地方税务局社会保险费征收经验材料

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社保费改由地税部门征收，至今已历时四年。这几年来，我局在筹备中起步，在开拓中奋进，坚持税费同抓，创新工作思路，强化基础管理，优化征缴模式，提高服务质量，实现了应收尽收。全市共征收社会保险费26.7亿元，每年平均以26.5%的额度大幅增长，平均年净增1.2亿元,共清收欠费2.14亿元，为保证全市社保基金正常支付和促进社会稳定作出了应有的贡献。我们的主要做法是：

一、改革模式，改善征管，切实做到“三个创新”

一是完善“税式管理”的户管制。把税收管理的户管制度引申到社保费的征收管理中，实行社保费与税收同征、同管、同查、同考核、同奖惩的“五同”管理的户管制度，实现了社保费的“税式管理”。一方面，我们在各征收单位建立了税收、社保费“一档式”管理，社保费与税收一同征收，一同检查，一同结算。另一方面，完善户管档案的数据和资料，采取专人监管、跟踪服务，确保重点费源按期足额入库，保证重点户的征收额占整体征收任务的90%。同时，加强非正常户费源监控力度，一旦企业具备缴费能力，及时转化为正常缴费户管理，全力征收，费款入库。

二是强化“24字”个保费委托银行征收。紧紧围绕“方便参保人缴费，提高征收工作效率，确保社保资金安全”的原则，我们于推出了“委托银行、网络征收，自主择档、轻松缴纳，定时结转，收入直达”个保费征收24字模式。利用市商业银行布点遍达市区的特点，全市地税系统一律实行委托商业银行代征，保户可以自发自愿地在商业银行各网点当场选择缴费档次，缴纳保费，月末统一时间结转直达金库。

三是加强“五费一票”捆绑征收。在市政府的大力支持下，我们制发了《关于加强社会保险费“五费”合一申报缴纳工作的通知》，明确规定：全市各用人单位必须参加各项社会保险，并严格进行“五费”合一征收，实行征收模式上的创新。此举有效防止了少数企事业单位选择性缴纳社会保险险种的错误做法，确保征缴率达到95%以上。小陈老师工作室出品

二、加强基础管理，全面实现三个到位

为使社保费征缴工作上台阶，我局着力强化基础管理，完善制度措施。

一是社保档案资料和票据管理到位。为了加强社会保险费的征缴，全面掌握参保单位的缴费情况，我局建立并完善档案资料管理制度，真正做到税费并重。将社保档案资料同税收档案资料交由本单位税管员统一管理，由税管员对参保单位的基本资料及缴费情况进行详细、准确的登记，并妥善保管，做到专人、专户管理，这样方便税管员掌握企业向征收机关缴纳税费整体情况，也方便税管员对企业的统一检查，做到双赢的效果，为规范社保费的征缴打下了良好的基础。

二是明确责任，强化社保费征缴到位。社保费的征缴，由于缺乏具体硬性的法律法规作依据，因而社保费的征缴与税收相比要软化得多，随意性较大。为强化社保费的征缴力度，我局在认真贯彻《社会保险费征缴暂行条例》的基础上，结合我局征缴工作实际，相继制定出台了一系列征缴工作制度和办法，规定征缴期限、滞纳金加收办法、逾期处罚额度等，并严格执行。制定了征收人员过错追究制度。通过建立和完善制度，确保了社保费的按时申报、按期交纳，基本做到了社保费的应收尽收。有效地促进了社会保险工作由粗放型管理向规范化、制度化、科学化管理方向的转变，从而使社保费的社会化管理水平迈上了新的台阶。三是规范征管、堵塞漏洞，清理欠费到位。地税部门征收社保费的时间短，存在漏征漏管的现象，我们通过对机关、企事业单位进行挨门逐户的拉网式排查，全面清理了漏征漏管户，排查未办登记申报户。并通过对缴费户和纳税户的核对，发现并清理缴费和纳税漏管户通过开展清理，提高了参保单位的缴费意识，加强了对参保单位的进一步管理，堵塞了漏洞，增加了收入。我们还按照“杜绝新欠，压缩历欠”的工作计划，对未及时缴费的单位进行催缴，对欠费大户，按照“三定”方法，采取税管员与社保费征管人员联合督促检查制度，确保了完成欠费清缴任务和社保费考核任务。

