加强城市管理交流材料

导语：加强城市管理交流材料一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

近年来，我县围绕建设“宜居县城”目标，积极探索城市建设管理新模式，城市管理水平不断提升，城市环境面貌明显改善。先后被评为省级卫生城市、全省城市园林绿化先进单位。

一、大力度建设，改善人居环境质量

坚持从人民群众最关心、最直接、最急需解决的问题着手，本着“适度超前、适度负债”的原则，加大投入力度，大力实施“五大工程”。中心城区市政设施日臻完善，市民满意度和幸福感明显增强。

（一）实施畅通工程，加强城市道路建设。路通则捷，路畅则活。我县以贯通孱陵大道、荆江大道等主干道为重点，新建荣军路、外环路、城南路、原种场街区道路等城市次干道、支路12条；以拓宽黑化为重点，全面升级改造老城区现有道路8条，基本构建起以新城区为环、老城区为网、环网相连的城市路网。据统计，年以来，全县新建、改建、扩建城市道路35.5公里，城市道路总长达到69.9公里，道路总面积达到204.5万平方米，人均拥有道路面积12.8平方米。

（二）实施“净污”工程，加强环卫设施建设。建立完善的“净污”系统，是解决垃圾围城和污水溢城的关键。我县着眼提升垃圾集中处置能力，建成垃圾处理场1座，可日处理垃圾200吨，垃圾集中处理率达90％。着眼提升垃圾收集转运能力，配套洒水车、道路清扫车、垃圾装载车、垃圾清运车等环卫专业机械和车辆30台，道路机械清扫率达50％以上；合理投放和设置垃圾池、垃圾容器等垃圾转运设施989个，启动了占地28亩的环卫生产基地建设。着眼方便群众入厕，加快城区公厕建设与改造，新建和改造公厕30座。着眼减少二次污染，对垃圾处置场进行卫生消毒、防渗滤处理、净化处理和防污染处理，垃圾处理无害化水平明显提高。着眼水环境保护，采用BOT方式，投资3800万元，建成日处理6万吨污水处理厂，城区污水集中处理率达100％。

（三）实施“妆绿”工程，加强园林绿化建设。绿色是城市的肌肤，最能展现城市形体之美。我们按照“道路能栽必栽树，丰富景观增绿量、主次干道突特色”的思路和“一路一树”、“一街一景”、“宽绿带、高档次、大苗木”的绿化原则，先后在荆江河路、油江路、荆江大道、孱陵大道等8条主次干道栽植栾树、桂花、香柚、银杏等9类树种，形成了特色各异的绿化路段。采取“立体绿化”方式，对老城区长6.5公里的安全区围堤进行绿化改造；坚持疏浚和绿化并举，对百瓦渠和杨马渠进行综合整治，打造堤防和沟渠防护林。相继建成油江园、交通闸游园、孱陵广场、三袁广场、江滩公园和廊道游园，包括年内完工的金三角游园和即将启动的三袁风景区，城区广场和游园达到9个，公园绿地面积达到260多万平方米。开展园林式单位和居住小区评选活动，引导各单位和小区积极采取“见缝插绿”、“立体绿化”和“屋顶绿化”、“垂直绿化”等多种方式，积极提升庭院绿化美感，涌现出县检察院、县一中、阳光花苑等一大批庭院和小区绿化典型。近两年，全县新植行道树2万余棵，新增公共绿地9.9万平方米，城市建成区绿地面积达481.5万平方米，绿化覆盖率达38.06％，绿地率达33.21％。

（四）实施“亮化”工程，加强城市夜景建设。夜色夜景，是一座城市活力、魅力的重要体现。加强路灯建设与改造，全面亮化城区主次干道和背街小巷，路灯亮灯率达98％。统筹布局城区亮化设施建设，遵循路、桥、水和点、线、面相协调的原则，通盘考虑亮化设施的布局和风格，按照“一路一特色”的要求，重点突出城市广场、交通节点、繁华地段、城区水域等区域的夜景亮化规划设计，采取临街单位、企业和门店自建方式，亮化临街主要建筑物，形成了交相辉映、高低错落、动静结合、色彩斑斓，具有现代气息的夜色景观，极大提高了城市夜景档次和城市品位。

（五）实施“美市”工程，加强专业市场建设。划行归市是城市管理的重要内容之一。近年来，我们采取社会筹资与政府投资相结合的方式，加大市场建设投入，利用社会力量先后建成了建材城、楚丰农贸市场、摩托车专业市场、圣宝龙夜市城；县财政直接投资900多万元，新建了柳浪湖、石桥街菜市场，改造了荆江河、油江、民主巷菜市场，正在规划建设汽配市场，专业市场体系逐步完善，城市市场功能日益健全，有效缓解了以街为市，以路为店带来的城市管理压力。

