强化三乱治理交流材料

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2012年以来，我们坚持“标本兼治、综合管治”的工作方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必需管行风”的制度，把管治公路“三乱”工作作为纠风工作的重点纳入目的治理，在统一思想、提高认识上下功夫，在坚持常抓不懈、一直坚持高压态势上做文章，在标本兼治、纠建并举上想方法，努力营建管治公路“三乱”工作的优越气氛，两年多来全县无一同公路“三乱”案件发生，为全县经济社会又好又快发展发明优越的交通运输情况。

一、坚持责任落实机制，完成管治工作由单打独斗向齐抓共管改变

一是增强组织指导。县县政府成立了以主要指导为组长，以监察、交通、公安、林业、纠风等部分主要负责人成员的管治公路三乱工作指导小组，负责对全县公路“三乱”管治工作的组织协谐和监督检查，构成在县政府的直接指导下，由纠风办牵头组织协调，交通、公安、林业等部分积极参加、分工协作、齐抓共管的工作格式。还，我局也成立了以局长为组长、相关单位负责人成员的管治公路“三乱”指导小组，对交通系统公路“三乱”管治进行部署、协调、监督与检查。坚持了主要指导亲身抓，分担指导常常抓，工作人员详细抓的工作机制，使管治公路“三乱”工作坚持了常常化、制度化、标准化。

二是增强协分配合。公路点多、面广、触及多个部分，单靠交通部分管治难度大、成效甚微。为此，我们积极自动与县纠风办、公安局等各成员单位联络，积极争夺他们的支持。各成员单位也在管治工作中既分工协作，又互相协调、支持和共同，然后使全县管治公路“三乱”工作构成了强壮合力。

三是增强审核评价。管治公路“三乱”工作是一个系统工程，在工作中，我们积极履行目的治理责任制，层层签署了目的责任书，每年年头把管治公路“三乱”工作任务进行分化，并与业务工作同研讨、同部署、同落实、同审核，细化到局属单位和每个股室及工作人员。还，将管治公路“三乱”目的治理纳入局属各单位年度综合目的治理审核中，执行“一票否决制”，凡发生公路“三乱”行为，年度审核一概为不及格，促使局属各单位将公路“三乱”管治作为一项主要工作常抓不懈。

二、坚持本质提高机制，完成由偏重管治向预防和管治偏重改变

交通行政法律是一项政治性、政策性、业务性强的工作。法律主体本质的高低直接影响行政法律的结果，关系到管治公路“三乱”的效果能否获得稳固，因而，我们把提高法律人员的政治业务本质，作为管治和避免公路“三乱”的一项基本性办法。

一是注重教育指导。深化开展了“岗前教育”，普遍深化地进行主旨观、权利观、群众观、法制观、职业品德观等教育，使每位法律人员坚持和坚持勇于喫苦，乐于贡献的思想境界，从法律人员思想上坚持起一堵“防火墙”，从思想上“防乱”。还，每年事末年头开展全系统冬训、春训，约请市交通运输局、县纪委、县检查院专家给法律人员专题指导，2012年以来，共举行各类司法、法律培训班14期，培训行政法律人员600多人次，并结合全省交通运输系统开展的交通行政法律“一案一考评”活动，大力开展法律教育、培训、审核，使法律人员纯熟把握涉路的司法、法律、规章及条目，做到对违法违章现实认定精确，证据充分，法律文书制造严谨，处分顺序标准，处分根据实用精确，处分标准公道、公平。

二是注重制度治理。健全、有用的治理制度，是稳固管治公路“三乱”工作效果的基本。对此，我们具体履行交通行政法律责任制，坚持健全了交通行政法律公示制、法律人员资历制、檀卷评查制、法律监督制、法律评断审核制、法律责任追查制、法律奖惩制、法律申报时限制等制度，推进坚持权责明确、行为标准、监督有用、保证有力的交通行政法律体制，具体推进依法行政；落实了经费保证制度，每年年关，各法律单位上报次年经费预算，经评论后予以落实，保证正常法律运转的需求；落实了进出两条线和罚交别离规则，有用防止坐收坐支等现象的发生；落实了公开承诺制度,在收费站、治超站、行政服务大厅窗口均设置了“五公开”牌，了收费单位、收费根据、收费标准、收费年限、监督电话；一切法律窗口都执行了“四公开一监督”，即公开法律人员、法律根据、法律顺序、处分标准和监督电话，承受社会群众的监督。经过这一系列办法，进一步加强了行政法律的透明度，推进“三乱”管治工作制度化、规划化、科学化。

