审计局创新党建工作机制，加强机关规范化建设经验

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创新党建工作机制不断加强机关规范化建设

××市审计局现有36人，其中，中共党员28人。近年来，我们局党组坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，以加强基层党组织建设和开展党员先进性教育为抓手，着力培育全体党员和机关干部“学习、实干、创新、严谨、奉献、自律”的12字核心价值观，全力加强机关规范化建设和审计业务管理，为推动全市经济社会快速健康发展发挥了积极作用。我局先后荣获“全省审计机关先进集体”、“省级文明机关”、“先进基层党组织”等省市级以上荣誉称号10多个。去年以来，威海市委和××市委还分别召开“加强机关规范化建设”现场会议，总结推广我们的一些做法和经验。

一、实行人本管理，增强全员的凝聚力和战斗力

一是用与时俱进的理念统帅人。我们非常重视精神激励和理念教育，为了增强全体党员和机关干部爱岗敬业意识和工作紧迫感，提出了“做事以人为本，做人以德为本”、“靠实干赢得威信，靠自律赢得尊重”、“珍惜时间、珍爱岗位、珍重健康”等工作理念和“会干、会写、会说”的“三会”要求，这些理念和要求，时时刻刻激励、鞭策着大家，引领并统帅着他们的思想和价值观，全体党员的先锋意识和责任意识普遍得到加强。在去年开展的保持共产党员先进性教育活动中，我们提炼的“细化共产党员先进性的10条标准”得到了威海市委崔曰臣书记的亲笔批示和多次表扬。

二是用关爱亲和的管理温暖人。我们积极倡导“尊重人、关爱人、体贴人、服务人”的人本精神，全方位践行“人性化、亲情化”的管理理念。针对审计人员由于长期伏案工作，易患颈椎增生、腰肌劳损等疾病的实际情况，我们每年组织一次机关干部查体，并建起了健身室。每年老人节，我们都以局党组的名义向每名机关干部的父母呈信问候，感谢他们对子女工作的大力支持，征求他们对审计工作的意见和建议。在传统节日或星期天，还注意组织单职工开展集体活动，使他们充分感受到家的温暖。这种体贴入微的关爱呵护，暖人心，鼓干劲，极大地增强了机关的向心力。

三是用格调高雅的文化陶冶人。“先进文化是不可替代的巨大生产力”。基于这种认识，我们不遗余力地抓好机关文化建设，建立了100平米的党建和机关文化展室，使之成为全体党员和机关干部“不忘过去，珍视现在，开创未来”的教育阵地；编辑出版了《新理念》、《新探索》、《新实践》、《新尝试》、《新视野》、《人本管理》等机关文化系列丛书，邀请全国著名词曲作家为中国审计人创作了审计人之歌《忠诚无声》，并邀请著名歌唱家杨鸿基先生首唱。我们还在办公区域悬挂了30多幅励志类书法美术作品，通过强烈的语言穿透力和视觉冲击力达到感染人的目的，造就了积极向上的机关文化氛围。

四是用灵活新颖的培训培养人。我们制定并严格落实了“自已培训自己”的“三个一”学习制度，即：每周每人提交一篇学习笔记，每月每人提交一篇审计信息，每年每人提交一篇科研论文，并定期筛选优秀学习笔记、审计信息和科研论文等，在局域网、内部刊物《新视野》和全体会议上学习交流。我们在全体党员和机关干部中开展丰富多样的“集体培训”：自主选题，自做课件，全员参与，轮流主讲；定期举办“审计业务研讨班”、“计算机辅助审计研讨班”、“信息写作业余研讨班”，通过以研代训、以会代训等形式达到相互交流、互促共进的目的；还采取走出去和请进来的方式，实行“开放式”培训。这些卓有成效的培训方式大大提升了全员的综合素质，培养了一批复合型人才。

五是用和谐奋进的氛围塑造人。一方面我们鼓励争先创优，制定并落实了“全员绩效考核制度”和“个人优秀工作成果展示制度”。每季度都将个人完成的审计项目、信息宣传和学习情况等多项内容进行量化打分汇总排名，党组成员全部参加考核。同时每年对全体党员和机关干部的优秀工作成果进行集中展示，用精致的镜框镶嵌在各科室的醒目位置，时刻激励大家不断创造令人称道的业绩。另一方面我们崇尚文明和谐，提出“三个正确对待”（正确对待领导，多搞换位思考；正确对待同事，多学别人长处；正确对待自己，多律个人毛病），倡导公平竞争。我们还开展了“构建和谐机关，讲究礼仪礼貌”活动，并出台了《××市审计局礼仪礼貌规范》，在全局营造了心齐、气顺、劲足的良好氛围。

