地税部门作风建设交流材料

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经常可以看到这样一种现象：一个单位、一个部门，只要不发生重大问题，制度落实抓得好与不好一个样，无人过问；真抓与假抓一个样，没人细究；不抓制度落实者，未必会受到批评，认真抓制度落实者，未必会受到表扬。某些部门的领导者认为，只要有了规章制度，就万事大吉了，抓不抓落实并不那么重要。他们常常把制度挂在嘴上，贴在墙上，注重于形式，而不去考虑或不注重如何体现在实际行动上，落实到具体工作中。上述种种现象，已经严重影响到一个地税部门的工作作风和形象。因此，要转变地税部门作风，当务之急是抓落实。

一、用认识过程的“求实”，推动地税部门作风建设

落实不到位、落实不力，实质上是思想认识有问题。有的同志之所以心浮气躁，根本问题还是思想认识不正确，工作态度不端正，把干工作、抓落实当作博得领导好感、给自己制造“政绩”的表面文章来做，没有正确处理好个人得失与集体长远建设的关系。由此可见，解决落实难的问题，最重要的是要把工作态度搞端正，把工作的出发点搞明确。工作态度端正了，工作的出发点正确了，才能“心如止水”，聚精会神抓落实。作为“政策执行主体”的地税部门和干部，本应从维护纳税人的利益出发，认真执行政策，热心为民办事，履行承上启下的作用。而不求实际的一些做法危害极大。它或有形，或无形，或深藏，或外露，其结果都是导致了政令传递中的真空和不畅，各种政策很难一竿子插到底，效能发挥时有失常，而且很大程度上钝化了作风建设的锐度，软化了工作落实的硬度，最终是迟滞了地税事业发展的步伐。

二、用决策过程中的“唯实”，推动地税部门作风建设

决策正确与否，关键看是否坚持一切从实际出发，实事求是，做到“唯实”。实践证明，科学民主决策的过程也是推动思想作风建设的过程。在决策制定过程中做到“唯实”，一是用全面的观点来认识本单位的实际，力戒主观片面性。任何事物都是复杂的矛盾统一体，是由各个部分、各个环节组成的。一个单位的情况也是这样，既有现实因素又有历史因素，既有物质因素又有精神因素，只有把这些因素综合起来加以考虑，才能作出符合本单位实际的决策。二是用与时俱进的观点看待本单位实际，力戒僵化的思维模式。一个单位的实际情况总是处于不断的发展变化之中，只有坚持与时俱进，不断研究新情况、新问题，才能作出符合不断变化的实际的正确的决策。三是用比较的观点分析本单位实际，打破封闭的思想观念。“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”要了解本单位的实际，就必须走出去，看看外面的形势。有比较才有鉴别。把本单位的情况与外单位进行对比，才能进一步加深我们对自身的了解，才能扬长避短，在不断创新中，展现本单位的特色。要切记个人的能力和办法总是有限的，遇到问题的时候首先要做的是调查研究，然后集思广益，科学民主决策。对涉及全局发展的重大事项，必须先有调查，经过广泛征求意见和充分协商协调；对同纳税人利益密切相关的重大事项，要听听纳税人的意见，让纳税人参与，实行公示、听证等制度。还要有组织的广泛联系社会各界，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。

三、用执行过程中的“务实”，推动地税部门作风建设

执行过程中的不务实直接表现对落实的不重视。当前，在个别部门、个别干部中仍然存在务虚的多、务实的少，议事的多、干事的少等现象。务实作风不浓，已经成为影响工作绩效的突出问题。对此，我们必须从以下三个方面着手：

一是依靠机制抓落实。首先，必须建立有关机制，比如，以约束机制规范落实者的行为。通过确立岗位目标责任制，并辅以经常性的责任考核来保证制度的落实；其次，以激励机制激发落实者的积极性，通过制定相应的奖惩措施来保证制度的落实；第三，以监督机制强化落实者的责任，通过建立组织监督、群众监督、纪律监督等比较系统和完整的监督机制，营造强烈的监督环境来保证制度的落实。有了机制还要确保机制落实。一是要维护机制的严肃性，真正做到约束必须有力，奖惩必须兑现，监督必须到位；二是要保证机制的连续性，不能随心所欲，朝令夕改；三是要保证机制的公平性，不能因人“下菜”，一人一个尺寸，不能亲我者“松”，疏我者“严”。

二是反复不断抓落实。首先，要有一抓到底的狠劲。抓各项制度落实到位，就必须有一股狠劲，要齐心协力，下定决心，排除干扰，坚定原则，一抓到底，抓出成效。其次，要有常抓不懈的韧劲。抓制度落实是有一个过程，是一项长期的任务，不是一时、一事的功夫就能抓好，要时时抓、事事抓、经常抓、反复抓，常抓不懈。第三，要有一丝不苟的严劲。抓制度落实要高标准、严要求，一步一个脚印地抓，要丁是丁，卯是卯。制度落实得好时，要再接再厉。制度落实得不好时，更要吸取教训，一丝不苟地抓落实。总之，“三劲”合一，不断抓反复、反复抓，才能真正把制度落实到位。

三是以身作则抓落实。首先，看领导者本身是否过得硬、行得正，始终如一地带头执行制度；其次，看领导者是否敢于得罪人，铁下心来，排除各种人情干扰，做到只认制度不认人，无论是谁违反了规章制度，都一视同仁，严格按照规章制度实施奖惩。现在有这样一些现象：一是有的领导者制定了制度，要求别人遵守，自己却置身其外；二是在执行制度时，往往因人而异，“拣软柿子捏”，或者网开一面或者从轻发落，睁一只眼、闭一只眼，不愿或不敢动真碰硬，对关系比较好的人或身边亲近的人出现了违规行为时，只给予象征性处理或“下不为例”，大事化小，小事化了，最后不了了之；三是领导者都知道用制度管理行政事务的重要性，并建立了一系列的制度，但往往不能持久地执行，或者竟然成为制度的率先破坏者；四是有些领导者明明知道有制度，一旦遇到一些没有把握或不便个人表态的“棘手”问题，就通常会召开集体会议讨论，说是尊重集体的决定，这样就绕开了制度，其实是将一班人凌驾于制度之上。

这些年，地税系统任务重，难度大，但克难攻坚一个一个地上，硬仗一个一个地打，一个重要的原因，就是极其重视抓落实，极其重视对抓落实的监督督促。我们一定要进一步营造这样一种风气，让作风优良、扎实工作的干部能够奋发工作；让作风飘浮、不干实事的没有市场；让求真务实、真抓实干的受到鼓励；让搞歪门邪道、作风恶劣的受到批评，真正形成“想干事、敢干事、能干事、干成事”的良好氛围。