须经过车间、职能科室、段领导三级审核后方可实施，同时建立日常作业两报两审制度，对每日计划实行调度、安全员审核制，对安全措施不全或未具备施工条件的一律禁止开工，在源头上进行把控。

4、抓好安全教育公务员之家版权所有

要将安全者教育的关口前移，不能局限于每年的安规考试，避免出现考试规章都会，干起活来全忘的现象。抓好安全教育要注重四点，一是要抓好日常安全教育，采用多种形式，结合各个时期和不同环境的特点，用发生在身边的正反事故案例做为活教材，组织职工开展自我剖析，增强自我保护意识；二是要抓好岗位培训，在职工掌握必备的规章同时，也要对相关单位的专业知道有所了解，如对电务的轨道电路知识等；三是要实施实时安全教育，也就是每日作业的分工会上除明确安全注意事项及安全措施外，由工作领导人对作业组员进行一次作业前的安全教育，既实时又实效，职工也容易接受；四是抓好关键人的教育，对班组长、特种作业人员、新职工及惯性违章者进行交流谈心式安全教育，以触动其安全保护意识。

5、群防群治

加强政治思想工作和工会监督作用，要利用我段的局域网开展各类警示教育，同时广泛组织开展一些安全竞赛等活动，营造安全文化氛围，对一些惯性违章者要发动家属工作，筑起“家属抓帮”防线，建立家属性安全监督网络。

6、强化对车间逐级负责制的落实

强化现场安全管理，最重要的就是领导重视，尤其是车间一级的主要负责人重视，要利用逐级负责制将“安全第一、预防为主”的思想灌输到车间一级负责人头脑中去，要强化车间逐级负责制的落实，必须要有一套对车间干部的卡控手段，除运用绩效考核进行约束外，更重要的是将违章现象与其本人经济及业绩挂钩，以促进其以身作则，深入现场，促使他们按照“分级管理、分线负责”的原则，对作业现场及违章行为进行“全员”、“全方位”、“全过程”的综合治理，带好龙头作用。

南宁供电段：陈志勇

二〇〇X年十一月十八日