四五普法综合治理先进集体典型材料

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##邮区中心局成立于2000年4月。成立伊始，我局就结合实际加强法制建设工作，重视提高依法管理企业的水平。4年来，在省局领导下，按照《安徽省邮政局关于在全省邮政系统开展法制宣传教育的第四个五年规划》安排及年度普法要求，我局围绕局中心工作，结合自身特点分年制定了详尽的普法计划，做到分阶段、有侧重、有计划地开展法制宣传教育活动，取得了一定的成效。主要做法如下： 一、联系实际，突出重点，积极推进法制教育工作

我局高度重视“四五”普法工作的开展。根据省局统一部署，我局及时制定了”四五”普法规划及年度普法计划，同时成立了以局长为组长的“四五”普法领导小组，并拨出专项普法教育经费用于开展法制宣传教育活动，从组织机构、工作制度以及后勤保障等各方面加强对全局普法工作的领导。2001年至今，我局共举办全局性的知识竞赛、普法测试、教育培训等多种形式的法制宣传活动14次，通过基层单位兼职普法员、局域网、内部信息等建立了多渠道、多平台的普法网络，并利用发放普法类书籍、播放法制讲座光盘、制作法制宣传写真以及印发法制宣传单等形式对员工进行法制教育。在开展法制宣传教育活动中，我局注重联系工作和生活实际，突出法律法规对于员工工作、生活的指导和教育意义。今年时值《安徽省邮政管理办法》、《道路交通安全法》等一系列新法出台，为尽快让全局员工了解掌握新法，截至11月份，我局共组织举办了4批次法律知识培训，内容主要为《安徽省邮政管理办法》、邮件安全、道路交通、合同管理以及安全生产等方面。组织了2次普法测试，考察员工对邮政法律法规、《工会法》、合同管理、行政法、公司法等方面知识的理解和掌握程度，并在日常工作中，进一步加强相关法律法规的信息交流工作。

（一）组织学习《道路交通安全法》，确保行车安全

知法才能守法、用法，为使我局驾驶员尽快掌握《道路交通安全法》的基本理论和要求，适应现代道路的通行与管理，杜绝道路行驶中的违法违规行为，提高安全行车意识，我局于2月27日至3月4日，分5期对邮车驾驶员进行了《道路交通安全法》等相关知识的培训，本次培训不仅对该法的重点条款进行剖析、讲解，更结合相关行车路线进行了路面及交通安全分析，采取法律规定与实例相辅相成的教学模式，使驾驶员通过对相关法律知识的系统学习，真正做到学以致用。

（二）结合行业特点，重点开展邮件安全普法教育

邮件联系着千家万户，邮件寄递作为邮政企业的基本业务，也传递着邮政服务社会的良好形象。由于邮件的安全和保密关系到公民基本权利的实现，《宪法》、《邮政法》等法律法规均明文规定了公民的通信自由和通信秘密受法律保护。为此，我局始终重视抓好邮件安全，增强员工的邮件安全意识。6月份，以安全生产月为契机，我局组织开展了邮件安全普法教育培训，全局管理人员和专兼职普法宣传员80余人接受了培训，提高了员工安全生产、保护公民通信权利的自觉意识。

（三）学习、宣传《合同法》，做好合同管理工作

合同管理是企业的一项基础性工作，合同管理水平的高低直接关系到企业的经济效益。因此，我局非常重视加强合同的管理工作。首先加强对合同法等法律法规的宣传，提高员工合同法律意识和依法签订合同的水平。我局通过局办刊物、局域网等多种途径开展合同法规宣传。在内部信息交流上开辟“普法园地”栏目，及时向全局通报相关合同法制的信息、动态，并刊登合同法重点条款释义及合同案例；在局域网上建立“四五”普法共享文件夹，链接相关合同法网站，扩大员工的法律知识面，也便于各单位下载有关合同法资料，组织员工学习讨论。同时，重视发挥领导干部带头学法的表率作用，在今年3月举办的中层干部培训班上组织学习了相关合同管理制度，并收看了合同法电视光盘教育片。5月份，我局开展了合同法等四五普法相关知识测试活动。经测试，我局员工的合格率达到98%以上。其次，加强制度建设，健全管理机构。我局在成立之初就制订了《##邮区中心局经济合同管理暂行办法》，该《暂行办法》确定了合同的综合管理部门，对合同的审查、签订、履行、归档程序等方面均作出了严格细致的规定。2003年根据省局相关文件精神，结合本局工作实际，我局对原办法进行了重新修订，制订了《##邮区中心局合同管理办法》、《##邮区中心局合同专用章管理办法》，使我局的合同管理制度更加完善。最后，狠抓制度落实。抓制度落实是合同管理的关键所在，我局专门就合同管理召开工作会议，分管领导带领与会人员认真学习了相关合同管理制度，对现行合同管理工作中存在的问题进行深入分析讨论后加以改进，并对今后的工作提出具体要求，强调合同的综合管理部门必须按制度认真履行合同审查职责，在合同审查中应以法律法规为依据，以企业利益为中心，严格把关，确保合同签订的合法性、有效性。2004年至今，我局共签订合同18份，现已如期完成7份，其余均在按期履行中。