二、全方位管理，塑造良好城市形象

城市“脏、乱、差”一直是我县城市管理的顽疾，严重影响城市整体形象。为彻底扭转不利局面，我们不断加大整治力度，做到了求“三变”、出“新”貌。

（一）狠抓环境卫生，变“脏”为“洁”。加强日常性清扫保洁，搞好城区环境卫生。一是专群结合，卫生保洁全方位。根据城区实际情况，将城市卫生区域分为主要街道和公厕、背街小巷、广场和游园、安全区围堤、菜市集贸市场、单位庭院和小区六个部分，并按照部门、社区工作职能，合理划分清扫保洁责任区域，城区保洁工作实现无缝对接，全方位覆盖。同时，背街小巷和菜市场分别由社区和商务部门，采取自建垃圾池、自聘人员、自我保洁、定点定时清运方式，集中清运垃圾，确保城区街道整洁卫生。二是责任承包，环卫作业高质量。以街道无暴露垃圾为目标，完善街道清扫保洁和垃圾清运责任制，增加垃圾清扫和回收频率，提高环卫作业水平。清扫保洁实行路段承包责任制，一线作业人员达218人，日清日运垃圾300吨以上，覆盖城市道路总面积125.8万平方米。注重保持垃圾池和垃圾容器周边卫生，加盖运输防护设施，减少垃圾中转二次污染。三是强化监管，保洁监督多层次。强化领导监督，建立“县领导包社区，部门包路段”制度，由县“四创办”牵头检查并予以通报。强化部门监督，建立垃圾不落地制度，环卫部门与临街门店签订卫生责任书，督促临街门店自备垃圾容器，实行垃圾定时上门收集。强化社会监督，建立城管监督员巡查制度，聘请城管监督员60名，督促临街单位和门店落实“门前三包”责任制。得益于上述举措的实施，城区呈现出街道垃圾全面清除、门店垃圾有序收集、院内垃圾不出庭院的良好局面。

（二）狠抓违建查处，变“乱”为“顺”。城市违法建设是城市发展的“毒瘤”，不仅严重影响城市规划实施，而且增添了众多社会不稳定因素。为此，我县严格城区规划管理，狠抓违法建筑、违章行为查处。一是编制完善规划体系。以城市总体规划为依据，先后编制了城市绿地系统规划、绿线管制规划、植物多样性分析规划和中心城区城市防灾减灾规划，分路段编制户外广告专项规划，并对城市重点区域、重要节点进行规划设计，编制了老城区、城南新区、青吉园区、原种场街区控制性详细规划，城市规划体系日趋健全。二是健全规划巡查网络。建立以社区为平台，部门巡查与社会巡查相结合的违法建设发现机制，聘请20名规划巡查员分区域开展动态巡查，增加巡查密度，确保规划巡查不断档、无盲区，提高了查违治乱的管理效益和社会效益。三是建立城区违法建设档案。积极开展城区建设项目规划清查行动，对违法建设登记造册，载明地点、建设规模、违建事实、当事人和管理责任人等基本情况，采取“专人守控、日夜控管、断水、停电、暂扣设备、查封现场”等强制措施，责令停工整改，确保了违法建设零增长。四是集中开展拆违行动。建立“政府牵头、部门配合、城管执法、社区参与”的拆违工作机制，组织城管、公安、国土等部门及乡镇开展综合执法，对严重影响城市规划实施的违法建设依法予以强制拆除。近年来，先后组织集中拆违行动81起，拆除违章建筑132处，拆除违法建设面积1.2万余平方米。

