水利事业和谐发展交流材料

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推进水利事业科学发展，促进人水和谐，是一项艰巨的系统工程，必须以科学发展观为指导，牢固树立“依法治水、项目强水、改革活水、科技兴水”的治水理念，坚持防汛与抗旱、建设与管理、开发利用与节约保护、农村水利与城镇水利四个并重，着力构建防洪减灾安全、城乡供水保障、农业用水高效和生态环境保护四大体系，全力打造平安水利、民生水利、生态水利、法治水利，为推进水利走在全省山区县市前列打下坚实的基础。

一、把握新形势，适应新要求。一是主动适应走在全省山区县市前列奋斗目标对水利工作提出的新要求。要围绕全县主导产业，加强防洪减灾综合体系建设，着力提高水资源配置水平和供给保障能力；加强灌区灌排体系建设，着力提高农业综合生产能力和抵御自然灾害风险能力。二是主动适应构建和谐社会对水利工作提出的新要求。实现人水和谐相处是建设和谐社会的基本要素，这就要求我们坚持走资源节约型、环境友好型发展之路，既要防止和减轻水工程对水生态的破坏，又要加强节水防污建设，修复和构建良好的水生态系统，维护河库健康生命。三是主动适应建设社会主义新农村对水利工作提出的新要求。要坚持着眼于饮水安全，大力推进农村饮水安全工程建设，改善人民群众基本生活条件；着眼于环境安全，大力推进水污染防治工作，恢复和改善水生态环境；着眼于生态安全，大力推进山川秀美工程，保障水资源的可持续利用；着眼于人民群众生命财产安全，大力推进防洪保安工程建设。

二、树立新理念，完善新思路。始终坚持以科学发展观为统领，不断创新治水理念。一是坚持以人为本的理念。把维护人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，着力加强水资源保护利用和综合治理，保障人民群众生命安全，改善生存生产生活条件，提高农业综合生产能力，创造优良的水生态环境，共享水利发展成果。二是坚持人水和谐的理念。促进人水和谐是生态文明建设的基本要求，也是可持续发展治水思路的核心理念。必须遵循水的自然规律，自觉约束人的活动，做到自律式发展，防止人对水的侵害，有效保护水资源和水环境。尤其要着眼于南漳县峡口水利水电枢纽工程给我县带来的防汛抗旱新形势，建立完善流域综合防洪、水资源合理利用和水生态环境保护体系。三是坚持可持续发展的理念。水资源可持续利用是可持续发展治水思路的基本要求。必须统筹考虑经济社会发展与水资源条件，从供水管理向需水管理转变，着力建设节水型社会。要统筹考虑洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等问题，加大力度实施综合治理，做到兴利避害结合、开源节流并重、防汛抗旱并举、建设管理齐抓，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。四是坚持又好又快的理念。水利工作要围绕全县经济社会发展大局，在水利建设、管理、改革、服务等各个环节满足“好”的需求，不断加快水利现代化进程。

三、明确新目标，推进新发展。一是建设平安水利，确保群众生命财产安全。立足于科学防灾减灾，把保障人民群众生命财产安全放在首位，不断构建“防、减、复”并举的防洪体系，健全水旱灾害应急管理机制。大力开展水库除险加固，积极推进城乡河道疏浚整治，全力保障防洪安全，千方百计满足生产、生活和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失。二是建设民生水利，维护社会用水公平。围绕事关人民群众切身利益的水问题，优先保障农村饮水安全，加快中小灌区、末级渠系整治、泵站配套改造、水源工程建设，推进小水电代燃料和水电农村电气化建设；狠抓农田水利基本建设，完善民办公助、以奖代补激励机制，切实保障人民群众的根本利益。三是建设生态水利，维护河库健康生命。抓好农村水环境整治和水土保持综合治理；统筹水资源开发利用与节约保护，加大河流、水库和城乡饮用水源、水质保护；加强水能资源开发管理，促进水能资源开发利用与保护生态有机结合，提高水资源的利用效率，积极构建水生态文明。四是建设法治水利，推进水利法制化进程。加大水利法律法规的宣传教育，强化水政监察队伍建设，严格行政执法，依法足额征收水利规费。进一步规范行政审批许可，全面推行政务公开，切实提升水利公共服务能力。加强水利项目“五制”管理，严格质量监督，确保工程质量和效益。五是建设可持续发展水利，完善水利管理体制机制。加快水利信息化和水利创新能力建设，不断提高水利科技含量和创新水平。加快推进水利体制改革，创新人才工作机制，进一步探索完善以公共财政为主渠道的水利投融资机制和农田水利建管机制。

四、采取新措施，寻求新突破。一是以扎实抓好防汛抗旱工作。牢固树立防洪保安全、抗灾保发展的思想不动摇，坚持依法防洪、科学防洪、综合防控，保障人民群众生命财产安全，最大限度满足生产生活和生态用水，努力减轻灾害损失。二是全力抓好重点项目建设。抢抓当前国家政策和投资机遇，通过组织实施一批重点项目，进一步改善农村生产生活条件，提高农业综合生产和防洪抗灾能力。今后三年的重点建设项目是：解决4.96万人的饮水不安全问题；整治、改造灌溉渠道（干、支渠）151公里、末级渠系250公里；完成病险水库除险加固14座；治理水土流失面积45平方公里；整治鸣凤城区排洪沟3990米；整治沮河河岸40公里；建成夜红山电站和将军寨一、二级电站。三是全面加强水政水资源管理。以城镇水厂和农村饮水安全工程为重点，加大饮用水源地保护和水污染防治力度，确保全县饮用水安全。认真执行《县河道采砂管理办法》，扎实开展河道采砂专项治理，保障河势稳定和防洪安全。严格取水许可制度，继续推行取水计量考核措施，加快建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理新体制。四是深化完善水利体制改革。进一步深化水管单位管理体制和农村小型水利设施产权制度改革，积极稳妥地实施两部制农业水价改革，加强乡镇水利队伍管理和业务指导。认真研究探索民主谋水利、民众干水利、民营兴水利的“三民水利”建设新路子和“政策融资、政府投资、社会引资、群众筹资”投入新模式，不断完善一事一议制度，采取以奖代补的形式，积极鼓励和引导社会力量参与水利建设，逐步建立起农村水利建设、投入、管护的长效机制。五是全面提高水利服务能力。切实把干部职工的思想和行为统一到县委、县政府的决策部署上来，用科学发展观武装干部职工的头脑，不断提高队伍素质，提升执行能力，改进工作作风，提高服务质效。认真谋划，创新和落实各项工作，为水利事业走在全省山区县市前列打下坚实基础。