县纪委提高依法依纪办案能力的主要作法

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不断提高严格依法依纪办案能力

加强党的执政能力建设，一个重要方面就是提高党的依法执政能力水平。纪检监察机关作为党的执政体系的重要组成部分，依法执纪办案，不仅是依法执政的内在要求，也是保障和促进党的执政能力建设，尤其是依法执政能力建设的重要举措。近年来，我们xx县纪委、监察局着力在确立法纪理念，提高内在素质，创新制度监督方面，努力提高依纪依法办案能力，取得明显效果。

一、提高依法依纪办案能力，必须确立依法依纪的办案理念。党的十五大以来，特别是近年来，纪检监察机关严格按照国家法律法规，依法依纪履行职责，有力推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。但我国依法治国的进程不长，人治的历史痼疾一时难以根除。因此，破除人治陋习，弘扬法治理念，是提高依法依纪办案能力的前提。一是树立同志型的平等意识。我们充分认识到纪检监察机关立案审查的对象，都是受党和政府多年教育与培养的党员干部，既是党的财富，也是国家建设的资源，同时，纪检监察机关受理的问题，大多属于人民内部矛盾，需要采取团结—批评—团结的手段解决。因此，我们在办案过程中牢固树立平等意识，决不对审查对象装腔作势，盛气凌人，忽视和不重视审查对象的合法权利。二是树立权利和义务并重的意识。我们在办案过程中，对办案人员既讲权利，也讲责任，对调查对象既规定其应尽的义务，也明确享有的权利，切实保障和维护犯错误党员干部的申辩、申诉等权益。三是树立查处和保护并重的意识。“惩前毖后、治病救人”体现了以人为本的精神，“教育、保护、惩处、监督”是纪检监察机关的法定职责。我们每办一件案件既注重查清问题，惩治腐败，又注意澄清是非，保护无辜。既弄清违纪违法全部事实，又不放过违纪违法过程中从轻或减轻的情节，及时给予严重违纪违法党员干部组织处理或纪律处分，根本出发点是保护和防止其滑向犯罪的深渊。四是树立实体和程序并重的意识。坚持把实体和程序贯穿于办案的全过程，杜绝不经初核直接立案，查审不分，复审不分等随意减省必须的手续和人为融合必分的步骤等问题的出现。

二、提高依纪依法办案能力，必须造就一支高素质依纪依法办案队伍。纪检监察工作是政治性、政策性和专业性很强的工作。要做好这一工作，纪检监察干部必须集优良道德、修养、品质、作风于一身，融于经济、金融、法律、科技、管理等方面知识于一体。近年来，我们从优化每一个个体素质出发，加强全县纪检监察干部队伍内在素质建设，提高依纪依法办案的能力。一是实行资格准入，优化依法办案队伍结构。纪检监察机关依法依纪办案，需要有一批不同知识领域的专门人才，形成合理的办案人才结构。____年以来，我们县纪委机关新进人员，或从全县公务员中选调有从事与纪检监察工作相关的经历，具相关专业的本科以上学历的人员，或从参加公务员统一招录考试中选拔优秀人才，经培训后上岗试用。二是加强学习培训，造就依法办案专门人才。学习是人类进步和社会发展的永恒动力。一方面坚持加强政治理论学习，我们把提高政治理论素养，坚定理想信念，增强党性修养当作每一个纪检监察干部政治理论学习的核心内容，坚持做好到年度有计划，每季有考核，月月集中学，周周有安排。另一方面，加强专门培训的同时，我们在正常组织纪检监察干部到省、市参加专业培训，安排人员到党校脱产培训、轮训，注重提高全体纪检监察干部的办案能力和水平。每年安排部分乡镇、部门纪检监察干部，重点是新上岗人员到县纪委机关职能室跟班学习办案，让他们充当案件主办人的角色，从_件初核，到立案调查，直至移送审理，全过程熟悉办案，通过办案实践，培养一批依法办案骨干和能力。三是建设过硬班子，提升依法依纪办案领导水平。坚持实行县纪委常委分片包案制，将全县xx个镇和xx个设立纪委纪检组的部门分成x个片，由每名常委分别负责一个片，定期对片内办案工作进行检查、调度、督促、指导。对乡镇部门的查处的疑难复杂案件，由分片常委从初查立案、调查取证到结案处理实行全程指导协办，让全体常委在实践提高科学判断党风廉政建设和反腐败斗争形势的能力，依法依纪处理问题的能力，不断提高领导水平和科学决策能力。

三、提高依纪依法办案能力，必须建立健全依法依纪的办案机制。有了依法依纪的办案理念和高素质依法依纪办案队伍，只是解决了依法依纪办案的价值取向和判断标准问题，使依纪依法办案的实现有了可能性，要实现真正意义上的依法依纪办案，还必须有一套科学规范、制约有效的办案运作机制，保障办案工作沿着正确的轨道运行。一是加强组织协调，形成办案合力。我们坚持在县委统一领导下，注重发挥纪检监察机关在查办党员干部违纪违法案件中的牵头作用，建立健全与其它执纪执法机关办案协作机制，在查处案情重大和复杂大案要案时，及时提请县委反腐败协调小组协调有关执纪执法部门共同办案，实施统一领导，统一指挥，统一行动，实现了办案手段、办案职能的互补。二是坚持全委办案。我们除强化案件检查室的职能外，还对廉政、执法、_等科室提出自办案件的要求，同时在委机关对办案工作实行领导精力和办案力量倾斜，在班子_名成员中有_人分工案件查处工作，全委直接从事办案工作的人员占全委人数的__%，在查处大要案时，突破科室间的界限，统一调度办案力量，形成全委办案一盘棋格局。三是强化内部监督机制，规范办案行为。首先严明纪律。先后出台了《县纪委、监察局机关工作人员纪律规定》，严明办案工作纪律，保密纪律等；制定了《关于对_举报、案件检查、案件审理等主要工作环节实施监督制约暂行办法》、《关于乡镇、部门违纪案件委托审理暂行办法》等规定制度，从受理违纪线索到初核，立案调查、移送审理等每一道工作程序和业务流程作了统一规范和要求。其次严格管理。制定了《关于正确使用“两规”、“两指”措施的实施细则》和《非“两规”、“两指”调查活动实施办法》，进一步规范“两指”、“两规”的行为；制定了《办案点经费管理暂行规定》、《关于罚没物资管理规定》，做到专管经费开支严格手续、定期审核；暂扣、罚没物资建帐设卡、入库登记处理有据。第三严格监督。我们专门成立了办案监督小组，定期对查案工作重要环节进行检查，适时到办案点抽查。对办案人员中出现的一些苗头性、倾向性问题，通过谈心、诫勉谈话、民主生活会等及时批评教育；对反映纪检监察干部的_举报认真受理，严肃处理，决不护短，有效增强办案员人员的纪律意识和自律意识。