经济开发区推进集约发展交流材料

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近年来，经济开发区牢固树立和落实科学发展观，围绕建设科技型、外向型、效益型的现代化工业园区，强力实施“工业立区、项目强区”发展战略，开发区经济社会实现了又好又快发展。综合实力大幅提升，产业优势逐步扩大，外向型经济发展加快，全区出口企业发展到25家，取得进出口经营权企业20家，出口20多个国家和地区。今年上半年，全区实现规模以上工业企业总产值27.63亿元，同比增长32%；实现税收收入2.65亿元，同比增长76.67%。

一、坚持“项目强区，外向带动”，培育新的经济增长点

（一）转变招商思路，严格标准“选”资。在工作思路上积极实现“四个转变”，即在招商定位上，由“遍地开花”向重点突破转变；在载体建设上，由“各自为阵”向园区承载转变；在招商策略上，由“政策效应”向环境创新转变；在工作考核上，由一般奖励向科学考评转变。成功引进一批规模型、财源型、外向型、环保型、科技型项目，成为市域经济增长的有力支撑点。迅达可再生能源产业园、国际大酒店、华润二期、禧瑞塑业、万联人造板、宝力钢构等一批项目全部建成投产。

（二）创新工作机制，提升招商质量。注重产业招商，强化窗口招商，突出以商招商，推进中介招商，完善网络招商，积极参加“浙商大会”、“湖北香港经贸洽谈会”等系列招商活动，广泛宣传推介项目。总投资9000万元的浩博特装饰材料项目顺利落户，一期工程建成投产，全部建成后可年增销售收入2亿元，实现税金800万元，安置就业200人，并将带动相关产业配套跟进。

（三）瞄准国际市场，拓展发展空间。全力推进出口主体多元化，初步形成了本地生产企业、三资企业和外资企业三大出口主体支撑，奥美、世联、大江3家企业年出口额超过300万美元。全力推进出口产品多元化，以劳动密集型产业对接国际市场，出口产品110多个品种和规格。全力推进出口市场多元化，美国、欧盟、澳洲及东南亚、港澳台等国家和地区成为开发区出口企业的主要市场。

二、坚持“工业立区、扶优壮强”，着力增强工业经济实力

（一）推进集群化发展，培植壮大优势产业。立足优势产业和核心企业，重点引进上下游产品项目，突出抓好支柱产业的延伸，不断发展壮大产业链。围绕食品酿造业的发展，以酒业、华润啤酒为龙头，发展包装印刷、玻璃瓶艺等产业，集聚市内配套企业26家，全国协作企业96家。围绕纺织产业的发展，以香港奥美、香港稳健、浙江旺家为龙头，全区发展配套企业60多家，棉花加工规模达到30万锭。以中石化湖北分公司、三宁、开元化工为龙头，积极引进下游项目，加快发展化工产业群。总投资14亿元的川化集团二甲醚项目建成后可实现年产值20亿元，税收1亿元。

（二）推进规模化发展，做大做强骨干企业。坚持“因企制宜、一企一策”的原则，对酒业、华润啤酒、迅达科技、奥美纺织等重点骨干企业制订“个案扶持”政策、实行“贴身”服务，优先解决用电、资金、用工、用地等方面的难题，积极引导企业扩容增量、技术创新、装备更新，不断提升企业核心竞争力。酒业名列全省百强民营企业、全省农业产业化10强龙头企业、鄂酒扶优扶强重点企业，连续六年进入全国白酒前10强。三宁公司通过实施“3888”工程，综合实力迅速提高，先后荣获全国化肥生产先进单位等称号，今年初，三宁公司成功与晋煤集团合资合作，新上“4030”工程（年产40万吨氨醇和30万吨尿素），到2010年，项目将完成投资50亿元，实现销售收入60亿元，利税6亿元。目前，全区年产值过亿元的企业发展到16家，其中工业企业12家；年税收过100万元的企业43家，其中年税收过500万元的企业达到10家，过1000万元的企业达到5家，年税收过亿元的企业1家。

