全州社区消防建设暨农村消防工作经验交流材料

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各位领导、同志们：

天城是红河州的北大门，辖区总面积4004平方公里，距省会昆明143公里，昆河公路纵贯腹地93公里，滇越铁路沿西境跨越78公里，具有良好的区位和交通优势。全县共辖3乡10镇，129个村委会，1073个村民小组。近年来，随着经济的快速发展，农民生活水平的不断提高，农村用火、用电、用气量随之增大，火灾隐患突出，导致许多火灾事故的发生。为此，我县各级党委、政府和有关部门从讲政治的高度，以对党和人民高度负责的态度，始终把统筹农村消防工作作为贯彻实施“云岭先锋”工程和实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓好落实，把农村消防工作作为“三农”问题的重要内容加以研究，切实增强做好农村消防工作的责任感和紧迫感，竭尽全力遏制农村火灾事故的发生。

一、农村消防工作的基本情况

2003年，全县发生火灾15起，造成直接经济损失693,954.6元，其中农村火灾10起，经济损失339,352.6元，占全县火灾发生率的66.7%，占火灾损失近一半。面对农村火灾严峻的形势，县委、政府高度重视，及时调整防范策略，在做好城镇消防工作的同时，把消防工作的重点逐步转移到农村，并按照省、州政府消防工作安排，提出了在全县范围内开展创建“消防安全村寨”的活动，切实加强农村消防工作。今年1至9月份，全县共发生农村火灾1起，损失3.2万元，与去年同期相比火灾起数下降9倍、火灾损失下降了90.56%。

（一）提高认识，加强领导

县、乡镇、村委会、村民小组把农村消防安全工作作为维护社会稳定、促进经济发展、确保人民群众生命财产安全的大事，摆上重要议事日程，切实抓紧、抓好、抓出成效。一是县政府成立了以消防、建设、旅游、教育、经贸等部门为成员的防火安全委员会，各乡镇成立了防火安全领导小组，负责日常的防火监督检查和组织火灾扑救等工作。二是层层落实农村消防工作责任。年初，县政府与州政府签定责任书后，专门召开消防工作会议，研究部署消防工作，与13个乡镇人民政府签定了《消防安全目标责任书》，对2003年消防工作中成绩突出的4个乡镇进行了奖励；各乡镇与村民委员会签订《消防安全目标责任状》；村委会与各村民小组、村民家庭分别签订了《消防安全责任书》、《村民防火公约》。通过层层签订责任制，做到目标、任务、措施、责任、考核五到位，使我县的农村消防安全工作做到了有组织、有计划、有步骤的运行，确保了消防安全工作的正常、顺利开展。三是适时召开全县防火安全委员会会议，研究安排农村消防工作。年初下发了《天城县农村消防工作实施意见》和《天城县农村消防工作建设标准》，安排部署2004年消防工作。四是县委、政府领导带头，联合公安、消防、工商等有关部门深入农村检查指导工作，解决农村消防工作的难点和疑点问题。今年以来，全县共组织开展农村防火检查指导6次，乡镇政府派出工作组20个150余人次，解决群众生产生活中的实际困难和问题。

（二）广泛宣传，全员参与

在认真深入地分析当前农村消防安全形势，牢牢汲取以往经验教训的基础上，把工作的出发点和落脚点放在提高农村消防安全意识上。一是开展好农村消防安全常识教育。紧紧围绕学习贯彻《消防法》，积极开展消防安全常识教育。以“消防安全进村庄平安伴我奔小康”为主题，充分利用村寨的道路、村民活动中心等公众场所以制作墙画、出黑板报、悬挂或粘贴消防宣传标语及发放宣传资料等方式进行宣传，向广大村民宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生等知识。今年以来，试点村寨共制作墙画5面，粘贴标语8次，出黑板报3次，发放宣传资料600余份，书籍20余册。在村民活动中心播放了《火灾预防与自救》、《为了您的安全》等VCD光碟3次。二是开展好两个农村消防宣传阵地教育。充分发挥“学校”和“乡镇”两个消防宣传阵地，以村完小、乡镇中学为平台，将消防安全融入德育教育之中，由法制副校长每月进行消防安全教育，把消防安全教育纳入日常教学内容中，组织师生进行自救逃生训练，在学校开展消防专刊黑板报评比，形成“一个孩子带动一个家庭”，全县农村人人讲安全，户户懂消防的良好氛围。三是各乡镇加强对商店、电子游戏室、餐馆、家庭式小作坊等经营场所业主和从业人员的宣传教育，使他们掌握安全用火、用电、用油的基本常识和疏散、逃生的基本技能。同时，在村寨中开展“消防安全文明户”评比，推出家庭成员消防安全意识良好、群众满意的家庭为“消防安全文明户”，推选出为消防工作建设做出贡献的个人为“消防工作先进个人”。四是开展好消防站流动对外开放教育。利用天城县消防大队消防站流动对外开放，组织开展以“消防安全进校园平安伴随我成长”为主题的学校消防宣传活动，实现“小手拉大手，共同拉住平安手”，将消防安全知识通过学生带入千家万户。今年，消防站流动对外开放20次，受教育群众及师生5万余人。五是利用新闻媒体加大消防宣传力度，今年以来，在天城电视台播放了“大火无情人有情”等报道，并在春节期间制作播放了《春节期间如何预防火灾》的专题节目。同时，建立长期的农村消防宣传平台，在昆河公路（326国道）蚂蚁哨段西侧竖立了“消防进农村，平安伴我奔小康”的大型固定消防宣传广告牌，为农村消防安全建设创造良好的舆论氛围。

