市县两级机关开展保持共产党员先进性教育活动试点工作的基本作法

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按照中央和省委的部署，我市在市、县两级机关开展了先进性教育活动。市委把这项工作作为一项重要的政治任务和政治责任，高度重视，精心组织。学习教育活动中，我们按照“六个贯彻始终”的要求，注重坚持求实的思想，采取务实的措施，力求扎实的效果，取得了明显的教育成效。

一、统一思想认识，做好充分准备

中组部和省委把试点任务落到我市以后，市委非常重视，深感责任重大。市委认为，要搞好先进性教育活动，必须科学安排，充分准备。为此，我们做了以下几个方面的工作：

第一，精心制定实施方案。在这个环节，我们体会比较深的有两点：一是要有地方特色。二是方案要尽量搞细，操作性要强。实践证明，工作方案具体一些，能看准的事情都明确下来，有利于基层举一反三，在落实中创新。在总体方案出台之后，根据进度再分别制定阶段方案，效果比较好。第二，层层搞好思想发动。通过调查摸底我们了解到，有的对教育活动缺乏信心，有的担心影响工作，把教育看成额外负担。要使教育活动有效进行，必须首先搞好思想发动，统一对开展教育活动的认识。为此，市委、各县（市）区党委和市直各部门分别召开动员大会，主要领导同志亲自进行动员，讲清搞好试点工作的重要意义、总体安排和要注意的问题。第三，培训一批工作骨干。在先进性教育活动展开之前，我们分层举办了教育骨干培训班。骨干培训班主要讲解研究试点工作中的一些方法性问题，使大家在业务上加深对上级要求和试点工作方案的理解，以便在实际工作中为本地本部门的党组织当好参谋和助手。

二、采取多种方式，有针对性地组织学习培训

试点工作的第一阶段，是利用一个月的时间组织党员进行系统的学习培训。为增强学习培训效果，避免流于形式，我们将学习分为五个专题：（1）信仰信念，实践“三个代表”重要思想专题；（2）人生观、价值观专题；（3）事业心和责任心，工作态度和作风专题；（4）廉洁自律专题；（5）工作能力和业务水平专题。具体到一个部门，不一定五个专题全搞，可以有重点地选择三至四个专题。

在具体学习方法上，主要是组织党员自学有关文件，进行专题讲课辅导，运用正反方面典型进行教育，以支部为单位组织党员开展讨论和注意学习培训的针对性和实效性。通过学习，使广大机关党员进一步增强了为基层为群众服务的自觉性和紧迫感。

三、坚持标准，严格要求，精心组织党员分析评议工作

在机关党员中开展分析评议工作，难度比较大，搞好了教育作用也大，搞不好就会走过场，带来负面影响。分析评议阶段一开始，我们就发现一些机关党员怕暴露真实思想丢面子、被抓辫子、影响个人前程，党性分析触及思想难；机关中好人主义比较普遍，怕讲实话、真话伤感情，相互间开展批评难。市委敏感地认识到，不破除这些思想阻力，不仅党员队伍中存在的突出问题得不到解决，中央和省委交给我们的试点任务也完成不好。为此，我们主要抓了三个环节。

第一，搞“四会”、“三谈”，把各级领导干部的思想统一起来。在分析评议阶段初期，市委连续召开市五大班子成员集体谈话会、县（市）区和市直部门一把手调度会、重点部门的情况分析会、少数对分析评议工作重视不够部门的告诫会。同时，市委书记与其他市级班子一把手谈话，市委副书记、常委组织部长与重点单位的一把手谈话，市级党员领导干部与分管部门负责人谈话。在“四会”、“三谈”中，市委反复强调，抓好分析评议是先进性教育取得成效的关键，是教育党员，更好地发挥党组织和党员作用的着实措施，也是考察各级领导干部政治态度、领导水平和工作能力的重要内容。有力地提高了各级领导干部的思想认识，为抓好分析评议工作奠定了基础。

第二，制定行为规范，确立参照标准，把先进性标杆树起来。为了使党员在分析评议中能够“对号入座”，我们结合实际，制定了机关党员和党员领导干部《思想行为规范》。行为规范明确了机关党员保持先进性的基本要求，强调了机关党员要有公仆形象、创新意识、发展本领。同时，我们还组织党员深入学习指定文件和郑培民、湖等优秀党员典型事迹，重温入党誓词。这样，就使党员对比有标杆，查找差距有尺度，学习有榜样。