（三）推进品牌化发展，着力培育精品名牌。大力实施精品名牌战略，引导企业由做产品向创品牌转变。2006年全区对企业奖励金额高达87万元，并筹集资金120万元对117名优秀科技人才进行了奖励。酒业成立了“省级技术开发中心”，开发了“大曲”、“谦泰吉”等系列产品，被列为国家首批“促进专利技术产业化示范工程”企业；开元公司被列入湖北省高新技术企业，二氧化锰等化学产品填补了国内空白。全区省级高新技术企业发展到3家，16个产品入选《湖北省高新技术产品目录》；区内企业拥有专利103件，成功培育大曲、长江牌尿素、红旗牌蓄电池、“九龙仙米”等国家级知名品牌1个、免检产品3个，湖北省精品名牌7个。

三、坚持“统筹建区、科学管理”，提升开发区建设水平

（一）高起点规划，引导发展。按照“一园多区”的发展思路，坚持规划先行，科学规划开发区生产加工、三废处理和生活服务三大功能，通过数易其稿、多次评审，使开发区总体规划体现前瞻性，详细规划具有操作性，产业规划具有竞争性。经济开发区楚天化工园、城北工业园、工业园重点发展食品酿造、电子材料、精细化工、民用燃具、家俱、纺织等产业，努力建成高科技、高附加值的工业园。

（二）高标准建设，带动发展。在开发区建设上，着眼于“大”，加大投入，扩大规模；致力于“快”，在整体规划的基础上，确保分步实施动作快，配套建设进度快，引进项目入园快，筹措资金速度快；立足于“严”，严把企业厂房建设质量关、标准关、安全关，严把投资强度关，切实提高建设水平。市财政每年都安排3000万元以上资金用于开发区配套建设，开发区按财政收入的增量的一定比例作为对基础设施建设的刚性投入，建立了稳定的投入体系。2006年，开发区配套建设投入达9.2亿元，区内规划面积实现了“八通一平”，建成“四横五纵”主干道70多公里，区内供水能力达到每日12万吨，排水能力每秒9立方米。

（三）高效能管理，促进发展。成立开发区管委会，健全、理顺开发区管理职能，切实加强开发区干部队伍建设，推进行政提速。围绕企业用地难的问题，在土地闸门关严的情况下，积极向内挖潜力，建立土地收储制度，加强分散厂区的改造和零星用地的整合，及时储备工业用地，同时积极引导、鼓励业主建设标准化厂房，实现集约、节约用地。围绕中小企业融资难的问题，加强与城市建设投资公司、担保公司联系，与国家开发银行、商业银行联动，争取贷款。围绕环境保护问题，切实加强环境监察，加快推进三宁、助力等重点企业节能减排工作，大力发展循环经济。围绕企业安全生产问题，定期组织开展辖区内企业安全、消防安全、船舶安全、危化品安全生产大检查，不定期对区内民营企业、加油站点、锅炉压力容器等重点部位进行抽查，加强隐患整改。

四、坚持“环境兴区、行政提速”，优化开发区发展环境

（一）着力营造优先优惠的政策环境。一方面给政策。进一步修改完善鼓励投资、招商引资的优惠政策，积极将国债项目、税费减免、技改贴息、出口退税等相关优惠政策向骨干企业和优势产业倾斜，促进企业发展。另一方面争政策。国家、省级出台相关鼓励政策后，迅速组建专班，对照政策，研究政策，争取政策，成功将三宁20万吨合成氨联醇系统优化节能改造、山水5万吨聚氯乙烯、浩博特墙纸生产、浙江医药维生素医药中间体、迅达二期工程等一批项目列入湖北省工业投资导向计划。

（二）着力营造高质高效的服务环境。坚持将项目建设协调服务纳入开发区年度考核的重要内容，实行量化评估，奖惩挂钩，增强服务的主动意识。建立重点建设项目督办协调机制，对重点项目建设情况一周一调查，一月一督办，限期解决项目建设存在的问题，增强工作的时效性。进一步完善驻点项目责任制，坚持一家企业、一名领导挂帅、一个专班协调，扎实开展“一条龙”、“式”、“跟踪式”服务，做到市内办事不出区，企业要求不推诿。

（三）着力创造公平公正的法制环境。坚持依法办事，下发了《企业缴费明白卡》、《企业缴费登记卡》、《企业缴费反馈卡》，积极推行服务承诺制、收费公示制、执法公示制、群众监督制，严禁到企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助，认真受理外来投资者的投诉，严肃查处“吃、拿、卡、要、报”等不良行为，做到“只服务不收费，多服务少收费”，切实保护企业和投资商的合法权益。深入开展平安创建活动，重拳整治周边治安环境，为企业营造了良好的投资和生产经营环境。