法院创一流工作经验材料

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教育培训工作是搭建法官进步阶梯、公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!提升干部队伍素质能力的重要途径，之于法院队伍建设、审判工作、廉政建设有着千丝万缕的重要的联系。在“争创全国一流法院”工作中，我院以法官职业化建设为主线，以形成“边干边学”的人才激励、培养、储备机制为手段，从四个方面着手进行人才的培养和提升。经过两年多的努力，目前我院队伍中，一线法官学历全部达到本科以上，硕士学历者达到12名，在读博士达到2名，成为全市基层法院干部和法官学历层次最高、结构最为合理的法院。

一、早规划、重前瞻，把握人才培养的方向

早在2003年，为贯彻落实最高人民法院提出法官职业化建设的目标，我院结合实际制定了《法官职业化建设三年规范纲要》，其中就教育培训工作上，我院制定了《关于贯彻法官职业化建设三年规划加强我院法官教育培训工作的意见》，提出了“2005年硕士学历法官要达到10-15名，博士学历法官要达到3-5名”的目标，并且就目标的实现制定了三项措施：即选送有基础的法官参加硕士或博士学历教育；利用增编补员机会适当招录高学历人才；努力挖掘现有人才资源，把司考合格且在读硕士的非法官序列人员通过组织程序转入法官序列。在“争创一流法院”工作开始后，我院因应形势需求，加大了学历及人才培养的力度。尽管由于客观条件限制预定指标未能全部实现，但挖掘现有队伍潜力，我院仍取得了全院硕士学历达到12名，在读博士达到2名的成绩，使我院成为全市基层法院干部和法官学历层次最高、结构最为合理的法院。在“创一流”工作中高起点、高站位地研究和规划教育培训工作，使之始终在较高层面上推进，既因应了形势的变化发展，又在教育培训和人才培养中赢得了先机，也为法院建设发展提供了人才保障。

二、塑观念、造氛围，涵育人才成长的环境

观念涵育到位。正确的成长观、人才观是引导和教育干部的前提，也是指导和端正教育培训工作的基础。我院在“创一流”工作中抓教育培训工作，秉承我院“思想强人、人才强院”的治院理念，要求干警素质提升要有“识大局的思想意识，高学历的专业知识，零错案的办案质量，居前位的办案效率，善总结的调研能力，会电脑的基本技能，善表达的语言能力，无不廉的事件发生，受嘉奖的工作绩效”；要建设一支“自信的、有思想的、现代的、廉洁的法官队伍”的新的法官队伍形象要求。这些观念性的东西，于反复灌输间对干部的学习成长起到了潜移默化的作用，也激发了干部学习的主观能动性和积极主动性。

制度构建完善。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!刚性的制度是教育培训各项工作落实到位的基础性保障。我院以原有的《干部学历教育和岗位培训规定》为基础，以顺应形势变化不断出台新的教育培训文件性规定为补充，建构出了一套较为完善的教育培训工作制度体系。此外，我院还不断建立健全干部教育培训档案，设专人负责学历教育学籍档案、岗位培训档案的审查和归档，完善教育培训档案资料，并作为干部职级晋升、选拔任用的参考依据。完善的制度和规范的管理使我院教育培训工作始终在规范化、制度化的轨道上运作。

措施保障得力。工学矛盾是教育培训工作面临的最大难题，也是我院着力解决的主要问题。为保障各项培训任务落到实处，我院采取了“三个保障”：一是时间保障。凡是参加各类学历教育和岗位培训的，从院内到部门都做到合理安排工作，适当调配人员，保证参加学习人员的学习时间。二是经费保障。我院制定了根据结业或毕业的不同学历层次给予经费支持的规定：干部经本院批准参加专科或本科学历教育取得毕业证的，凭毕业证一次性报销学费的90%，凭学位证一次性100%报销学费；对于参加硕士及硕士研修班学习的给予先借支学费，后凭证书报销的支持。干部参加各类岗位培训、晋职晋级培训的培训费用也由本院全额承担。在“创一流”工作近三年时间内，我院投入教育经费约60余万元，为教育培训工作顺利开展提供了有力的物质保障。三是人员保障。我院注意选择英语基础好、法学理论功底扎实的人员参加硕、博士或出国留学学习。“创一流”期间，我院在读硕士达4名，在读博士达2名，为我院完成教育培训的阶段性目标打下了扎实的基础。

