监察局反腐倡廉交流材料

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同志在党的十七大申报中强调指出，在果断惩办腐败的还，愈加注重治本，愈加注重预防，愈加注重准则建立。联络反腐倡廉任务实践，进修贯彻十七诳言精力，必需高度注重准则建立，发扬准则在防治腐败中的主要效果。

一、看法准则建立在反腐倡廉中的主要效果

古语云：没有礼貌，不成方圆。这个礼貌，就是准则。邓小平同志曾经指出：“照样要靠法制，搞法制靠得住一些”。西方国度有些反腐专家和学者以为，腐败不是小我质量问题，而是准则问题。此观念虽有掉偏颇，但它从另一个旁边面却凸起了准则建立的主要性，强调了准则的主要效果。

一是标准效果。准则是在必然的前史前提下构成的需求人们一起恪守的做事规矩或行为标准，是在特定的社会运动范畴比拟不变和正式的社会标准系统。准则建立带有基本性、全局性、不变性和长时间性，树立健全合理有用、实在可行的反腐倡廉准则系统，是制约和标准党员干部用权行为和清廉从政的治本之策。反腐倡廉准则规则明白，什么，对立什么；倡议什么，制止什么；哪些应该做，哪些不克不及做，都标明得十分清晰，对人们的行为具有标准效果。

二是预防效果。腐败景象之所以禁而不停，一个非常要害的要素，就是没有树立健全对公共权利强有力的制约监视准则，确保权利在紧密的监控系统中科学、标准地运作。只要健全并完美准则，才干防微杜渐，防备未然。比方指导干部清廉自律任务，经过制订准则，提出要求，特殊是当发现一些苗头性问题时，经过廉政说话，信访约谈，发送清廉自律告诉书，信访告诉书，实时打针“预防针”，加强免疫力，标准在前，防备在先，进而把问题消弭在萌芽形态，到达预防效果。

三是惩办效果。准则的健全和完美不只可以预防腐败景象发生，并且还可认为已惩办腐败行为供应根据。要果断肃清腐败分子，就必需严厉依照律例准则做事，不论什么人在什么状况下违背党的准则，都要严厉查处，严厉追查，如许才干严正规律。分开了准则建立，一切就无从谈起。准则是公平的，准则面前人人对等，不论谁违背了，都要遭到惩办，如许才干彰显准则的严厉性。

二、当时准则建立中亟待处理的问题

近年来，为了进一步增强反腐倡廉任务，各级各地各单元在树立健全反腐倡廉根底性准则方面，特殊是在推进泉源管理各项准则的变革立异方面，做了很多任务和进行了良多有益探究，使准则建立在预防和惩办腐败任务中发扬了主要效果，获得了必然成效。但也必需看到当时在反腐倡廉准则建立方面，依然存在一些亟待处理的问题。

一是准则不配套缺乏系统性。准则是惩防腐败系统的主要构成局部，还也是一个相对自力的系统。但是，当前准则建立中还存在重实体轻顺序，重准则轻详细，重个别轻全体，有些准则依然处于单一化、涣散化的形态，互相不配套，头痛医头脚痛医脚，无视准则建立的全体效应。

二是缺乏刚性难以操作。在准则内容上，大多逗留在标语式、说教式层面，逗留在要求上和召唤上，“禁绝”、“严禁”违背怎样办？禁而不止怎样办？详细办法跟不上。特殊是一些底层单元，明知有的准则不克不及执行，却生搬硬套，写在纸上，贴在墙上，挂在嘴上，成了装潢门面，应付反省的器械。

三是执行不果断。因为可行性和刚性不强，加之主观要素上的大好人主义，就带来了执行上的东张西望，立场暧昧，执行不果断，使准则走调变味，不克不及发扬应有效果。

三、高度注重反腐倡廉准则建立的实效性

准则并非越多越好，而要以便捷、管用、可行为目的。准则建立不只要思索建立进程本钱，还要思索准则施行的执行本钱和社会本钱等问题。要经过进步准则的可操作性，加强准则贯彻执行的实效性。

一是要进步准则的科学性。准则的制订和运作并不只仅是一个政治问题，并且是一个科学问题。起首，准则不但有简略的准则，而应具有可考量的规范。所谓制，就是订标准。所谓度，就是明白考量规范。既有标准又有考量规范，才干称为准则。仅仅强调“必需”“若何”的规则，还不克不及称为准则。其次，准则不但有明白的要求，还要有标准的顺序。只注重要务实体，不注重执行顺序，往往使准则流于方式。其三，准则不只要有明白的导向，还应有响应的办法相共同，只要“制止”“禁绝”等，没有责罚办法，那么这种准则是无力的，也不成能获得人的尊敬。其四，准则不但有针对性，还要有明白的执行主体和监视主体及促念头制。紧密的准则至少要包罗上述要素，不然，准则越多越能够异化为一种方式主义。

二是要加强准则的约束力和威慑力。准则的约束力和威慑力着重表现在准则的标准性和强迫性特点上。经过准则建立，使人们明白应该怎样做或不该该怎样做，该为而不为，不应为而为之将会怎样样。然后使准则的标准、预防、警示、惩戒等功用获得发扬，这就要求我们在制订准则时要愈加谨慎和紧密，准则的条则必需明白而详细，不成模棱两可，不置可否。还要加大对违背准则行为的查处力度。执行准则要严，果断做到规律面前人人对等，不管何人，只需违背了准则，都要追究究竟，不搞“下不为例”，不搞“区别看待”。

三是要强化准则的执行力。反腐倡廉准则作为一种行为标准，具有刚性，是必然局限内和特准时间里每小我都要恪守的。但假如不执行或不仔细执行，再好的准则，也会形同虚设。反腐倡廉理论证实，建章立制仅仅是准则建立的一半，更为主要的是包管准则的严厉执行。起首，要实在增强党员干部思维教育，进步严厉恪守准则的盲目性，要教育人们承认它，服气它并盲目恪守它、执行它，营建一小我人对等，恪守准则的优越情况。美公法学家伯乐曼曾有一警语名言：“司法必需被崇奉，不然形同虚设”。这里被崇奉，从立法、法律和守法都要崇奉。其次，要树立健全监视反省和奖惩机制。增强对准则的执行状况的监视反省，做到令行制止，违者必究，实在维护准则的威望性和严厉性，使准则标准成为党员干部必需恪守的行为原则。其三，要树立和完美准则执行任务的责任制。把反腐倡廉准则的执行状况作为各级党委当局及其本能机能部分尤其是“一把手”落实党风廉政建立责任制的一项主要内容，明白责任主体和责任内容，清楚责任分工、审核方法及责任追查的详细规则，构成一级抓一级，层层抓落实，各负其责的场面，确保准则落到实处。真正构成用准则标准从政行为，按准则做事，靠准则管人，不时进步反腐倡廉准则化和法制化程度。