二、以学促用，注重实践，狠抓贯彻落实法规政策

开展普法工作的目的不仅限于使员工学法、知法，更在于提高他们的法律素质和运用法规政策维护企业和自身权益的能力。2004年1月1日，我省第一部专门规范邮政管理的地方性政府规章《安徽省邮政管理办法》正式颁布实施。根据省局相关文件精神，早在《办法》出台之前，我局就高度重视且提前准备了相关的宣传工作，在其颁布伊始，我局就制作了以《办法》全文为内容的大型写真，同时在生产现场大厅的宣传长廊中专栏介绍《办法》的主要内容。今年2月，我局下发了《办法》宣传单页4百余份，全面宣传了《办法》的出台背景、意义等，并对重点条文逐条作出释义以便于员工理解掌握，我们还通过本局局域网、局办刊物等多种途径进行宣传，在全局上下掀起学习《办法》的热潮。

在学习与宣传《办法》的过程中，我局灵活运用《办法》给予邮政企业的各项优惠政策努力为企业降本节支、提高效益。今年以来，随着邮政业务的快速发展，我局的邮件业务量迅猛增长，加之受火车改点，邮件发运计划、邮路调整以及油价大幅上涨等因素的影响，成本开支急剧上升，给我局的各项工作带来了巨大的压力。对此，我局积极采取了多种节支措施，努力降低网运成本。譬如，在商谈邮车过路过桥费集中付费时，正值《办法》开始实施，我局把握法规政策优势，以《办法》第四条“地方各级人民政府应当对承担邮政普遍服务义务的邮政企业给予必要的扶持和政策优惠”的规定为依据，向当地相关部门宣传解释政府政策，努力争取支持。今年元月至4月，经谈判，我局实现了两个过路过桥收费点的集中付费，并取得了较大的优惠条件，全年节约费用达6万余元。此次对邮车过路过桥费集中付费的成功谈判，体现了我局通过大力贯彻实施《办法》所给予的优惠政策，既取得了节约成本，提高效益的成果，也争取到当地政府相关部门对邮政企业的鼎力支持，为企业发展创造了良好的外部环境。

三、提供咨询，协调沟通，做好法律服务支撑工作

在市场经济法制化的背景下，企业的经营管理必须沿着法制的轨道运行。因此，我局十分重视加强法律服务工作，提高依法管理水平。建局之初，我局就确定由局综合办公室负责全局法律事务工作，制定了《综合办公室法律事务岗位职责》，明确法律服务工作的重点在于提供法律咨询，协助领导正确执行国家法律法规，为企业重大活动提供法律意见。具体表现为：首先，我局在制订重大规章制度时，严格按照相关法律法规的规定，对规章制度的内容、制订及通过程序进行审查，以保证企业所制订的规章制度合法有效。如在拟订对驾驶员的相关邮运纪律考核办法时，对邮车驾驶员在执行邮运任务时违章违纪的行为，就以《劳动法》、《企业职工奖惩条例》等法律法规为依据，制订相关惩处条款，既便于实际操作，又利于消除可能引发劳动争议的隐患。其次，注重掌握、运用国家在企业管理方面的新政策，及时做好信息通报工作。我局重视加强对新出台的法规政策的搜集和运用。如在劳动部和我省非全日制工的规范管理政策出台后，及时进行了相关法律咨询，起草了非全日制用工合同和季节工协议。通过调整作业时间和劳动组合，在邮袋整理和报刊的部分岗位使用非全日制用工，同时签订非全日制合同或季节工协议，既规范了用工程序，又降低了用工成本。再次，做好相关资质审查工作，为企业决策把好第一关。为降低建设工程成本，扩大对施工单位的选择面，今年以来，我局就工程施工及材料选购方面召开了两次招标会议。在严格按照《招标投标法》规定的招投标程序进行的同时，我局严把对投标单位资质的审核关，经审核参与投标单位的资质，共发现有3家投标单位的资质存在遗漏年检、相关许可材料不完备等情况，从而避免了可能存在的合作风险，为企业做出正确的选择提供了有力的服务保障。公务员之家版权所有

在省局的关心支持下，我局的法律事务工作从零起步，在实践中发展，探索中前进，扎实工作，积极开拓，取得了一定的成绩。邮政法律事务工作任重而道远。我们坚信，在上级部门的正确领导下，在各兄弟单位的支持和帮助下，我们将不断提高依法管理水平，使我局的法律事务工作在实施邮区中心局的任务中发挥应有的作用，取得新的成绩！