筑富路建设新农村交流材料

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地处西山区，县域国土面积1752平方公里，人口19.5万人，是省独一不对外外开放的县市，年县域经济发展名列全省第9位。公路运输是独一的现代化运输方法，年以来特别是近3年来,把乡村公路建设作为破解交通瓶颈、改善民计民生、推进新农村建设的重头戏来抓，抢抓时机，攻坚克难，大干快上，使乡村公路建设完成了历史性跨越，截止年7月，全县乡村公路建设累计完成投资2.3亿元，革新建设里程726.6公里，使全县112个行政村中有109个行政村通了水泥路，15万多农民群众辞别了泥泞，走上了平整的水泥路，全县乡村交通相貌和农民生产生活前提获得了明显改善，社会主义新农村建设获得了快速推进，全县城乡之间完成了统筹协调发展。回顾乡村公路建设过程，我们的主要作法是：

一、坚持强有力推进，保证乡村公路建设顺利施行

一是加强组织指导。国家启动乡村公路建设后，我县及时召开全县乡村公路建设工作发起会，分析形式，宣传政策，部署任务，还成立了乡村公路建设指导小组和办公室，统一指导、协调、督办全县乡村公路建设。针对乡村公路建设在推进、攻坚等不合阶段存在的突出问题，及时召开专题大会，钻研处置方法，明确工作要求，着力推进全县乡村公路建设顺利实施。各乡镇也响应成立了指导机构和工作专班，然后使全县乡村公路建设工作组成了指导挂帅、局部一起、上下协调、齐抓共管的组织系统。为保证目标任务的顺利实施，我县每年在岁首就下达了年度建设方案，并将其作为对交通局部和各乡镇目标责任制审核的一项主要内容进行审核和奖惩兑现，然后组成了各方一起加快建设的责任机制。

二是政策重点倾斜。我县接踵出台了一系列优惠政策，为乡村公路建设供应了强有力的政策支持和组织保证：出台了《关于加速乡村公路建设的意见》，并研讨决定对县乡经济干线征地拆迁和路基工程施工执行乡镇属地负责制；公路建设触及到公安、国土资源、水利、环保等职能部分的各类行政性收费一概执行减免；县级财务顶用于乡村公路建设的资金和经过“一事一议”收取的用于公路养建的资金，全额用于乡村公路建设。各乡镇依据各自的实践，积极制定了响应的保证办法和优惠政策。如茅坪场镇对在规划范围内建设的通村公路每公里津贴4000元，并在验收及格后对村干部赐与资金奖励，、、等乡镇则从矿山企业外销收入中提取必然比例资金对乡村公路建设赐与津贴等，这些政策的出台和启动，使乡镇县政府和农民修路的积极性被充分调动，你追我赶的乡村公路建设高潮在全县具体开展。

三是注重宣传发起。为切实指导好、调动好、组织好农民群众的修路热情，我们借乡村公路建设的微弱春风，声势浩大进行宣传，做到以村组为主要阵地，以送政务下乡活动为主要载体，以播送、电视、口号、展牌等宣传为主要手段，以省市乡村公路建设工作大会精神和相关政策为主要内容，具体开展宣传攻势，把乡村公路建设工程的严重意义、政策、任务和要求宣传到户、到人，使全县农民群众构成了“交通好、流通活、群众富”的共识，激起了他们建设公路的热情，由“要我修”改变为“我要修”。

二、坚持多渠道筹资，破解乡村公路建设瓶颈制约

搞好乡村公路建设，资金是关键。我们在筹资进程中，创新工作思路，坚持多措并举，多渠道、多方式筹措当地配套建设资金，构成了“县政府扶持、交通津贴、企业捐助、村民自助”的筹资机制。一是积极争夺上级津贴和国债资金，保证以奖代补资金足额兑付到位。二是加大财务扶持力度。把交通建设作为带动经济发展的实事工程来抓，想方设法加大对交通建设的投入，加速乡村公路建设措施。作为山区小县，县在财力非常吃紧的状况下每年仍挤出必然资金用于公路建设，对普通线路按每公里2万元予以津贴（年提高到每公里3万元），对洋百、望高级10条主要经济干线则按每公里5-12万元标准赐与重点扶持，各乡镇县政府也在财力好不容易的状况下想方设法配套资金予以支持。4年多来，县县政府累计配套津贴乡村公路建设资金达3800多万元，各乡镇投入通村公路建设资金累计达1700余万元，最大限制地减轻了村级担负和农民群众的压力。三是采取“一事一议”方法，发起农民群众任务投工投劳。四是倡议社会各界捐助筹集资金900多万元。五是鼓舞民营企业“反哺”乡村公路建设，据不完全计算，全县共有40多家民营企业捐赞助建乡村公路建设，捐助资金600多万元。六是指导村民投工投劳。如镇金桥村、茅坪场镇八角村等群众自愿捐资40余万元，完成了村路建设。经过以上方法，全县共筹集资金1.4亿元，为乡村公路建设的稳步推进供应了强有力的资金保证。

