落实“四权”促民主,营造新型农村干群关系

时间:2022-05-29 04:36:00

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落实“四权”促民主,营造新型农村干群关系

民主是我国干部工作中要坚持的一个重要内容,是干部用好权、当好官的主要监督力量,不断扩大干部选拔作用过程中更充分体现群众的意愿,使干部工作成为有效代表最广大人民群众根本利益的重要载体。营造新型农村干群关系,就要在坚持党管干部原则的前提下,积极探索、勇于实践,通过制度创新,把基层群众的知情权、参与权、选择权和监督权落在实处,使民主提倡的各项要求真正贯穿于干部工作的全过程。

一、群众知情,干部工作就有了体现民主的基础

在各项工作中强化群众观点、群众路线,同志曾将此放在讲政治的高度予以深刻阐述:什么叫政治?从根本上说,政治问题主要是对人民群众的态度问题,同人民群众的关系问题。干部工作,必须真心实意地依靠群众才能做好。基层一级特别是乡镇工作,直接接触的是广大人民群众,党和政府在农村的各项方针、政策最终的落脚点是在农村,受益的对象主要是广大人民群众,群众享有知情权,就为干部工作提供了民主的基础,知情才有依据,知情才有参与的主动性和积极性。一是激发广大人民群众当家作主的主人翁意识。要向广大人民群众适度公开我们的干部工作,努力消除过去的封闭性。同时,采取各种行之有效的方法,不断地激发群众的热情,引导他们以高度的责任心来关心我们的干部工作。二是积极引导群众关心干部队伍建设。既要敢于向人民群众坦诚地公开干部队伍的现状,乃至干部个人的缺点,也要善于引导群众关注干部工作特别是全镇“三个文明”建设中的热点、难点、重点问题。三是让群众熟悉干部工作的各个环节,结合民主推荐、干部考察等工作形式,积极宣传《干部作用条例》,广泛宣传新时期党的干部工作方针、政策、让群众熟悉干部选任工作的程序,知道有关干部的基本情况,了解拟任岗位的要求,为他们更多地参与干部工作创造条件。

二、群众参与,干部工作就有了更为广阔的空间

同志说过,扩大民主,应看作是巩固党和发展党的必要步骤,是使党在伟大斗争中生动活跃,胜任愉快,生长新的力量,突破战争难关的一个重要武器。在扩大基层民主工作中广大人民群众应该是主要的参与力量,他们是全国上下整个干部工作的基础,到群众中去,从群众中来,充分体现了群众参与民主、促进民主的重要性,基层党委、政府要进一步扩大民主,就要充分发挥群众参与的积极性。一是把群众推荐作为干部推荐的主渠道。我们结合镇村两级领导班子考察,按年度组织机关干部、党员代表、人大代表等参加后备人才民主推荐。建立一支保持一定常数、各类结构合理的党政后备干部、优秀企业经营管理者和青年科技人才队伍。二是广泛听取群众意见,提高考察质量。一方面,我产定期组织干部公开述职,接受群众的集中评议,另一方面,无论是班子集体调整,还是个别干部的任用,都尽可能多地让真正了解情况的同志参加考察谈话,并引导他们畅所欲言,努力使考察结果更准确、更客观。三是认真对待群众的来信、来访。对群众的信访,我们做到集中梳理,认真分析,妥善处理,并确定专门的党政领导牵头,到所涉及的相关部门去,与干部面对面交流思想,既将一些问题消灭在萌芽状态,又引导、培养干部以良好的精神状态服从组织安排,接受组织考验。

三、群众选择,缩短了干部工作与群众之间的距离

干部的一言一行是否代表群众意愿,是否为群众谋利益,群众看得最清楚、体会最深刻。权为民所用,情为民所系,得为民所谋,需要什么样的领导和干部,老百姓心里有杆秤,他们有自己的衡量标准,那就是要“万事民为先”,由群众自己选举出的干部,首先从距离上就与群众走得更近了,为营造新时期的干群关系打下了良好的基础。在实践中,我们一是实行定向民主推荐、差额考察制度,在村支部的换届选举中执行“两推一选”制度和村委会直选制度。长期以来,先后对部分村干部和镇机关干部人选实行定向民主推荐,公布拟选职位,让群众选择更合适的人选。在实行差额考察的过程中,把拟选对象交给群众来比较,做到好中选优。二是把民主推荐作为干部选任工作的必经程序。不论是确定后备,还是提拔使用,不论是个别调整,还是集中换届,事先都要经过组织推荐。没有群众基础的不列为考察对象,没有经过民主推荐的不上会讨论,集体讨论多数成员不赞成的不形成决议。三是充分尊重民意。结合民主测评,听取群众对干部的使用建议,把干部的“升、降、去、留”交给群众去评叛,充分发挥群众参与干部管理工作的积极性。

四、群众监督,干部工作就多了一道“关口”

群众监督就是让群众当“纪委”,始终有效地对干部实施监督。目前,在一些地方和部门仍不同程度地存在着群众对干部任用监督不到位,监督渠道不宽、不畅的问题,因此,要根据实际情况,适当扩大民主监督范围,改进民主监督方法,提高民主监督质量。监督过程中,不仅要考察干部过去的表现,还要看近期在重大问题上的表现;不但要到干部所在的单位考察,还要到他过去工作过的单位了解情况;不仅要掌握干部“工作圈”的情况,还要掌握干部“生活圈”、“社交圈”的情况。建立与群众监督相应的载体。既要让群众便于监督,又要使监督富有成效。一是进行任前公示,把好群众关。把拟提拔人选的基本情况、拟任职务等,通过各种有效形式向群众公开,听取社会各界的反映与意见。对公示过程中反映的有关情况,组织部门会同纪委认真核查,实事求是,公正对待。二是设立干部选拔任用工作监督电话。对反映对象比较明确、内容比较清楚的,坚持有诉必查,有查必复,并明确专人上门了解情况、征求意见,注意保护举报人的合法权益,使干部工作始终有群众参与、有群众监督。三是建立了组织、纪检、公安、信访等部门之间正常联系制度,相互沟通,掌握情况。