第三，“开门”评议，找准问题，把批评自我批评开展起来。为了帮助党员找准突出问题，各单位采取多种形式，广泛征求党内外群众意见共10万多条，由党组织梳理后向党员如实反馈。每个党员结合反馈意见进行自我总结反思，形成自我分析材料。有些党组织还引导党员走出机关到贫困户家中找差距，到服务对象中查不足，在调查群众关心的热点难点问题上变感情，较好地解决了一些党员自我感觉良好的问题。对党员自我分析材料，我们分层次严格把关，做到“三不上会”，即空发议论不接触问题的不上会，只谈现象不挖思想根源的不上会，整改措施空洞不具体的不上会。使一些被评议对象红了脸、低了头、流了泪。有位老党员说：“我入党30多年，这样严肃的组织生活是多年少见的”。

四、务实重行，抓好整改提高

整改提高是促进思想成果转化的重要阶段，我们重点抓了六项工作：一是抓好党员整改措施的落实。按照党员在分析评议阶段提出的整改目标和措施，由党支部和党小组做出明确分工，督促改进落实。二是完善加强机关党组织自身建设的措施。针对机关党组织建设存在的薄弱环节，市委制定下发了《关于加强和改进市直机关党组织建设的意见》，作为保持机关党员先进性的一项经常性措施。市直各部门党组织以此为指导研究具体实施办法，征求党内外群众意见，经党组织集体讨论通过，逐级上报到市直机关工委备案，有效地促进了市直机关党员的管理。三是部门领导班子按照与时俱进的要求，进一步筹划业务工作。按照自加压力、争创一流的要求，各部门提出新的工作目标，制定相应的保证措施，把领导干部的先进性体现在履行好领导职责上，把先进性教育的思想成果转化为实际工作成果。新的工作目标形成后，经征求党委、政府分管领导的意见后，报市委组织部备案，作为考核领导班子和领导干部的一项重要内容。四是在市直机关大力推进优化经济发展软环境活动。分四期举办了各派出所、工商所、税务所所长参加的优化经济发展软环境培训班，帮助他们进一步掌握市委、市政府有关优化经济发展软环境的政策要求，进一步增强提供优质文明服务的意识。对市直有关部门公开办事制度和服务承诺的实行情况，组织特邀监督员进行明查暗访。组织企业和个体工商户代表对市直有关部门为经济发展服务的情况进行了讲评，重点查处了一批吃、拿、卡、要、报的案件。组织市直有关部门进一步清理了涉及经济发展软环境的文件规定，减少了行政审批。五是要求机关干部对过去收受礼品礼金、占各种便宜的行为进行自我纠正。一些党员上交了一批空调机、微波炉、手机等物品，上交退还现金100多万元。这同我市以前历次教育活动相比，是一个重要突破，群众反映很好。六是开展“双联双促”主题实践活动，把党员的思想认识成果及时转化为为困难群众办实事、解难题的实际行动。我们在市直机关开展党员“联系下岗职工促进再就业”活动，在县（市）区机关开展党员“联系农村贫困户促进致富奔小康”活动。市、县两级机关1600多个党支部、组织19000多名机关党员同5500多名特困职工、5400多农村贫困户结成帮联对子，既帮思想，又帮生活、帮技能、帮择业。机关党员为帮联对象捐款370多万元，帮助2760名下岗职工实现了再就业；帮助农村贫困户上致富项目800多个。市公安局为安置23名帮联对象，辞退了局机关干部的家属、亲属临时工，帮联对象深为感动，他们说：党组织和下岗职工心连心，党员对我们胜过亲人。磐石市为解决某个居民区居民行路难问题，组织1300多名机关党员捐款献工修筑1800多米长的巷路，在此居住的市民向当年拥军支前那样，有的加入修路队伍，有的为机关党员端茶倒水送饮料，党员和群众共同奋战，只用两个休息日就解决了居民反映多年的“老大难”问题，群众把这条路誉为“先锋路”。主题实践活动使机关党员深化了对学习实践“三个代表”重要思想的认识，强化了群众观念，也使困难群众加深了对党的感情。教育期间，许多群众纷纷打电话或直接面见党组织，要求表扬机关党员，有的还送来了感谢信。船营区搜登站镇270个贫困户给区委送来了一面锦旗，上面写着十二个大字：“践行‘三个代表’，心系人民群众”。群众的这些举动也使党员深受感动，一些机关党员深有感触地说：“只要党员心里有群众，群众眼里就有党员”。