三、坚持高标准监管，打造乡村公路建设安心工程

一方面，严把“五道关隘”。即严把市场准入关，在落施行工队伍时，严格进行天资审查，对一切工程一概执行公开投标，增加了工作透明度；严把资料出场关，对工程资料均进行严格查验和监督，对不及格资料禁绝进入施工现场；严把工程技能关，从路基处置、灰土施工到路面铺设，都必需经由层层查验，上道工序不及格，坚决不让进入下道工序；严把工程监理关，县县政府每年预算20万元专门延聘质监员，4年来，先后延聘了130余名质量监督员，坚持起了县、乡、村三级质量监督收集，并采取“分片治理、查巡结合”的监管方法，对重点部位、关键工序、荫蔽工程、单薄环节执行监督；严把社会监督关，由建设工程地点村选派责任心强的老党员、三职干部对工程建设全进程进行监督。经过严把“五关”，我县已建成的726.6公里乡村公路经省市质监部分抽查验收，质量全部及格。别的，我局还专门报请县编委同意设立了质量监督站，并将2名定编人员工资纳入财务供应，以重点增强乡村公路质量监管。

另一方面，健全监管机制。制订了《乡村公路建设治理施行方法》，坚持健全了工程招投标、工程监理、合同治理和工程质量责任追查等多项制度。在对一切建设项目都按要求进行投标的还，我们严格对投标后果进行核对，发现转包、分包、借用天资投标的施工单位坚决肃清进场，并列入公路建设“黑名单”，截止当前，已有3家企业被列入“黑名单”。为增强建设资金治理，我县对公路建设资金执行专户存储，财务直达，独自建账，独自核算，并严格审批拨付顺序，增加了资金运用透明度，保证了工程资金安全。

四、坚持标准化管护，努力维护乡村公路建设效果

在加速乡村公路建设的还，我们把管护和建设放在统一地位，努力克制重建设轻管养的倾向，完成乡村公路可继续发展。本年以来，我们制订出台了《县乡村公路治理养护方法》和《县乡村公路治理养护审核施行细则》，并对乡村公路管养机制进行了改革，撤销了原乡镇交管所，坚持了县、乡（镇）两级乡村公路治理机构，新设了县乡村公路治理所和7个乡镇乡村公路治理站，将原乡镇交管所34名在编在岗人员全部转岗到县乡村公路治理所和各乡镇乡村公路治理站，成为乡村公路管养员，并集中时间对全体转岗人员进行专业培训，还，依照乡村公路管养工作正常化、制度化、标准化要求，明确了乡村公路建设、治理和养护工作职责。别的，县县政府将乡村公路管养资金纳入了财务预算，按每公里500万元的标准赐与管养资金津贴，各乡镇也按要求落实了管养津贴资金，使全县乡村公路管养机制得以初步坚持。在管养工作中，我县坚持县道县养、乡道乡养和村道村养的制度，在养护方法方面采取了灵敏多样的做法，使有限的资金发挥了最大的效益。在县乡公路管养上，依据交通量的巨细，基本采取了终年养护、时节性养护、暂时性养护的方法。在养护人员的组织上，终年养护以固定养护工人养护为主，时节性和暂时性养护以农民工、群众投工投劳为主。在管养内容上，履行“五定”，即定线路和里程、定人员、定经费、定标准和审核方法，对公路日常养护执行百分制审核，并予以奖惩兑现。在管养资金的筹集上，我们在足额划拨国家赐与的养护经费和加大财务投入的还，多方开发筹资渠道，充分发挥受益群众、受益企业的积极性，把企业投资、群众投劳作为养护好乡村公路的增补，有力地保证了乡村公路的通晓和迟滞才能。在管养工作中，我们还注重增强乡村公路政策法律宣传贯彻和对群众的宣传教育，提高群众“喜欢路、管路、护路”的认识和自觉性，努力营建“保护公路、大家有责”的优越社会气氛。别的，增强路政法律，依法对超载超限运输进行专治，遏制超限超载行为，有用维护路产路权，保证公路的安全疏通。

在乡村公路建设工作中，我县虽获得了一些成果，但离上级的要要求人民群众的期望另有差距，与兄弟县市比较也还存在不足。在今后的工作中，我们将具体落实科学发展观，进一步加速乡村公路建设措施，坚持和完善乡村公路建管养长效机制，着力推进社会主义新农村建设，为经济社会又好又快发展当好交通先行。