三、寻求配合，借助外力，切实做争取“三个支持”

我们遇事多请示、多宣传、多联系、多沟通、多协调，得到了政府、部门、保户三方的支持配合，形成了政府支持、部门配合、保户理解的良性互动、齐抓共管的工作局面。

一是主动争取政府支持。对征收中出现的问题，及时调查分析，向市政府专题报告和请示。市政府对社保征收工作非常关心，多次召开专题会和协调会研究部署社保征收工作，并明文规定对社保工作实行考核“一票否决制”。市长、分管副市长经常深入我局就社保征收工作进行调查研究，现场解决实际问题和现实困难，成为我们工作的坚强后盾。

二是积极争取相关部门的配合。我们与劳动保障、财政、银行等相关部门建立了健全的联席会议和文件会签制度，每月举行例会，解决征收工作中遇到的困难和问题。工作中原则性和灵活性很好地结合起来，主动沟通协调，化阻力为合力，使压力变动力。同时，建立了联合检查机制，联合劳动、财政等部门共组织了10余次联合检查，查补收入6000余万元。

三是全局上下系统“联动”。我们系统上下坚持全局“一盘棋”的思想，工作中讲求系统观念，做到相互配合，不搞单打一。严格按照社保工作流程特点，切实做到市局机关与基层分局、政策管理与一线征收的整体联动，形成整体，不搞机关与基层分离，形成相互之间的良性互动。通过有效的政策宣传，让缴费人懂得缴纳保费的重要意义；通过良好的优质服务，让缴费人获得便利、高效的收益，得到了缴费人的广泛理解、配合、支持。

三、强化基础搭建平台，切实做到“三个夯实”

一是夯实素质建设，提高服务质量。人员素质的高低决定工作质量的好坏，我们通过开展教育培训提高干部的素质、优化服务质量。几年来共举办社保业务、计算机技能培训班10多期，参训人员300多人次，干部学到了业务，学会了技术，成为工作中的核心骨干，在各自的工作岗位尽职尽责，努力奉献，较好地落实了“首问负责制”政策咨询、办事程序告知、注意事项提醒式、全程跟踪指导、积极沟通联系等项服务措施。通过“税企联系卡”的方式，拓宽缴费人沟通的渠道；利用现代科技手段提升服务水平，努力实行多元化申报缴费方式；把文明礼貌、热情服务、规范操作贯穿于申报缴费的每个环节和岗位，使缴费人享受到全过程的优质服务。小陈老师工作室出品

二是夯实流程基础，搭建管理平台。在市局创建“两型三化”活动中，把11项社保费征管工作流程绘制成图，成为市局整个业务工作流程图的重要组成部门，从登记管理到结算普查等每一个环节实行科学的“单元式”划分，做到每一项工作细分到岗、到人，构建成环路系统，组建成闭合链条，形成独具特色的社保工作流程体系。相继出台了资料档案管理、信息传递、工作督导、绩效考核、教育培训、费源监控、纪律规定等“一揽子”制度规范，严格执行省局“六个不准”，设置了“七大禁区”，各项操作在制度中运行，在制度中规范，做到有所为、有所不为，在工作流程化的基础上成功地实现了操作规范化。

三是夯实网络基础，搭建信息平台。充分发挥现有网络资源优势，挖掘现实潜力，拓展了征管软件的信息支持功能，研发了社保费征管监控信息模块，同时，由商业银行出资，双方联合自主开发个保费代征交易监控模块，涵盖保户信息及交易情况，在地税与银行之间架起了一道信息“连通桥”，便于数据的实时查询、同步传输。率先实现了社保费征管全程监控信息化和个保费征缴适时监控信息化，由原始手工操作发展到电子数字运行。

我局在抓社会保险费征缴方面作了一些工作，但是与市委市政府的要求、与我市社会保险工作的实际需要相比，还有一定的差距。我们将在市委、市政府的坚强领导下，与劳动保障部门密切配合，进一步健全工作机制，完善服务措施，着力开创我市社会保险工作新局面，为构建和谐社会做出不懈努力。