天然林资源保护工作经验

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以管护为主要任务保护天然林资源

天然林资源保护工程是党中央、国务院高度重视、国际国内十分瞩目的巨大生态建设工程。是我国林业的“天”字号工程、一号工程，是一项功在当代，惠及子孙的伟大事业，宜昌市夷陵区分乡镇林业站在天然林保护工程建设中充分发挥政策宣传、规划设计、资源管理、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。自年启动天保工程以来，经过五年的实施取得了较好的成效，森林资源得到有效保护。

一、宣传教育是基础

年夷陵区分乡镇年正式启动了天然林保护工程。镇林业站紧紧围绕“保护天然林，维护生命线”这一主题，充分利用标语、广播、电视、会议、宣传车等群众欢迎的形式，用群众能理解的语言和群众可以接受的方式，深入扎实地宣传，建立大型固定宣传标语幅，临时宣传标语处，在全镇建立块宣传碑牌，五年发放宣传资料份等，为实施天然林保护工程营造良好的社会氛围。

二、健全网络是关键(公务员之家，全国公务员公同的天地)

为打牢天然林保护工程实施的基础，分乡镇林业站在分乡镇委、政府和区林业局的支持下，投入资金万元，对企业职工一次性转产安置。在分乡镇林业站加挂“夷陵区分乡镇森林资源管护中队”的牌子，明确中队在实施天然林保护工程中的职责和任务，确定专职人员负责本区域内的天然林保护工作。大力实施“三个一”工程健全护林网络，一是“选好一批人”。分乡镇林业站在镇委、政府和区林业局的领导下，按照“公开招聘，竞争上岗”的原则，在村、组选择热爱林业事业、责任心强、身体健康、遵纪守法，在群众中有较高威信、具有一定文化水平的人员，担任专、兼职护林员。二是“划好一片山”。分乡镇林业站在搞好现场实际勘测的基础上，认真做好天然林保护工程区森林资源管护作业设计，并根据森林资源的分布状况和管护难易程度，划定管护责任区，明确管护小班面积。三是“形成一个网”。通过实施天然林保护工程，进一步形成了镇管护站管护责任区（专职护林员）管护小班（兼职护林员）的天然林资源管护体系，做到乡有专职护林员，村有兼职护林员，组有中心护林员的镇、村、组三级护林网络，为天然林保护工程的实施奠定了坚实的组织基础。

三、完善制度手段

为加强管护中队和护林员的管理，分乡镇林业站建立健全管护责任制，镇林业站与每个护林员都签订了管护合同，明确他们的管护区域、面积、职责和报酬，要求护林员对巡山护林情况定期报告。在此基础上，制定了《护林员招聘办法》、《护林员主要职责》、护林员管护目标量化评比制度》、《护林员考核及奖惩办法》、《护林员学习培训制度》等一系列制度，对护林员的工作进行严格的规定和规范，使其依法进行林木管护。并采取“学、比、查、评”四条措施，使天保工程森林资源得到有效管护。

“学”就是强化对专（兼）护林员的知识培训，学习管护相关知识和管护经验。组织专（兼）护林员学习天保工程及管护相关知识，相互交流经验，增强护林员管护水平，提高管护能力。

“比”就是查出差距，努力向管护先进看齐。一比管护工作态度和精神状况，二比管护工作责任心，三比森林资源管护效果。树立良好的护林形象。

“查”就是查看管护措施和效果。一查巡山护林措施的落实情况，二查巡山护林记录情况，三查管护区域是否按照要求刷写宣传标语，四查林区及交通要道有无火源，五查有无野外用火现象，六查野外违法用火查处力度。

“评”就是护林员自评和管护中队考评。管护中队制定了专（兼）护林员巡山护林考评制度。人员每月自评管护工作情况和效果；管护中队每季度开展一次检查考评，半年、全年进行综合考评。通过“评”，管护中队对管护到位、管护效果好的予以表彰奖励，反之给予批评并按照规定扣减当年管护费，同时督促限期整改。

四、管好队伍是重点

在天然林保护工程区，管理好护林员队伍，是工程任务能否落实到实处的关键。针对护林员工作地点分散，时间自由度大，素质高低不一的特点，分乡镇林业站在护林员的公开选聘、学习培训、目标责任、考核兑现、淘汰解聘等环节强化管理。通过本人提出申请，经村民委员会小组推荐，镇林业站负责考核，再经乡镇政府审核同意，由区林业局批准后在全镇聘用管护人员人。一是坚持护林员定期学习培训制。对聘用的护林员，镇林业站定期组织他们进行有关林业法律知识的学习培训，使他们明确管护对象，弄清管护内容，搞清管护形式，进一步提高管护水平。二是坚持护林员管护目标责任制。镇林业站与每个护林员都签订了管护合同，明确他们的管护区域、面积、职责和报酬，要求护林员对巡山护林情况定期报告。对全镇森林管护面积亩，（其中禁伐区面积亩，限伐区面积亩），划分为个责任区，在棠垭，高场二村设有处管护哨卡。三是坚持护林员报酬考核兑现制。镇林业站严格按照管护合同、护林员职责和考核办法，对专、兼职护林员进行年终百分制考核，并严格依据考核结果兑现护林员报酬，做到奖优罚劣。四是坚持护林员淘汰解聘制度。镇林业站根据护林员的日常工作表现和年终考核结果，对不认真履行职责或考核结果低于管护要求的护林员予以解聘。通过五年天保工程的实践，打造出了一支素质较好、认真负责的护林员队伍。

五、加强管理是措施

分乡镇林业站认真贯彻“严管林”的要求，切实把天保工程区的森林资源管好。一是狠抓采伐限额管理。天保工程实施后取消商品材计划，只有部分民用材计划，林业站严格按照限额采伐计划办理民用材采伐许可证，实际采伐额低于采伐计划，并建立了采伐台帐，积极配合区林业局抓好农民自用材、培植业用材和烧材的采伐管理，坚决杜绝无证采伐和超限额采伐。二是切实强化林地保护管理。严格执行征、占用林地管理制度，发现非法征、占用工程区内林地行为的，要及时向区林业局报告，并协助查处，防止林地非法流失和林地逆转。三加强木材流通领域和木材经营加工单位的监督管理。全镇办理了家木材加工厂，年用材量立方米，对加工厂进行了严格管理，要求各加工厂建立台帐，全镇家加工厂自发成立管理协会，互相监督，取得了很好的效果。四是加强公益林建设。五年来，完成封山育林个村亩，完成封山补植亩，封山补植保存率达以上，均有管护制度，宣传碑牌，内容齐全，管护措施落实到位，设计资料，自查验收资料齐全。飞播造林个村，设计面积亩，有效面积亩，成效面积亩，效果比较明显，播区已封山并有专人管护。

七、壮大自身是保证

为做好天然林资源保护工作，镇林业站在做好森林资源林政管理的同时，切实抓好科技推广和林业社会化服务工作，积极创办科技示范基地，开展技术培训和技术服务，大力发展后续产业建设，兴建站办基地，高标准定植花椒，带动全镇花椒、木瓜、等产业的发展。并建立管护站点平方米，购买小汽车辆，对讲机部，电脑台，空调台，风力灭火机三台。为加强森林防火工作，镇林业站设立森林防火物资专库，购买防火物资。全镇成立森林防火指挥部下设个义务防火队，人数人。其次，加强培训工作，不断提高林业站职工的整体素质，牢记“两个务必”，树立科学的发展观，发挥林业站的职能作用，从而保护好天然林资源，真正为工程建设服务。