突出“五心”、创优“五方面环境”

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XX县委、县政府以全市“2.29”大会为契机，把优化环境提到全局发展的战略高度，并把环境建设作为招商引资、扩大开放、加快发展的第一竞争点和抢抓新机遇、再造新优势的重要手段。把2004年确定为“优化环境暨项目建设年”，做到高起点谋划、深层次挖掘、全方位运作，举全县之力抓环境，聚全县之财引项目，集全县之智谋发展，全面创优发展环境，全力打造县域经济增长新优势。 一、创优高效优质的政务环境，打造“服务型XX”，让投资者“动心”。坚持以“高效、快捷、优质”为目标，加快政府职能转变，增强服务意识，改进服务方式，提高服务水平，创建服务型政府和服务型机关。突出抓好“四个到位”：一是减量到位。对现有审批和收费项目，凡上级明令取消的一律取消；对现有的审批项目，继续进行清理，凡能取消的一律取消。同时，对已经取消的审批项目和收费事项，进行公开宣布。对明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，严肃追究部门领导的责任。二是提速到位。进一步缩短办事时间，提高工作效率。凡属县内审批权限的审批事项，严格实行限时办结和超时默认制。没有特殊情况而超过承诺时限的，由部门领导全权负责。三是政策到位。在认真把握好原则性和灵活性的前提上，用足、用活、用好所有政策，把对企业发展有利的条文应用尽用。同时，把上级政策定兴化、把外地经验本地化，切实让政策合理地为定兴的发展服好务。四是“进厅”到位。充分发挥项目审批大厅的职能和作用，确保审批大厅的高效有序运转。全县18个涉及项目审批和收费的职能部门，均抽调得力人员入驻审批大厅办公，任何部门不得以任何借口和理由不进厅或延缓进厅，县党政领导不定期到审批大厅现场办公，“进一个门办好、交费一次办成、在承诺日办结”，彻底清除厅外审批的囿权行为，切实为企业提供便捷高效的优质服务。

二、创优便捷舒适的基础环境，打造“和谐XX”，让投资者“舒心”。县委、县政府把基础环境作为经济发展的重要载体，以城镇建设、园区建设和县乡级公路、电网改造和通讯设施建设为重点，集中力量打好基础环境建设的攻坚战、持久战，争创城市环境新优势，真正把定兴建成投资兴业、安心创业、安居乐业的家园，使外来投资者进得来、留得住。一是努力提高城市品位，完善城市功能，增强对外吸引力。县委、县政府出台了《关于落实省“十项民心工程”、切实抓好44件实事的实施意见》，精心谋划、启动和实施总投资4.6亿多元的9个基础设施建设项目，年内完成投资1.7亿元，进一步完善城市功能，提高城市品位。主要包括：新兴街、兴华西路的拆迁改造；城区电网低压改造；天燃气利用工程；县乡公路大修改造；城区通讯设施建设；工业园区路网建设；南环路及铁路桥建设和城乡污水处理工程等重点工程。二是切实抓好城市环境综合治理工作。以创建文明生态县城为主线，把环境的综合整治作为工作重点，高起点、高标准地建设行政区、文体活动区、商住区、工业区、商贸区，进一步健全和完善生活区、学校、医疗卫生等方面的服务设施，努力把定兴建设成为具有现代气息的新型县城，让投资者和经营者在安全、稳定、和谐、优雅的环境中放胆、放手、放心地干事创业，使之工作顺心、生活舒心、创业安心。

