建设社会主义新农村经验材料
时间:2022-03-27 07:00:00
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十六届五中全会指出,“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步地加以推进。”并提出要从统筹城乡经济社会发展,推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入5个方面进行社会主义新农村建设。对恩施市来说,就要从实际出发,以人为本,统筹兼顾,从推进产业化经营、有效增加农民收入、强化社会主义精神文明建设、加强生态环境建设、推行依法行政五个方面入手,建设高效、文明、现代的新农村。
一、推进农业产业化经营,促进农业生产发展
农业产业化是促进农业现代化和农民增收的战略举措,是推动农业和农村经济结构调整的重要带动力量。依据恩施市农业的特点,要壮大特色优势产业基地,重抓特色产品加工。就现实而言,要把握“三个重点”。一是狠抓农业产业化龙头企业发展。牢固树立“扶持产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民”的思想,每一个产业要重点扶持1—2户有一定规模的龙头企业,要在技改贴息、财政支农、项目安排、信贷投向、人才流动等方面向龙头企业倾斜,每年有计划地安排一定的财政贴息,支持农产品加工龙头企业做大做强。继续扶持壮大华龙茶叶、九洲牧业等现有的农业产业化龙头企业,着力培育支持新企业的发展,推进龙头企业与农户联合与协作,确保实现一个龙头企业带动一个产业发展,一个产业带动一方农民致富目标。通过办会、办节、“走出去、请进来”等多种形式,进一步加大涉农项目的招商引资力度,兴办一批农产品加工龙头企业,提高农产品加工增值率和农业产业化效益。二是狠抓优势特色农产品基地建设。继续狠抓产业结构调整,加快特色农产品基地建设,以“两叶一芋两草”为重点,建设好茶叶、烟叶、魔芋、中药材、反季节蔬菜、草食畜牧业、特色干鲜果等特色农产品基地,力争将特色农产品基地发展到100万亩以上,全面提升特色农产品质量,力争2—5个农产品板块基地挤进全省特色农产品深加工范围,并加强无公害、标准化农产品基地建设。三是建立健全利益联结机制。引导龙头企业和农民发展订单农业,巩固发展“公司+农户”、“公司+基地+农户”等联结模式。要以服务“三农”为宗旨,大力培育农村经济合作组织、专业协会和营销大户,以提高农民的组织化程度,提高农民参与市场竞争能力的利益表达能力,提高农业质量和农民收入水平为目标,拓展农产品销售渠道和方向,不断提升农产品商品率,增加农民现金收入。
二、积极增加农民收入,促进农民生活宽裕
“三农”问题的最核心问题是农民收入上不去,也是构建社会主义新农村的最大难点。就现在而言,主要要做好“三项工作”。一是认真落实农村支农惠农政策。近年来,党中央及时提出对农业实行“多予、少取、放活”的方针,出台了一系列支农、惠农政策,如减轻农民负担政策、“三补贴一减免”政策、对农业的投入政策、推进新阶段扶贫开发政策等,对于这些政策我们要有效落实,确保农民在惠农政策中得到最大实惠。二是加快转移农村剩余劳动力。转移农村富余劳动力是增加农民收入的一条现实而有效的途径。要坚持把发展二、三产业作为转移农村富余劳动力的重要载体,加快民营经济发展步伐,精心培育农村各类市场,使更多的农村富余劳动力实现就地转移。要进一步健全劳务输出网络,提高外出务工人员择业的准确率,充分发挥驻外机构、劳动保障部门、职业中介机构的作用,建立市、乡(镇)劳务信息网,定期、交流、预报劳务信息。要继续加强农村劳动力转移就业培训,优化整合“阳光工程”等各种劳动力培训基地,进一步扩大提高培训质量,积极推行“培训—推荐—就业”一体化运作模式,提高外出务工农民的业务技能和维护自身权益的能力。三是要认真做好农村通水、通路、通讯等工作。实施农村安全饮水工程,抓好通村通组公路建设,加强通村油路和村级公路建设,要适应新形势积极探索基础设施建设投资、投劳新机制。加大农村教育、文化、卫生等公共基础设施和农业综合技术服务体系及服务设施建设力度,着力解决好农民“就医难、上学难、通讯难、看电视难、农业科学技术滞后”等问题,不断改善农村生产生活条件。小陈老师工作室出品