三、创条件、重基建，夯实人才成长的基石

抓好基础建设。书籍是法院干部学习进步的阶梯。在“创一流”期间，我院对自有的图书资料室通过加大投入经费、拓宽藏书领域、扩大藏书范围、提升藏书档次的要求，使我院图书资料室的建设迈入新的层次。截止2005年，我院订购各类法学书报及图书室资料的经费已达66万余元。图书室已拥有各类图书资料4976册，综合类刊物200册，法学杂志1121册（合订本），为不同岗位的工作人员提供了更为广阔的知识空间。

搭建交流平台。用法官会议的形式建立符合法官职业特点的学术交流组织，帮助法官之间进行业务与学术的交流与提升，是我院为提升法官职业能力而突破常规，着力创建的一种新的教育培训形式。在“创一流”工作期间，我院充分发挥法官会议作用，先后召开法官会议22次。通过法官之间进行思想与智慧的激荡与交流，对法官之间的学习借鉴、启发校正、取长补短，共同提高发挥了积极的作用，对促进法官职业能力的提升起到了良好的效果。

四、重实务、强本领，提升人才应对的能力

重职业意识塑造。为了培养和造就一支适应分序列发展需要的干部队伍，我院以“大教育”的观念为指导，以探讨职业特点和职业要求为导向，以明确和塑造不同序列人员，尤其是法官职业意识为目的，在“创一流”期间开展了一系列职业教育活动。我院以“集中教育整顿”、“保持共产党员先进性教育”、“社会主义法治理念教育”以及《法官职业道德基本准则》、学习“宋鱼水、蒋庆、金桂兰”等优秀法官事迹等活动为契机，大力进行法官职业意识的教育和塑造；针对我院书记员在工作态度、业务能力、纪律作风中存在的不足，我院开展了为期三个月的书记员职业教育活动。我院发挥调研优势，先后对书记员职业发展、办公室行政人员职业发展问题进行理论思考，先后撰写了《书记员职业化发展之浅思》、《法院办公室专业岗位人员职业化建设的思考》等文。所有这些有目的的职业教育活动，为法官及法院其他工作人员职业意识的明晰和强化起到了积极的促进作用。

抓实务技能增强。为了突破法官的实务技能长期停留在低水平重复的层面这一制约法官职业能力的“瓶颈”，我院先后制定了《法官庭审技能评价办法（试行）》和《裁判文书质量评审办法（试行）》，抓好庭审、裁判文书制作、案例撰写这三项体现法官审判实务能力的基础技能的培训。在“创一流”期间，每年开展一次“精品庭审、精品文书、精品案例”的“三项精品”活动，对庭审、文书和案例每年进行认真评选，促使法官的庭审控制能力、法律文书制作能力和案例撰写能力取得了长足的进步。此外，我院还大量组织法官参加全国、全省法院学术研讨会征文比赛，提升我院法官的法学理论素养和在法院系统的学术影响力；开设《案例精要》调研专栏，编发精品案例，帮助法官积累了司法经验，提高了法官的精品案例意识。自2005市中院开展示范性案例评选活动以来，我院有4篇案例被推荐为示范性案例。

促智识水平提升。调研于法院干部队伍素质和能力的培养上，最重要的在于培养了法官和法院干部敏锐的眼光、明晰的思路，训练了法官逻辑思维能力和说理表达能力。“创一流”期间，我院的调研工作发展到约有70%以上的人员参与调研，形成了“人人动手、事事调研、数量上规模、质量出精品”的群体调研规模，利用这一手段培养和造就了一大批多思善思的人才，也从根本上提升了干部的综合素质。近三年来，我院编发了调研155篇，其中4篇被国家级转发、21篇被省级转发、45篇被市级转发。我院近三年参加全国和四川省学术论文讨论活动中，共有48篇论文获奖，其中获国家级奖3篇，省级36篇，市级9篇，成为获奖最多的基层法院。