创新非公有制企业党建工作 促进非公有制经济和谐发展

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近几年来，**市的非公有制经济得到了迅猛发展。2005年6月，全市非公有制经济组织达到37652家，其中私营企业3400多家，个体工商户34000多家，就业人数达到17.6万人。面对新的发展机遇，**市在进一步解放思想，优化发展环境，加强对非公有制经济的支持和引导的同时，坚持“四抓”，大力加强非公有制企业党建工作，积极创新工作思路、工作机制和工作方式，为非公有制经济的和谐发展提供了有力的组织保证。

一、抓组建，努力扩大非公有制企业党建工作覆盖面

建立健全党组织是开展党的活动，促进非公有制经济发展的基础工作。**市的非公有制企业分布广、数量多，经过近几年发展，初步形成了以颍川、褚河为中心的外向型档发企业、棉布加工企业和第三产业；以神后、鸿畅为主的钧陶瓷业、建材业；以古城、朱阁为主的“三粉”加工业；以高新产业为主的城西区等行业群和产业带。对此，我们按照“有利于加强党的领导，有利于党组织开展活动，有利于促进企业发展”的原则，坚持“一种类型一种政策、一个企业一个特色”，采取单独建、联合建、选派党建工作指导员等方式，建立健全非公有制经济组织党组织。

（一）对于具备条件的非公有制企业，单独建立党组织。对原市属国有企业改制成的非公有制企业，由市委组织部直接负责建立党组织。党建工作的业务指导则根据需要由市企业发展服务局党委具体负责，这样既延续了这些企业党组织原有的管理模式，又体现了行业的特点。对有一定规模、正式党员在3人以上的新建企业，在行政村属地范围内的，原则上隶属于行政村党组织；对位于乡镇辖区的由乡镇党委负责管理。对于规模较大，与市直系统联系比较紧密的由市直系统党委负责。目前，全市非公有制企业党组织应建已建率达95%以上。

（二）对于尚不具备条件的非公有制企业，采取多种形式消除党建工作空白点。一是建立联合党支部。对正式党员不足3名的企业，按照地域相邻、行业相近的原则建立联合党支部。对规模小、稳定性差或仅有个别党员的企业，挂靠或依托在乡镇经济办、个体劳协、工商所或村（居）等党组织。二是选派党建指导员。对职工人数在50人以上、效益较好、仅有个别党员、尚未建立党组织的企业，我们按照属地管理为主，行业管理为辅的原则，由乡镇或市直相关党委选派机关党员干部担任党建工作指导员联系指导党建工作，实现党的工作全面启动。党建工作指导员遵循“参与而不干预、配合而不迁就、引导而不强制”的原则，结合企业生产经营，积极宣传贯彻党的路线、方针、政策，做好了群众的思想政治工作，引导企业依法经营，帮助企业调查市场、掌握信息，促进企业的健康发展。截止目前，全市已选派党建工作指导员125名。此外，我们还采取了群团先行组建的办法，把工会建设纳入“大党建”的范畴，着力构筑市工会－乡镇工会－企业工会的三级工会网络，为组建党组织创造条件，切实做到以工会建设、共青团建设促进党组织建设，实现党工团建设互相促进、协调发展。

二、抓示范，以点带面推进非公有制企业党建工作

由于部分非公有制企业主对企业党建工作存在模糊认识，认为非公有制企业党建活动开展不开展无所谓，企业吃的是“市场饭”，企业发展靠的是“市场”，不是党建。所以要实现企业发展和企业党建的良性互动，必须从抓典型示范入手，让企业主看到党建工作给企业带来的变化。为此，我们坚持以点带面的工作思路，通过示范引导推进非公有制企业党建。一是选好典型。在对全市所有非公有制企业进行调查摸底的基础上，我们按行业、地域、企业规模等进行分类，筛选出经济实力雄厚、发展潜力大、党建基础好的药王制药等10家企业作为全市非公有制企业党建工作示范点重点创建单位，按照“队伍过硬、发展有力、环境优良、文化丰富”等四项标准制订了详细创建方案。对企业的领导班子建设、党组织活动的开展、经营理念的更新、企业软硬环境的整治，以及企业文化和价值导向的定位等方面都提出了具体的要求。二是培育典型。我们建立了到重点非公有制企业调查研究的长效机制，定期与重点企业一道，共同分析企业党建工作的现状、存在的问题，研究加强和改进企业党建工作，推动企业健康发展的新路子。我们还十分注重学习和借鉴外地的先进经验和做法，组织重点非公有制企业党务干部到温州等地进行了参观学习，使他们进一步感受到了党组织在促进企业发展方面所起到的巨大推动力。我们帮助企业建立健全了“”、民主生活会、民主评议党员、党员活动日、党员目标管理等各项制度，靠制度规范党建工作，促进重点企业党建工作规范化、制度化。三是以点带面。在培育好典型的基础上，市委通过召开座谈会、情况通报会、编发简报、组织观摩等形式，加强各示范点之间以及示范点和未参加创建企业的沟通和交流，鼓励互相学习、取长补短、共同提高。对示范点的先进经验及时利用电视、广播等渠道进行宣传和推广，使示范点的示范带动作用发挥得到充分发挥。截止目前，我市非公有制企业党组织阵地建设规范化已达到80％以上，党建工作呈现前所未有的良好景象。

