怎样做好不良资产责任认定和处理工作

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怎样做好不良资产责任认定和处理工作

年初以来，公司纪委根据集团公司《开展清产核资效能监察实施方案》和不良资产责任认定和责任处理工作的总体安排部署，认真组织开展了不良资产责任认定和处理工作，主要做了以下几方面工作：

一、健全组织，加强领导

为认真贯彻落实集团公司《开展清产核资效能监察实施方案》，全面搞好不良资产责任认定和责任处理工作，我们根据集团公司的总体部署和要求，结合实际，认真研究制定了《开展清产效能监察实施方案》，成立了清产核资效能监察领导小组和责任认定、处理工作组，明确了工作责职、工作任务、工作要求。并召开了全公司清产核资工作会议，公司纪委书记作报告，传达集团公司纪检监察工作会议的有关讲话精神和集团公司关于不良资产责任认定、处理工作的有关规定和要求，对公司如何开展清产核资效能监察工作和不良资产责任认定、处理工作，做了全面部署和动员。各基层厂矿提高认识，明确了重要意义，分别召开了班子会，认真研究制定本单位开展此项工作的具体措施，成立了相应的领导组织机构，并召开专门会议传达落实两级公司会议精神，部署工作，使清产核资效能监察和不良资产责任认定、处理工作在全公司全面有序地展开。

二、培训指导，规范工作程序、方法

不良资产责任认定和处理工作既是一项新的工作，又是一项政策性、原则性很强的工作，为保证这项工作严密有序的进行，我们结合实际，加强了对基层单位的指导服务。

1、提供政策指导。我们把集团公司的《清产核资效能监察实施方案》及有关规定要求，《公司开展清产效能监察实施方案》及《国有企业清产核资办法》、《国有资产损失认定工作规则》、《国有企业清产核资工作规程》、《国有企业清产核资经济鉴证工作规则》、《国有企业清产核资资金核实工作规定》等5个文件资料汇编成册印发到各厂矿，同时在公司计算机局域网上进行，为基层单位正确开展工作提供政策指导服务。公务员之家版权所有

2、提供方法指导。为帮助指导基层纪检监察部门严密有序的开展不良资产的责任认定和处理工作，我们专门举办了基层纪委副书记、纪检员培训班，并以模拟案例的形式，编制了《公司不良资产责任认定及处理工作模拟指导》，从不良资产责任认定和处理的政策、规定，到《责任认定审核报告》的写法、《不良资产责任认定审核表》的填写、需调查取证的有关材料和建立责任认定、责任处理档案等方面的工作方法和工作内容，进行了系统培训。同时，明确规范了不良资产责任认定和处理工作的八项程序，即：①调查取证；②分析认定；③提出处理意见，形成审核报告；④提交本单位领导小组讨论；⑤填写《不良资产责任认定审核表》上报公司；⑥建档组卷；⑦公司纪委审查，提交公司领导小组讨论；⑧上报集团公司批准后与责任人见面谈话。通过培训，使基层纪检监察人员系统掌握了有关工作程序、方法和要求，为规范有序地开展不良资产责任认定和处理工作奠定了基础。

三、突出重点，及时完成集团公司下达的首批不良资产的责任认定和处理工作

2月中旬到3月中旬，集团公司纪委相继给我公司下达了七项涉及932.1万的不良资产的责任认定项目。我们公司纪委立即组织基层有关单位纪委及专业部门，认真开展调查取证和责任认定工作。工作中我们严格执行工作程序，注重把握四个环节：

一是把握调查取证环节。对不良资产形成的时间、原因、经过和相关责任人，必须通过查档、查帐、查阅资料、同当事人谈话等形式，弄清不良资产的事实、成因，一切以事实依据说话。

二是把握责任认定环节。分析认定责任人和责任性质，要以调查取证的事实凭据为依据，并按照集团公司的规定，是谁的责任谁负责，是什么性质就定什么性质。

三是把握责任处理环节。在准确认定责任人和责任性质的基础上，严格按照集团公司的政策规定和四种处理方式，提出对责任人的恰当处理意见。处理意见既要严肃认真，符合规定，又不能矫枉过正。

四是把握与责任人见面谈话环节。集团公司批准对责任人的处理意见后，我们公司纪委分别找有关责任人谈话。谈话既要使责任人认识自己的问题和应承担的责任，又要使其心服口服地接受组织的处理。同时做好谈话记录，一并存入《不良资产责任认定和责任处理档案》。（谈话区分不同情况，采取面谈和电话谈话两种方式）。公务员之家版权所有

通过认真调查和责任认定，集团公司下达的7项不良资产的责任处理工作全部完成，其中3项作备案处理，4项和4名责任人已经集团公司同意给予媒体曝光处理。

四、加强组织协调，认真做好不良资产数据库和《统计表》填报工作

从4月初开始，我们按照集团公司要求，认真组织各单位填报《各单位不良资产责任认定和处理情况统计表》及数据库输入工作。为做好这项工作，我们公司纪委和财务部联合下发了《关于认真做好<各单位不良资产责任认定和处理情况统计表>工作的安排意见》，对公司纪检监察、财务部及基层单位纪检监察、财务、设备、清欠、企管等部门做好了具体的职责分工，明确了时间进度和具体要求。同时，我们采取深入基层、电话答疑等方式，对基层单位在填表中遇到的问题进行指导，对我们难以解答的问题及时与集团公司责任认定工作组的同志进行沟通，求得帮助指导，保证工作得以顺利进行，我们为此正在努力做好组织协调工作。

五、努力解决工作中遇到的各种问题

有些不良资产项目的责任人不好认定，或者没有具体的责任人。主要有以下几种情况：

①有些固定资产是由于集团公司政策调整或技术改造等原因形成的不良资产；

②有些存货和固定资产是由于国家政策规定必须淘汰或不能使用而形成的不良资产，如药品、医疗仪器、设备等；

③有些固定资产应为正常到期报废处理，而不应按不良资产处理核销。

④有些存货（备品、备件）是由于某种设备报废或淘汰而形成的不良资产。

⑤为公司生产设备的备品备件生产基地和主要维修单位，其部分存货不良资产是由于技术实验和设备改造试验没有成功造成的；也有一部分是设备更新换代造成其生产的备品、备件淘汰积压；还有一部分存货是由于质量问题或存在争议，长期不用而积压淘汰，责任人不好认定。

⑥有些福利设施固定资产，如职工食堂、液化站等，虽然没有到报废期，但由于职工减员、国家宏观环境和市场变化，造成停用或不能使用而形成了不良资产。

此外，一些存货类不良资产有的子项比较多，上千种；还有的固定资产，因某项工程（或项目）下马，其固定资产项目也很多，认定责任处理人员一时很难，等等。

针对遇到的这些问题，我们都采取了不同的解决措施，保证了不良资产责任认定和处理工作得到全面圆满的落实。