三、创优文明守信的诚信环境，打造“诚信定兴”，让投资者“放心”。认真按照“树、讲、求”的要求，进一步加强精神文明建设，努力使全社会形成崇尚科学、尊重知识、尊重人才的浓厚氛围和讲文明、讲诚信的良好人文环境，严厉打击不诚信、不文明行为，全面树立诚信守诺的定兴形象。一是全力打造诚信政府。始终坚持信誉是立县之本，牢固树立信用意识。进一步健全和完善投资者在定兴投资兴业建项目所能享受的各项优惠政策和规定，努力做到重合同、讲信誉、言必行、行必信，以制度取信于企、取信于民。二是狠抓全民诚信教育。进一步深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，继续深化“诚信XX”教育活动，在全县各级各部门，尤其在民营企业中广泛深入地开展诚信教育活动，努力在全县形成“办诚信之企、做诚信之人、讲诚信之言、兴诚信之举”的良好社会风尚。三是切实抓好综合治理。1、治理企业周边环境。明确专门警力，及时处理干扰企业正常生产、经营的案件，坚决打击欺行霸市、寻衅滋事、敲诈哄抢、强买强卖等行为。大力解决好项目施工的“进场难”问题，确保企业按期入场。2、抓好市场秩序整顿。进一步加大打击假冒伪劣、偷税漏税工作力度，落实好举报奖励制度，重点查处与工农业生产和消费者生活密切相关的各类假冒伪劣商品，坚决查处影响恶劣、性质严重的典型案件。

四、创优公正严明的执法环境，打造“法制xx”，让投资者“安心”。认真坚持公开、公平、规范的原则，理顺执法体制，规范执法行为，公正文明执法，为经济的快速发展提供法律保障。重点抓好四点：一是落实服务举措。继续组织开展好行风建设，进一步深化“服务承诺制”，向社会公开举报电话，自觉接受群众监督。同时，狠抓承诺践诺，确保各项服务措施落到实处。二是强化制度约束。加强内部管理，强化岗位培训和素质教育，建立健全各项规章制度，明确规定执法人员的上岗资格、执法程序、执法依据、执法范围和执法权利，努力提高执法执纪队伍素质。对违规执法执纪的，坚决给予相应的行政处罚，情节严重的，坚决清除出执法队伍。三是加大监督力度。纪检监察部门、县优化办、县优化环境投诉中心把执法执纪行为作为一项重要监督内容，严格落实“一次查实下岗”制和“一票否决”制。不断完善监督手段，加大处罚力度，做到有诉必接、有接必办、有办必果。对企业和群众举报的违纪行为，一查到底，绝不手软。做到谁断企业发展之路，就断谁的官路；谁敲企业竹杠，就敲谁的饭碗。四是从严治警、公正执法。严格执行“五条禁令”，严格管理、严格要求，建设过硬的政法队伍。严格落实执法责任制和“两错追究制”，促进依法行政，依法办事，严格执法，大力推进依法治县进程。进一步搞好法律服务，最大限度地保护外地客商的合法利益。

五、创优与时俱进的思想环境，打造“开明定兴”，让投资者“倾心”。始终牢固树立“优化环境、以人为本”的思想理念，把解放思想、更新观念作为加快发展和争先晋位的切入点，从根本上解决部分干部群众在思想上存在的种种问题，努力做到“多换思想少换人”。重点抓好四个方面：一是“静下心”认真学习。县委、县政府以强化学习为先导，在全县大力倡导创建学习型领导班子。广大干部群众真正静下心来，仔细研究当前经济发展所面临的新形势、新情况和新特点，认真学习市委王书记的重要讲话，深刻领会近几年来优化环境大会的精神实质。在学习中不断剖析反省自身，查找缺陷不足，准确定位思考，谋划发展方略。二是“走下去”广泛调研。不断深入基层进行广泛的调研和走访，从群众创造中汲取营养，充实头脑。同时，把基层优化环境和经济发展等方面的问题，真实准确、客观详实的反映出来，并以切实可行的途径和方法加以解决。三是“坐下来”展开讨论。紧紧围绕全市“优化环境、加快发展广播电视大会”的具体要求，结合本地本部门的工作和思想实际，广泛开展大讨论，重点查摆思想不解放的表现和危害，找出差距不足，理清工作思路，制定改进措施，谋求更快发展。四是“走出去”增长见识。积极组织到经济发展较快的地区进行学习考察，加强横向比较。同时，帮助广大干部群众正确分析形势，找准差距不足，及时解决问题，不断拓宽视野，更“心”换“脑”、创新思路，力求取得新的更大突破。