三、抓队伍，增强企业党组织的新活力

壮大党员队伍，提高党员队伍整体素质是非公有制经济组织党建工作的重要内容，也是发挥党组织政治核心作用的关键环节。一是建立“四级齐抓”的发展党员工作责任制。针对非公有制企业多数员工的文化程度偏低、主人翁意识薄弱、雇佣观念较浓、流动性大、要求上进的思想不强和党组织发展外来员工入党顾虑多等问题，采取了市、乡、村、企业四级齐抓共管的办法，健全制度，落实责任，加快发展步伐。市委不断加大对发展党员工作的宏观指导和领导，把非公有制企业发展党员工作作为壮大党员队伍的一个新重点，进行具体部署；乡镇党委着重抓好入党积极分子的跟踪培养考察，建立党委委员挂钩联系制度，定期督促指导企业党组织做好发展党员工作；村一级侧重从具体业务上指导企业党组织做好发展党员的日常性工作，确保发展党员工作有序开展；企业党组织则有意识地把发展重点放在业务骨干、班组长和中层管理人员上，通过积极引导和培养，把企业的骨干分子吸收到党员队伍中来。二是实行入党积极分子“双重培养”制度。即建立基层党委负责人和企业党组织负责人两方面与入党积极分子结对培养制度，定期进行访谈，做到“手把手”、“面对面”的传帮带。两年来，全市私营企业从业人员已有1584人提出了入党申请，352人被确定为入党积极分子，105人被吸收进党组织。三是着力拓宽党员选派渠道。一方面注意把关、停、并的国有企业中的党员尤其是企业骨干引导到非公有制企业中去。另一方面，通过各级党委下派、人才市场和劳动部门选派，以及职业介绍中介机构荐派等形式，从机关党员干部、大中专毕业生、退伍军人和下岗职工中荐派优秀青年党员到非公有制企业工作，进一步加强企业党员队伍建设，提高党员队伍整体素质。

四、抓载体，确保非公有制企业党建出实效

我们坚持“为企业所需要、为法人所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，使企业党组织紧紧围绕生产经营开展党的活动，特别是把生产经营的难点、热点问题作为工作重点，主动为企业的发展献计献策，从而使党建工作与企业生产目标同向、思想同心、工作同步。我们结合企业特点，积极开展“比技能、比奉献、比发展，创建先进基层党组织，争当发展经济功臣”等党建活动。有的企业还在党员中开展“联、帮、带”活动，实行党员联系职工制度和“党员挂牌上岗”制度，引导企业党员职工立足岗位讲奉献。禹王水泥有限责任公司党委创办了《党员风采录》专刊，激发了党员发挥先锋模范作用的积极性，促进了职工思想稳定和企业稳定，使企业焕发了活力。神禹纺织有限公司从自身实际出发，设立了党员示范岗，有效提高了企业的生产效率。科邦化工有限公司开展了“争先创优”和“我身边的共产党员”征文活动，及时宣传了优秀共产党员的先进事迹，带动了广大职工的生产热情。非公有制企业党建工作的扎实开展，促进了全市非公经济的健康发展。截止今年6月份，全市非公有制经济累计实现销售收入123亿元，同比增长25％。非公有制经济累计上缴税金2.2亿元，同比增长18％，实现增加值40亿元，同比增长27％。