三是注重队伍建设。在管治公路“三乱”工作中，我们非常注重队伍建设，坚持和完善了行政法律队伍治理运转机制，着务提高行政法律队伍本质。对每年在市交通运输局组织法律测验中但是关者，一概作废上路法律资历；对违法乱纪、搞公路“三乱”人员予以解雇；履行法律人员不标准行为记分审核方法，对被扣分到达必然分值的法律人员予以解雇；坚持准入制度，提高进入门槛，依照“逢进必考，不及格不录用”的思路，凡新进法律人员，必需具有司法专业大专以上学历，并参与市交通运输局统一组织的法律培训，并取得法律资历证者，然后减少“三乱”人要素。

三、坚持监督检查机制，完成由单一监督向全方位监督改变

公路三乱管治好欠好，群众最有谈话权。为此，我们采取多种方式建设交通部分与人民群众之间对等对话、互动交流的平台，扩展监督渠道，自动承受社会监督，获得优越的社会监督宣传结果。

一是组建行风监督队伍。2012年以来，我们每年都延聘30名“政流行风监督员”对全县交通系统政流行风进行全方位监督，政流行风监督员中既有人大代表、政协委员，又有新闻记者、服务对象，不只具有针对性，能对全县交通系统政流行风进行有用监督。2012年以来，我们共组织监督员参与政流行风问题查询和寻求意见会20余次，寻求意见和建议100多条，然后促进全县交通系统政流行风不断好转。

二是疏通社会监督渠道。积极探究群众参加的有用方式，经过在各交通窗口、收集等设立电话告发制度、收集告发制度、加大新闻媒体宣传力度等方法，积极发起群众，发动社会各方面力量监督公路“三乱”问题。还，局党组经过开展“与人大代表、政协委员面临面”、“进村入户走村路、乡村公路大巡访”等活动自动寻求意见、上门纳谏，切实依托群众搞好群众监督。

三是创新监督方法办法。局纪检组结合县纠风办、政流行风监督员等部分和人员，常常性深化收费站、治超站等主要站点、路段进行明察暗访。采取突击检查与常常检查、督查与查处相结合的方法，加大巡查密度和查处力度，对重点地域、重点领域、重点路段盯住不放，集中精神，重点监控。2012年以来我局组织了12次明察暗访。上一年8月和本年2月，市交通运输局和市纠风办分别组织了对我县公路收费站、超限检测站进行了暗访，均没发现我县有公路“三乱”现象。别的，经过上述监督检查进一步标准了法律行为，促使交通行政法律人员做到了持证上岗、文明法律。

四、坚持统筹问责机制，完成由单项管治向综合管治的改变

一是突出超限管治重点。严格依照国家七部委关于超限超载运输管治工作的部署和要求，积极采取活动治超与固定检测相结合、行业治超与联动治超相结合、片区治理与路段到人相结合等方法，继续坚持对路面治超的高压态势，严禁车货总分量超越55吨的不合法超限超载车辆上路过桥，严格“限高限宽”办法，增强治超目的责任治理，保证长效机制有用运转。还，严格遵照治超工作“五禁绝”的要求，做到“依法行政，增强治理，科学检测，卸货放行”，严禁以罚代纠、以罚代卸、只罚不卸和反复处分，严禁收钱不开票，中饱私囊，避免在治限治超中呈现新的公路“三乱”。

二是着力处理突出问题。在管治公路“三乱”工作中，我们对发现、受理的群众告发投诉问题，坚持注销台帐，坚持来电必查、来信必办、有错必纠，行动迅速，反应实时，将问题处理在基层，化解在内部。还，不按期地对快速反响机制贯实状况进行监督检查，保证群众反映的问题事事有下落，件件有回音。

三是加大问责处分力度。对有令不可、有禁不止、性质严格、影响恶劣的背面典型予以通报并公开曝光；对组成违法违纪的，严格依法依纪处置，坚决抵抗层层护短风气，坚决把不及格的人员清出法律队伍；对违规违纪单位不只追查直接责任人的责任，还严格追查主管指导的响应责任。

两年多来，我局管治“三乱”工作虽然获得了一些成果，但离上级的要求还存在一些不足。在今后的工作中，我们将从进一步坚持健全相关机制和长效机制动手，进一步增强公路“三乱”管治工作，努力发明更加和谐的交通运输情况，为县城经济社会发展当好交通先行。