（三）完善设施，优化环境

针对农村消防工作基础设施薄弱、民众传统式生活习俗，农村火灾隐患依然突出，致灾因素普遍存在的问题，我们在优化环境上狠下功夫。一是实施道路改造，解决消防通道和防火间距问题。针对天城农村普遍存在道路交通条件差，没有消防通道，建筑物大部分为土木结构，耐火等级低，防火间距不足，一旦发生火灾，极易造成火烧连营的实际，我县着重解决农村道路问题，仅试点村寨可邑村就投资兴建乡村公路15公里，在村里修建了到达各家各户的宽约2米的石板路，可使农用简易消防车直接到达各家各户门口，解决了消防通道和村民住房的防火间距问题。二是改造农村水源建设，解决消防用水问题。根据天城农村干旱地区多的实际，我县结合人畜饮水工程建设，采取多渠道多门路筹措资金，保证了每30户有一个消防水池。仅可邑村就有3个500立方米大水塘，并且每家每户都有一口30立方米的水窖，为消防供水提供了强有力的保障。三是开展“三堆”（柴堆、草堆、粪堆）专项治理。结合精神文明村寨建设，将农村“三堆”的规划治理作为农村消防工作的重点，每到秋季各级政府均召开会议对“三堆”问题进行部署，把责任落实到各家各户，让老百姓将灶台边、过道上和房梁上的柴堆、草堆和房前屋后的粪堆搬到就近的堆场，统一堆放，对无法设置堆场或离堆场远、无法就近堆放的，严格规定“三堆”的堆放间距和高度，杜绝由于随意堆放生活用品而引起的民房火灾。通过“三堆”治理，极大的改善了农村消防安全环境。

（四）抓好试点，总结经验

今年5月，县政府根据各乡镇上报的农村消防建设试点单位的有关材料，经过实地调查，充分论证，确定了西三镇可邑村为全县农村消防建设试点村寨，通过农村消防试点工作的成功开展，结合实际，以点带面，向其他乡镇、村委会辐射，建立健全村寨消防安全防控体系，推进全县农村消防工作。目前，全县各乡镇都建立了乡镇、村委会、村民小组三级消防组织机构，建立了农村义务消防队129个，义务消防分队1073个，购置了手台机动泵、水带、水枪等器材。巡检司镇还结合离消防大队驻地远，一旦发生火灾，消防部门无法及时扑救的实际，积极与巡检司电厂协调联系，促成电厂购置了一辆解放七平柴5吨水罐消防车，建立了15人的专职消防队，为处置巡检司片区的火灾事故提供了有力保障。

二、农村消防工作的经验和体会

（一）各级政府重视是做好农村消防工作的前提。可邑村被县政府确定为全县的农村消防安全建设试点单位后，西三镇政府高度重视，拨出专款15000元，用于购置消防装备，同时，建立健全了全镇的各级消防组织，使全镇的消防工作有人组织，有人负责，有人落实，形成以乡镇为主导，村委会为依托，广大群众共同参与的农村消防工作运行机制，为试点工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

（二）充分发动群众是做好农村消防工作的关键。目前，消防部门警力有限，而人民群众的力量是无限的，只有全力推进消防宣传进村寨，才能提高农村群众的消防安全意识，让他们积极主动的参与到这项工作中来，只有将农村消防工作扎根于群众之中，相信群众，一切依靠群众，充分发挥群众的聪明才智，才能达到预期的目的。

（三）整合资源是做好农村消防工作的基础。农村消防工作是一项系统工程，在推进农村消防建设过程中，公安、消防、民政等部门必须通力合作，才能使农村消防工作与精神文明建设、扶贫工作、社会治安综合治理、学校的安全教育等工作有机结合，最大限度地利用有限的财力、物力和人力资源，切实保障农村消防安全。

（四）职能部门的指导服务是做好农村消防工作的保障。县消防大队主动发挥参谋作用，深入调查研究，结合实际，献计献策，全力加强农村消防工作的指导和服务，基层公安派出所充分发挥监督作用，将消防监督管理和治安防范有机结合起来，使消防工作开展得有声有色。

近年来，天城县在农村防火工作中做了大量工作，农村居民消防安全意识得到明显提高，整体抗御火灾的能力明显增强，取得了良好的社会效果。但我们也清醒地认识到，我县农村消防工作仍存在着农村消防基础设施建设和城镇建设未同步进行、农民消防安全意识还不高、部分农村消防安全责任制不尽完善、农村火灾隐患不同程度存在等问题。

总之，我们一定要以这次会议为动力，认真学习借鉴全省、全州先进经验，进一步提高思想认识，与时俱进，不断开拓创新，加强农村消防工作，对农村公共场所、学校、厂矿等人口密集区采取切实有效的消防措施，最大限度地预防和减少农村火灾的发生，为农村经济发展和社会稳定创造更加良好的消防安全环境。