三、加强社会主义精神文明建设,促进农村乡风文明
一是要切实做好思想政治工作。切实加强阵地建设,注重针对性、实效性、经常性,用群众喜闻乐见的方式宣传党的路线方针政策。提高农民的科学文化素养,加大对广大农民普及科学知识,传播科学思想,弘扬先进文化,促使广大农民群众树立正确的世界观、人生观和价值观,以科学向上的精神创造自己美好的生活。二是要加大对农村文化建设上的投入。尽快建立起适应社会主义新农村建设的新型文化模式,解决农村文化生活贫乏、水平低下、格调不高等问题。三是加强民风建设。引导农民自我教育、自我管理、自我约束、遵纪守法,团结友爱,大力发扬各地不同的优良乡风民俗,强调邻里和睦,以好的乡风民俗来约束不好的做法,让社会公德来制约个人的私心。四是要倡导树立现代文明的生活理念,促进农民由传统生活方式向现代文明的生活方式转变,克服一些根深蒂固的落后的生活习俗,使他们在饮食起居、待人接物、社会交往等方面根除陋习,自觉认同和践行科学、健康、文明的生活方式。
四、加强生态环境建设,促进农村村容整洁[小陈老师工作室出品]
一是继续落实天保工程和退耕还林工程,稳步提高森林覆盖率,加强“绿色恩施”等文明创建服务品牌活动,在可持续发展的基础上,努力营造一个天蓝地绿、风和日丽、水清气爽的新农村,实现人与自然的和谐相处。二是深入开展以沼气池建设为龙头的“五改三建”生态家园文明新村建设,力争用5年的时间,将全市所有适宜地区普及沼气池,将全市农村建成山清、水秀的生态家园文明新村。三是搞好村落建设规划,从实际出发,科学规划农村村落和房屋建设,使村落建设整洁有序,现代而富有民族特色,实现民族文化底韵与现展气息的有机结合。小陈老师工作室出品
五、加强依法行政,促进村务民主管理
依法行政是促进村务民主管理的基础。加强基层组织建设,不断提高基层组织行政人员科学执政、文明执政、依法执政水平,是推进依法行政的依托。一是行政人员在进行农村管理的过程中,要坚持依法办事,一言一行,一举一动要符合政策,遵循法律,要善用法律手段来解决各种矛盾和问题,处理每一件事情都要做到公正、公平、公开,切实把农村工作纳入法制化的轨道,在日常管理中强调“让民作主”,群众的事情让群众自己决策,自主办理。理顺乡镇与村的关系,全面落实村民自治。二是要切实搞好村务公开。农村村务公开是发展农村基层民主,促使农民群众在党的领导下行使民主权利、参与管理农村事务、维护自身利益的有效途径。自1998年起,恩施市在村务公开上逐步实现了互补灵活多样、实用便利的村务公开模式,得到了全国村务公开协调小组办公室的充分肯定。随着经济社会的不断发展,要进一步完善和改进村务公开的方式方法。同时,要把加强基层民主实践的协调配合,把村务公开与民主管理工作与村民选举实践活动结合起来,形成农村村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的综合效应。三是稳妥化解村级债务。村级债务已是当前农村基层工作的最大难点,已经成为农村不稳定的因素。目前,我市村级债务大,而且形成的原因复杂、化解难度大,今年上半年仅化债123万元,我们需要做长期艰苦的工作,要进一步强化解决债务的措施,按照“制止新债,摸清底数,明确责任,分类处置,逐年化解”的原则,积极稳妥地降债、消债。
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