县转变招商引资方式，促进县域经济快速发展经验总结

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县转变招商引资方式，促进县域经济快速发展经验总结

立足“三个转变”提高招商实效

促进县域经济快速发展

招商引资是对外开放的重要载体，是推进县域经济快速发展的必由之路。近年来，遂平县认真贯彻省、市工作部署，以科学发展观为指导，以建设“工业大县、畜牧强县、旅游名县”为目标，以实施项目带动战略为抓手，转变招商引资方式，转变项目选择方式，转变企业入驻方式，实现了招商引资工作的新突破。去年以来，全县共引进投资××*万元以上的项目××*个，总投资××.*亿元，其中工业项目××个，总投资××.*亿元，形成了项目建设的良性循环，促进了经济社会的持续快速健康发展。

一、转变招商引资方式，提升竞争能力

针对过去全民动手、政府为主、兵团作战等大轰大嗡式招商方法单一、行政成本较高的状况，我们不断创新招商方法，转变招商方式，抢抓机遇，主动出击，有效整合了工作要素，提升了竞争能力，增强了招商实效。一是变全民招商为专业招商。实行“三分之一工作法”，选派机关干部深入重点区域、重点行业离岗锻炼；成立招商办公室，通过公开招聘，选拔了××名形象好、素质优、懂政策、善洽谈的专业招商人员，把这些人员编成*个小组，采取小分队出击的办法，每个小组根据项目办策划的招商项目，瞄准一个产业，带着几个项目，突出国内同产业做得最大最强最好的重点区域，主攻几个企业、几个老板，大力开展专业招商活动，提高了招商引资的针对性和成功率。负责农副产品加工项目的招商小组，围绕拉长畜产品加工链条，密切关注业内动态，在得知河南众品食业有限公司拟在豫南建分厂的信息后，经县四个班子有关同志牵头，多次与该公司联系洽谈，引进了驻马店众品食业有限公司项目，该项目建成后，将成为豫南最大的肉食品加工企业。去年以来，各专业小组共洽谈项目××*个，引进项目××个，为我县的招商引资引入了先进理念，为经济发展注入了新鲜血液。二是变联络处招商为委托招商。针对各地商会、行业协会等中介机构信息量大、专业性强、组织网络覆盖面广、招商成本相对较低、能以较少的投入换取较大的回报等优势，我们把原来在大中城市设立联络处招商，改变为成立遂平商会招商。同时，依托遂平籍在外工作人员，加强与当地商会、专职招商中介机构的联系，以县政府名义为他们颁发招商委托书，把招商触角延伸到当地各个领域，广泛捕捉商机，并根据引进项目情况给予一定的奖励，调动了他们招商引资的积极性。止目前，已在北京、武汉、温州、泉州等地先后成立了遂平商会，颁发招商委托书××*多个，温州家俱协会副会长陈时健、湖北省河南商会会长苗秀堂、北京遂平商会会长李建新、泉州宏发集团投资部经理范礼洲、武汉益康面粉有限公司董事长郭建中、广州经协办工作人员任君亚等已成为我县招商引资的重要力量。遂平籍人士、湖北省河南商会会长、武商集团副总经理苗秀堂先生接受县政府招商委托后，广泛与武汉有扩张意向的企业联络，为我县引进了河南华瑞希之源生物工程有限公司项目。三是变政府为主招商为企业联动招商。按照“政府搭台、企业唱戏”的要求，着力为外来企业营造优良环境，调动企业招商的积极性，靠他们对遂平投资兴业热土的亲自感受，主动宣传推介遂平，扩大投资答谢遂平，牵线招商回报遂平，真正使企业上前台、唱主角，成为招商的主体。遂平益康面粉有限公司一期工程投产后，感到遂平的投资环境优良，先后又上了二期、三期工程，总投资达*.××亿元，还与香港宏发（中国）集团合作投资××××万元，在遂平兴建年产*亿条塑料编织袋项目，并牵线引来了泉州市*个项目，一个企业带来*个项目，形成了办好一个、引来一串、带动一片的“益康效应”。四是变动员招商为责任招商。根据过去各乡镇、县直各单位号召全体干部、发动所有职工进行招商，没有硬性任务，效果不够理想的实际，我们实行范围上缩、任务上提、责任上划，发挥领导干部发展意识强、信息渠道广、办理速度快的优势，建立领导干部项目工作述职制度，要求全县××个县处级干部每人每年必须引进一个投资××*万元以上的项目，年终进行公开述职，以此带动广大干部攀亲结缘、广泛联络，推动招商引资工作开展，取得了明显实效。去年以来，责任人员共开展招商活动××*多人次，洽谈项目××个，引进项目××个。