（三）狠抓市容秩序，变“差”为“好”。积极整合城管、公安、工商、环保、卫生、交通等部门力量，采取逐街整治的方式，开展市容市貌综合整治，城区重点路段市容秩序大幅改善，城市面貌焕然一新。一是开展临街建筑立面专项整治，还空间于民。按照出新、出景的要求，把管理重点由平面向空间立体推进。编制了《城区主要街道街景整治规划》，由县“四创办”组建专班，按照规划设计和标准，对主要街道建筑立面进行出新改造，清洗粉刷墙面，拆除外凸防盗网和雨篷，统一空调挂机设置，保持墙面整洁和立面造型，共整治油江路等7条道路建筑立面及体育广场等5处周边区域，清洗墙面5.6万平方米，粉刷墙面6.9万平方米，拆除、刷新、更换防盗网1.6万平方米。二是开展占道经营专项整治，还路于民。对门店外延占道，采取“宣传告知、说服劝阻、强制取缔”的步骤，引导门店规范经营，退路入室。对流动摊点占道，坚持以人为本、堵疏结合的原则，实行“主次干道禁止、背街小巷适度放开”办法，因地制宜设置流动摊点疏导点，划定区域，指定时间，临时经营。对夜市摊点占道，按照“合理布局、规范管理、提升品位、美化市容、发展经济、方便群众”的原则，在加强圣宝龙夜市城建设同时，对城区夜市摊点群及零散夜市摊点予以迁移，逐步实现退路进场、退路进房。对马路市场占道和菜市外延占道，采取“专人管控、重点蹲守、错时执法”办法，严管重罚，坚决取缔。通过集中整治，共取缔流动摊点300多个，夜市摊点100多个，清除占道广告牌350多块，拆除各类棚亭、构筑物1800多处。三是开展户外广告专项整治，还景于民。对“牛皮癣”和破损残缺广告，我们重点采取四项措施予以整治。“一清除”，主要街道临街建筑物立面和公共设施上的“牛皮癣”由县巡警大队负责，每天巡查，发现一处，清除一处；“二规范”，本着堵疏结合，由城管部门和社区在主要街道人流集中区域和居民区设置了10处大型广告信息栏，供市民张贴宣传品、信息；“三查处”，采取夜间守控、电话追踪、索引上门等办法，严查乱贴乱画广告行为，查处“制癣”当事人30余人、违规行为42起；“四督察”，城管部门组建专班，对临街单位和经营门店、酒店宾馆的门店招牌和大型广告进行检查，发现破损、残缺广告，督促相关单位和业主及时更新和维护，对过期广告限期拆除或强制拆除，先后取缔各类条幅、横幅1000多条。四是开展乱停乱靠专项整治，还道于民。配合道路升级改造，完善路面交通警示设施和标线，在道路车行道设置停车泊位300余个，方便机动车停放；在人行道上划定摩托车、自行车停靠区域，规范车辆停放。同时，加大违章停放处罚力度，在非停靠区停放的机动车辆，发现一辆、处罚一辆。

三、多层次发动，构建长效管理机制

市民是城市管理的直接参与者，也是城市管理的最终受益者，我们始终坚持发动群众、依靠群众，充分调动了广大市民参与城市管理的积极性和主动性。

（一）宣传发动，凝聚民心。首先，多“说”提认识。采取专题讲座、知识竞赛、文艺演出等多种形式，宣传《市民文明公约》、《市民行为守则》，开展文明礼仪教育，培育讲文明、讲礼貌、讲诚信、讲卫生、讲秩序的文明市民，提高市民参与城市管理的责任意识和实际能力。开展“四城同创”、文明创建等系列活动，利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体，相继开辟“四城同创”、“市民说事”、“曝光台”等专栏和节目，及时报道城市管理工作动态，充分调动广大市民投身城市管理的积极性，营造齐抓共管的氛围。其次，真“做”促参与。在广泛推行“门前三包”基础上，实行“县领导包社区，部门包路段”制度，并设立城管监督岗，切实督促做好所包社区、所包路段的“门前三包”工作。由县“四创办”派人每天巡查，检查城管监督岗岗位履职情况，每周汇总通报、年终考核结账，强化领导责任，消除管理真空和死角。

（二）搭建平台，集聚民智。加强城市管理体制改革，实现管理重心下移，引导广大市民真正融入城市管理。按照“统一领导，分级管理，重心下移”的原则，调整了县主管部门、社区在城市管理中的职能定位，明确了县住建局负责城市管理的组织计划、检查督查、指导协调和日常监管，社区负责动员辖区单位和居民参与城市管理。加强社区建设和管理，选派28名城管工作人员分驻14个社区，帮助指导社区开展日常管理，强化基层社区作用，初步建立起“政府组织、部门主抓、社区配合”的新型城市管理架构。与此同时，进一步深化政务公开工作，不断完善信息公开制度、决策公示制度、专家咨询制度、意见征集制度、听证制度，对城市管理中的重大决策和举措，广泛听取社会公众意见，保障市民对城市管理的知情权、参与权。除此之外，积极利用县长热线、行风热线、县长信箱，开展“城管进社区”、帮困结对、警民共建、“文明志愿者”等活动，打造城管与市民互动平台，建立起城管与市民沟通的桥梁，广聚民智加强城市管理。

（三）部门联动，纠查违章。积极整合公安、工商、环保、卫生、交通等部门城管职能，促进单一城管执法向综合执法转变。坚持严管重罚和宣传教育并重，尤其对一些重点难点领域和重点人员实行严格控管，对违规违章行为从重处理，增加违法成本，突出警示作用，如对拒不停工的违法建设一律重罚强拆，对屡教不改的占道行为一律查扣物品并曝光，等等。通过反面警示教育，引导市民遵章守纪，共创美好家园，推动全县生态水乡宜居城市建设。