关于加强城市软环境建设的几点意见

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近年来，市政府对城市环境建设十分重视，投入了大量的财力，街道、路灯、小区、绿地等硬环境的建设标准都很高，一个美丽、漂亮、颇具现代化大都市风采的新东港已经展现在世人的面前。然而，与之对应的软环境建设却相对滞后。几年来，市府虽然狠抓了纠风等一系列精神文明建设工作，也取得了很大的成效，大多数职能部门的服务态度令市民敬佩。但个别职能部门门难进、事儿难办、脸难看、服务态度恶劣的问题仍很严重。主要表现在以下两点：

一是一些职能部门的公仆意识差，服务质量低劣。政府的职能部门，是为老百姓办事的机构，而不是老百姓求你办事的衙门。一些部门的工作人员连这最起码的道理都不懂，对待前来办事的人分三流九等，区别对待，群众反响极大。

有的单位工作人员办事不认真，态度恶劣。去年11月份，有位姓刘的老同志因贷款，需要到一个职能部门办一份手续，一个月内跑了四次，不是没有人，就是少这个哪个材料。12月初，他托王某又去办这份手续，经办事人员审查所有的资料后，告诉王某这一下全妥了，要他通知刘某马上来签字。这时是下午3点左右，当王某通知刘某不到2分钟、刘某接到通知后马上搭车前住的时候，这位办事人员又变了卦，对王某说：“我今天有点事儿，你叫老刘以后再来吧”，王某求爷爷告奶奶，对这位办事人员说，刘某已经搭车往这边来了，再过2分钟保证就到，这位办事员才答应再等一会儿。当刘某来到后要签字时，这位办事员又翻看了一下这堆材料，突然把这一打材料往桌子上一扔，对刘某说：“不行！你这个材料还少XX手续，今天不能办！”说完就走。刘某再也压不往心中的怒火，拿起手机就往这个部门的主管局打电话，找到了主管局的局长，最终还是快要到了年末才办完这份手续。当刘某拿到这笔贷款后，深有感触地对银行信贷人员说：没想到办这份手续比贷款还难！

还有个别手中掌管一点小权的部门和公务人员，工作作风不实，不按办公程序办事，人难找，章难盖。前年，有一个单位的办事人员赵某因公到某部门盖章，这个部门的办公室人员说，章没在办公室，在他们的头头兜里揣的。问他们的头头到哪去了，回答是不知道。结果，赵某一连找了一个星期，也没见到这位头头的影儿，最后还是经人指点，打听到这位头头的家，晚上找到家才盖上了这个公章。去年，有一个单位的验收项目需要这个职能部门验收和盖章，也是费了九牛二虎之力才算给予验收和盖章，而负责这个项目施工的单位正是这个职能部门自己，自己施工，自己验收，还要刁难，真是令人不解。该单位的办事人员实在气愤不过，几次要到新闻单位“曝光”这个职能部门，被人说服了才算罢休。

二是不文明执法的问题十分严重。个别执法部门对待市民态度恶劣，特别是对待违章违规的人，不是以理说服、依法处理，而是态度恶劣，张口就骂，抬脚就揣，举手就掀，甚至违法执法。去年春季，有一位妇女，因违反了某规定，被某执法单位处罚，这位妇女与执法人员争辩，结果是连自行车带人一起被几个执法人员扔到小货车上，这位妇女头朝下，双脚还搭在车厢板外边，车就开走了，围观的行人无不痛骂这帮执法人员“太狠了，太没有人性了”。

以上问题，虽然是个别单位或个别工作人员所为，但影响极坏。一个文明的城市，是由诸多美丽的硬环境与诸多文明的软环境共同构成的一个整体，就象大渡河上的铁索桥一样，只要有一个铁环出现裂纹，整个大桥就是一座险桥。如果有一个铁环断开了，整座大桥就没有人敢走。个别不文明的职能部门或个人，就象这座桥上出现裂纹的铁环一样，必须及时修理和更换，否则，与招商引资，与东港发展，与市民生活都极为不利，已经严重损害了我们这座新兴的东港市的美好形象。因此，市政府应在以下几方面有所为：

一、加强职业道德教育，提高员工的公仆意识。全国金融系统去年开展的职业道德教育做法值得借鉴。市政府有必要在职能部门中开展一次以“提高公仆意识，爱岗敬业和遵纪守法”为内容的职业道德教育活动。

通过教育，使全体公务人员进一步树立为人民服务的思想，进一步增强遵纪守法的自觉性，进一步提高思想素质和业务工作能力；并有5个明显进步，即：坚定职业理想、树立爱岗敬业、无私奉献精神；增强职业责任，恪尽职守，敢于负责精神；增强法纪意识，树立按章办事、遵守法精神；增强创业意识，树立艰苦奋斗、廉洁自律精神；增强服务意识，不断提高工作效率和服务水平。

二、全面推行礼仪、礼貌服务。有关部门要根据本单位的工作性质和特点，制定出可行的礼仪、礼貌服务规范，东港市职业中专有专门研究礼仪的老师，可聘请讲授礼仪课，组织全体职工观摩和学习礼仪知识，使全市各职能部门员工的言淡举止、迎来送往、接人待客、服饰打扮等方面都能自觉执行行业规范的要求，都能彬彬有礼地为市民提供服务。

三、整顿公务人员队伍，认真接受群众的监督。要以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为指导，以东港市政府纠风工作有关规定为标准，在全市范围内开展一次查思想、查作风、查纪律活动。每名公务人员都要联系本单位、本人实际，认真查找本身存在的小节问题，并提出改正措施。在此基础上，要加强社会监督，增强透明度，建立健全强有力的社会监督机制，对思想品德差，或缺乏基本教养、素质太低、群众强烈不满的公务人员，要坚决清出公仆队伍。不热心为群众工作，就叫他没工作！再也不能让这些没有教养的人继续败坏东港市的光辉形象了！

四、严格履行规章制度，强化执法监察的力度

市政府应进一步完善纠风工作方案，加强执法监察力度，加强对纠风工作的领导，继续签订纠风工作责任状，把目标、责任、成效与各职能部门领导的经济利益和工作业绩挂上钩。纠风工作，重在纠风，每年都应评出群众反映强烈的几个后进单位，在全市暴光。要建立连带责任制度，严肃查处违规违纪。对发生重大工作失误，严重损害东港形象的单位当事人，不仅要从重查处，还要追究相关人员和主管领导的责任。