二、建立长效机制，扎实推进机关党组织建设

一是健全“日常管理”制度，确保工作规范高效。工作有标准，做事有规则，管事有规章，办事讲程序，干事讲效率，考核讲绩效。按照这个要求，我们围绕综合管理、党员教育、审计业务和绩效考核四个方面，建立和完善了40多个规章制度，共600多条。为了避免工作推诿扯皮、责任缺位等问题，我们制订落实了《关于加强党员和机关工作人员管理的六条规定》、《审计质量责任追究制度》；为了规范审计行为和防范审计风险，我们把审计项目的40道工序制作成《审计项目作业流程图》看版，悬挂于每个科室的醒目位置。这一系列规章制度使大家做起事来有法可依，有章可寻，使其成为规范机关管理的主要依据和手段。

二是完善“双向管理”机制，加大民主监督力度。近年来，无论是重大事项的决策，还是评议和选拔干部，无论是规章制度的制订，还是审计项目的选定，我们都通过召开党员座谈会、书面问卷调查、个别征求意见、民主评议或投票测评等多种形式，收集大家的意见和建议。为了鼓励大家“向上管理”，设立了“合理化建议奖”，制定并落实了“财务公开制度”，并将每部车的燃修费情况、每名党组成员和每个科室的电话费情况同时公示。凡是重大支出都实行集体研究决定，并实行了4人签字报销制度。

三是实行“惩戒警示”机制，促进党风廉政建设。“正人先正己”。我们始终把廉政建设作为审计工作的生命线。为了减少不廉洁行为的发生，我们先后出台了“禁酒令”、“关于限烟戒烟的有关规定”和“审计廉政纪律五不准”等禁令。为了增强审计工作的透明性，我们在审计进点时，在被审计单位醒目处张贴《审计内容公告书》，公开审计流程、审计内容、审计组成员、审计廉政纪律和监督举报电话。我们还专门制作了《审计廉政纪律反馈书》，请被审计单位在审计结束后将相关情况反馈给审计局，同时还定期对已审计过的单位进行督查回访，了解审计人员在审计期间的工作作风、廉洁自律等情况。对出现严重问题的党员和机关工作人员，实行令其“停工自省检查处分制度”。对严重违规失职的党员干部，实行“局内部阶段性的免职撤职制度”。对其他违规行为制定和落实了惩罚措施，并且做到了党组成员和一般工作人员一视同仁，先后有包括4名领导班子在内10名机关干部因违反内部规章被严厉处罚和通报批评。

四是建立“”机制，引导党员修身固本。每季度召开一次支部党员大会，讨论通过支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督，讨论接收新党员和预备党员的转正等；每月召开一次支部委员会，研究贯彻上级党组织和支部党员大会的决议，研究制定支部工作计划，召开支部成员民主生活会安排党内日常工作等；每月召开一次党小组会，组织党员学习学习党的路线、方针、政策、决议等，党员汇报个人思想和工作情况，开展批评与自我批评；每月上一次党课，学习党史知识及马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高党员的思想觉悟和政治理论水平。

三、践行服务宗旨，在履行职能中体现先进性

一是围绕中心服务大局。2005年我局共完成42个企业的纳税审计、57个企业的财务税收大检查、25个党政领导干部的任期经济责任审计和10个改制企业的资产重组审计，通过“四大审计”累计上缴入库各类税金和财政资金4600多万元，企业资产重组审计审增净资产3900多万元。为构筑超前预防机制，维护财经秩序，我们去年还先后与财政局、检察院联合举办了4期“财务管理审计监督暨预防职务犯罪培训班”，对90多个二级预算事业单位的“一把手”和财会内审人员共300多人进行了培训。两年来，共审结各类工程决算80多份，为建设单位节约基建投资2500多万元，综合审减率为16％。2005年还指导全市100多家内审机构完成各类审计项目1400多个、增收节支1.6亿元。

二是心系百姓服务群众。我局自2004年包扶夏庄镇前苏格村以来，为村里新盖了10间200多平方米的村委办公室，开挖了1.5万立方米的平塘，解决了400多亩的粮田灌溉，还为全体村民筹集了3年的合作医疗基金等，两年时间为他们办了11件实事。今年以来，我局以建设社会主义新农村为契机，进一步加大包扶力度，充分发挥党员的模范带头作用，仅两个月又为该村办了10件实事，确保把包扶村建成全市内陆“示范村”：两次组织村两委班子成员和68名党员、村民代表外出参观更新观念；编写了文明村风“三字经”和12条发展理念与格言，安装了39块宣传看版；投资3.5万元帮扶“村村通”自来水工程；开展“送电影下乡”活动，丰富群众文化生活；硬化村路4条3800平方米、修补出村镇路600多米长800平方米；安装路灯19盏，制作了4个村庄指示牌；栽植绿化苗木1400多棵；集中整治“三大堆”，修建2处垃圾场，拆除20多处超标准建设的猪舍、草厦，石砌水沟2500多米；粉刷墙面5000平方米；为18个贫困户捐款和捐物4280元。