二、转变项目选择方式，推动科学发展

牢固树立科学发展理念，切实改变过去那种“剜到篮里就是菜”的做法，加强招商项目的论证和可行性分析，完善招商项目的评审筛选制度，注重项目的科技含量、产业层次、带动能力和生态影响，杜绝把沿海发达地区向内地转移的企业不加甄别地引进过来，做到既要“金山银山”，又要“绿水青山”，实现了由招商引资到挑商选资的转变。一是严把入口。认真落实“一严格、三不准”。“一严格”，即严格评审。由县政府副县长牵头，从招商办、项目办、发改委、国土局、国税局、地税局、环保局等职能部门抽调专业人员，建立项目评审小组，对各单位、各部门洽谈的项目在签定合同之前认真论证，从投资规模、投资强度、科技含量、环境保护、土地利用、能源消耗、产出效益等各个方面进行严格评审，算清底帐。对不符合条件的项目，不准签定合作协议；对符合条件的项目，由评审小组签字备案，实行跟踪监管、责任追究。“三不准”，即严重污染环境的不准引进、高耗能的不准引进、低水平重复建设的不准引进。去年以来，已拒绝板材加工、陶瓷生产、农药生产、焦化、印染等方面的项目××个，总投资超过*.*亿元。二是补链引资。结合我县农产品资源丰富的优势，把拉长小麦、玉米、畜禽等产业链作为农产品加工方面招商引资的重点，加大力度，缝合断层，填补空白。围绕优质小麦－等级粉－挂面、饼干、面包链条，引进了投资*.××亿元的遂平益康面粉有限公司、投资××××万元的遂平益康精品挂面厂、投资××××万元的遂平新利达食品有限公司等企业，初步形成了优质小麦生产加工产业链，年加工小麦××万吨；围绕优质玉米－饲料加工、饮料加工、食品加工链条，引进了投资××××万元的英联饲料（上海）有限公司驻马店厂、投资*.*亿元的河南华瑞希之源生物工程有限公司等企业，初步形成了优质玉米生产加工产业链，年加工玉米××万吨、生产饲料××万吨；围绕畜牧养殖－畜产品初级加工屠宰－分类加工－肉制品加工、皮革加工链条，引进了投资××××万元的河南万东牧业有限公司遂平种猪场、投资*.*亿元的驻马店众品食业有限公司等企业，初步形成了畜禽产品生产加工产业链，促进了农业增效、农民增收。三是择高选项。立足资源优势和骨干企业，狠抓“一聘、三联、三高”。“一聘”，就是聘请国务院参事任玉岭、上海社科院研究员范家驹等知名专家、学者为政府经济顾问，为我县经济发展谋划项目；“三联”，就是与大专院校联合，与科研机构联姻，与知名企业联系，为我县经济发展寻找项目；“三高”，就是积极引进高科技、高附加值、高利税项目，先后引进了上海全宇生物科技遂平制药有限公司、遂平华鼎高分子合成树脂有限公司、遂平唯美实业有限公司、驻马店白云纸业有限公司、河南遂平月山啤酒有限公司等企业，提高了科技含量，增强了带动能力，增加了财政收入，促进了县域经济的快速发展。

三、转变企业入驻方式，促进产业聚集

为加快产业聚集、推动工业发展、集约利用土地、实现设施共享，我们在县城规划区建设了工业园区，制定了园区发展规划，按照“七通一平”（路通、电通、气通、邮通、网通、电视通、排污管道通，地平）要求，狠抓基础设施建设，完善配套功能。目前，已形成了以××*国道为纵轴，以城南的汝河路、城北的高速公路联接线为横轴的“工”字型工业园区。在企业入驻上，我们创新园区发展理念，调整企业入园方式，提高了园区的工业集聚力和竞争力。一是激励引导，集中入驻。推行“谁引进、谁受益”的办法，鼓励乡镇把引进的项目集中到园区，企业达产后的税收归引进乡镇，有力调动了各级各部门招商引资、发展园区经济的积极性，有效解决了工业项目布局零、散、乱问题，切实避免了“村村点火、户户冒烟”现象的发生。目前，工业园区共落户企业××多家，合同利用资金××亿元。二是统筹规划，分类入驻。按照“以优势定位、以特色定位”的原则，我们根据原有的工业基础，适当划分园区功能，分类安排企业入园，进一步强化了园区的资源整合功能和企业孵化功能。园区南部主要发展化工、建筑建材、造纸行业，已落户了河南蓝天集团遂平化工厂、驻马店龙尔达纸业有限公司等企业；园区北部主要发展农副产品加工、冷冻速冻食品、饲料生产等行业，已落户了遂平培源生物工程开发有限公司、遂平科晶食品有限公司、遂平百仕乐饮品有限公司等企业；园区东部主要发展饮料生产、食品加工、服装加工等行业，已落户了遂平南星食品有限公司、驻马店锦龙毛织有限公司等企业。三是加强管理，有效入驻。出台《工业园区管理办法》，建立按单位土地面积投资强度控制供地的制度，在项目用地审批时严格实行投资强度、容积率“双控”标准，确保高强度、高密度入驻。加强入驻企业监管，年终对入驻企业履约情况进行考评，对达不到投资强度和投资规模的企业，不予兑现优惠政策；对“圈而不建”、超期闲置的，依法收回土地使用权。目前，我县工业园区的投资强度为××－××万元/亩，高于省国土资源厅规定的六类地区标准。四是优化环境，吸引入驻。对入园企业实行封闭管理、一站式办公、一条龙服务，认真落实挂牌保护、收费许可、项目服务政府、“两个零接触”和向企业派驻纪检监察干部联系重点企业等制度，切实做到了优惠政策“一步到位”，服务客商“一呼百应”，项目推进“一路绿灯”。探索在园区设立物流配送、金融服务、信息咨询、人才技术开发等中介服务机构，为入园企业发展提供相关配套服务。不断完善领导督查、职能部门督查、督查部门督查“三位一体”的项目工作大督查格局，对项目建设挂图作战、实地督查。实行黄、橙、红三级督查通知通报制度，凡县委、县政府安排的项目工作部署，督查一次没有落实的发黄色三级通报，给予项目单位主要负责人点名通报批评；督查两次没有落实的发橙色二级通报，由分管该项工作的县领导向其问责；督查三次没有落实的发红色一级通报，对该单位主要负责人进行诫勉谈话，并给予相应组织处理，保持了项目建设的高位发展态势。认真清理行政审批事项和收费项目，共取消收费项目××项，合并××项。大力实施“平安工程”，深入开展行风评议活动，组建经济环境“××*”，及时查处“四乱”行为，营造了优良的发展环境，吸引了一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动能力强的项目，增强了经济发展后劲。