坚持实践与创新结合推进城管部门政风行风同步发展

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随着城市化进程的加快和城市人口构成的多元性，城管系统的政风与行风建设将越来越富有新的特点，必须坚持形式与内容的统一，着力在努力实践、刻意创新上下功夫，推进政风与行风的同步发展。

一、当前城管系统政风、行风建设面临的客观情况

当前新城区作为典型的从农村脱胎而来的且处于初级阶段的新兴城区，市民素质参差不齐的情况十分突出，传统习惯、文化意识、思想观念相互交融、相互碰撞的复杂态势，给城管系统的政风、行风建设带来了许多新情况、新问题，着重体现在三个多样性上：

（一）经济成份多样性。其主要特征是城区内多种所有制并存，尤其是个体、私营等非公有制企业的快速增长，一定程度上改变了人们的经济利益，趋利性、唯我性、排他性的思想进一步凸现，给城市管理工作带来了巨大的困难和压力。

（二）人员流动多样性。由于就业岗位和就业形式的多元性，外来人口流动性日益加大，择业难、就业难、职业的不稳定性在这部分人群显得尤为突出，从而使城市管理和行政执法因难以掌握城市人群的固定分布情况而缺乏针对性、有效性。公务员之家版权所有

（三）生活方式多样性。当前城市人群的生活方式已经不再是以往的单一模式，人生观、价值观、世界观也多种多样。同时，封建文化糟粕和外来腐朽文化也无时不在影响着人们的思想和生活，这就给城市管理和行政执法工作带来了新的课题，提出了新的挑战。

二、城管系统政风、行风建设的基本方向

针对上述三个多样性，我们认为，要求得城市人群对城管部门的新认知，必须把“三个扩大”作为我们政风、行风建设的基本方向：

（一）扩大覆盖面。要继续加大“城管进社区”活动的力度，并使之成为城管部门的重要任务之一，努力实现城管部门与城市社区的长期对结，经常沟通工作信息，有效解决实际问题，只有这样，城管系统的政风、行风建设才能在面上铺开，才能结出丰硕的果实。

（二）扩大工作视野。人的流动是相对的，虽然越来越多的“单位人”变成了“社会人”，但是他们居住的地点是相对稳定的。因此，每个人，包括外来人员，他们对所在城市的依赖性在不断增强，这就要求我们扩大城管部门的工作视野，把城管系统的政风、行风建设的触角延伸到每一个有人群活动的角落，努力在社区、企事业单位、个体工商经营户中开展政风、行风建设的活动。只有这样，城管系统的政风、行风建设才能在点上扎根，才能博得人们的认同。

（三）扩大影响力。有影响力才有凝聚力，有凝聚力才有号召力。扩大城管部门在城市工作中的影响力，关键在于坚持内容与形式的统一、实践与创新的统一。

从贴近实际、贴近群众上求实效、求成效；从解决人们普遍关心的热点、难点、疑点问题上下功夫；从办实事、办好事、为人民群众服务上做文章。只有这样，城管系统的政风、行风建设才能在根本上出业绩，才能产生极强的共鸣。公务员之家版权所有

三、城管系统政风、行风建设的具体做法

（一）坚持务实型与多能型相结合。城管部门的工作大多是实务性的工作，这就要求我们一切工作的出发点和落脚点都必须坚持务实的精神，来不得半点的虚假和伪装。同时，城管部门的工作又具有综合性强的特点，这就要求我们具备多方面的工作能力和水平，做到善于应对各种复杂的情况，善于处理各种多变的动态，善于解决各种疑难的问题。

（二）坚持常规式与灵活式相结合。除了工作程序设定的必须按程序处理的以外，我们工作的重心应从传统的方式、常规的做法向现代的先进手段、灵活的应变办法转变，以顺应新时期层出不穷的新情况、新问题。之所以要这样做，是基于政风、行风建设已经不单单局限于城管系统内部的工作，而是已经融入到社会的大背景之中，任何脱离社会、脱离群众、脱离行业实际的政风、行风建设都是不可能取得实效的。

（三）坚持内循环与外循环相结合。抓好政风、行风建设必须立足于内外部的有机结合，一方面要努力在系统内抓好自身建设，做到“打铁先要自身硬”，在党风、政风、行风建设三同步的基础上，着力在提高行政效能、工作质量、服务意识、文明程度上下功夫；另一方面努力在群众中抓好队伍建设，做到政务公开、办事程序公开、处罚规则公开、许可事项公开，广泛接受群众监督。

（四）坚持横向性与纵向性相结合。政风、行风建设要努力形成“横向到边、纵向到底”的工作格局。横向方面，要积极、主动同政府有关部门结成广泛的合作网络，无论在行政许可、行政处罚的实施过程，还是共同组织开展专项整治、集中整治活动，都要率先保持城管部门的良好形象和优质高效的工作态度；纵向方面，要着力构建上级主管部门、本级管理机构、基层服务单位的工作运行体系，做到上下联动、相互促进。纵横两个体系有效运作，才能形成合力，使政风、行风建设的触角延伸到每个层面、各个环节，做到层层发动、环环紧扣、循环往复

、持续不断。

四、城管系统政风、行风建设的主要措施

（一）重调研知民情，开展“四百”活动。注重调查研究，经常了解社情民意是搞好政风、行风工作的基本前提，只有随时了解群众对城市管理、行政执法的意见、看法，才能把准政风、行风建设的脉博、找准工作的方向、认准解决问题的基调。抓好调查研究，要同开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动结合起来。城管部门的内设机构、基层单位都要同城市社区结对挂钩，定期走访社区、征求居民意见，并作为工作信息经收集、汇总、分析后进行认真的落实解决。

（二）定任务强机制，落实“四项”制度。一是了解群众的工作制度，密切同不同类型、不同层次、不同地方的群众的关系，严格区分管理与服务的性质，该管的一定要管、该服务的要优质服务好；二是关心群众的工作制度，在征得群众意见、建议的基础上，认真筛选合理的成份，多在解决具体问题上尽职尽责；三是尊重群众的工作制度，以维护群众根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点；四是贴近群众的工作制度，要克服与群众不相近的行为习惯，主动、自觉地保持同群众的密切联系，经常深入到群众中去，以群众的需要作为我们工作的切入

点，树立城管部门良好的形象。

总之，城管系统的政风、行风建设必须突破固有的模式、打破传统的做法、冲破内部的障碍，放大范围、扩大层面、做大文章，真正把政风、行风建设同社会、同群众紧密联系起来，推动城管系统形象建设向纵深方向发展。