自治州改进政务信息管理交流

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各县人民政府，州直各委、办、局：

近年来，我州政府系统的信息工作虽取得了一定成绩，但与目前全州经济社会发展形势还不相适应，与州政府领导的要求还有一定差距。为适应新形势的发展要求，经州人民政府研究决定，现就进一步加强和改进政府系统信息工作作如下交流：

一、要充分认识新时期信息工作的重要性

做好信息工作是完善社会主义市场经济体制、服务社会主义现代化建设的需要，是实践“三个代表”重要思想的需要，是政府领导把握大局、提高科学决策水平的需要。当前，各县和各部门信息主渠道的作用还没有真正发挥好。有的县和部门信息规章制度不健全，个别部门甚至还没有建立起必要的工作机制，信息机构不健全，人员不到位，工作不落实，以至于常年不向州政府报送信息或很少报送信息，信息工作成了各县政府和各部门办公室的盲点。各县、各部门要充分认识到，信息是各级政府正确决策的前提和基础，面对当前复杂多变的经济社会发展形势，各级政府既要把握党和政府的路线方针政策，了解经济社会的发展变化，又要掌握各地各部门的重要情况。因此，需要大量真实、全面、具有前瞻性的信息。只有信息灵，才能情况明、决心大、决策准，指导工作有方，实施决策有力，稳健地驾驭复杂局面，确保经济社会持续快速健康发展。信息工作的地位和作用在新形势下显得更加突出。信息工作既是各级办公室向领导反映情况的主渠道，又是各县各部门向上级政府反映情况的最好方式，提供的信息及时不及时、准确不准确、全面不全面，将直接关系各级政府和各部门的决策及对全局工作的领导。各县政府及各部门要站在讲政治、顾大局的高度，以全新的视角对待信息工作，切实提高对信息工作重要性、必要性和紧迫性的认识，积极顺应时展和领导工作需要，高标准做好信息工作。

二、进一步完善工作机制，强化对信息工作的领导

建立信息工作各级领导负责制。信息工作是各级办公室工作中的重要任务，也是各部门的一项重要工作。各县政府和各部门要把信息工作作为一项重要的工作来抓。办公室主任要把信息工作作为办公室一项主要工作进行落实，并安排一名同志直接负责信息工作。分管信息工作的领导要经常关心、过问信息工作，特别是对关系到本地、本部门的重大情况、重大突发性事件、重大社情民意方面的信息，要亲自抓好向本级政府和上级政府的报送工作。

把信息工作纳入办公室的工作日程。各县各部门要围绕政府的工作中心和工作重点，定期研究信息工作，查找信息工作中的薄弱环节和存在的主要问题，对信息工作提出具体要求，并由信息工作人员提出信息工作要点，及时完善信息报送方式，不断改进工作作风，提高信息工作为领导服务的水平。同时要研究解决信息工作中存在的困难和问题，满腔热情地关心信息工作人员的成长，尤其要关心那些从事信息工作时间较长、有较强工作能力、作风过硬的信息工作人员，努力为他们创造更好的发展条件，调动广大信息工作人员的积极性，切实为他们创造宽松、和谐的工作环境。

改进和完善信息工作目标管理责任制度。要把经济管理等先进的目标管理办法合理地运用到信息工作中，进一步改进信息目标管理办法，制定更加科学的、系统上下与机关内部相结合的信息目标管理责任制，把信息工作完成的好与差作为衡量办公室工作的一项重要指标，层层分解任务，年终实行统一目标考核。州人民政府将在年终对信息工作抓得好的单位和个人进行量化考核并表彰。

健全和完善信息工作的运行机制。各县政府和各部门要根据客观情况的变化和领导工作的新要求，积极探索新的工作思路和方式，健全和完善信息工作的运行机制，建立起领导重视、分工落实、人员到位、制度健全、工作规范、网络完善、渠道畅通、报送及时的信息工作运行机制，形成人人有责、相互支持、密切配合的信息工作环境，以适应政府工作思路的转变及工作节奏的加快、效率提高的需要，积极主动地为政府科学决策提供高质量、高层次的信息服务，努力开创信息工作新局面。

三、增强责任意识，高度重视做好上报信息工作

向上级政府报送信息既是政治责任，也是工作纪律。重大事项和重要情况要及时向上级报告，是一条纪律和规则，各县政府和各部门办公室都必须及时向州政府办报送信息，这是保证政府进行正确决策和指导工作的需要，是信息工作为领导服务的根本要求，各县、各部门必须进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，把向上级政府报送信息作为一项光荣而又严肃的政治任务完成。

建立健全向上级政府报送信息的长效工作机制。健全和完善与上报信息制度相适应的考核评价、信息通报、培训、奖惩等制度，对长期不向州政府报送信息或年终完不成考核任务的单位，要进行通报批评。近年来，各县各部门信息工作人员变动大、变化快，在一定程度上影响了上报信息工作，有的县和部门上报的信息出现了萎缩，个别部门甚至长期处于有信息工作人员但无信息上报的状态。究其根本原因，就是分管办公室工作的领导，还没有真正认识到信息工作的重要性、必要性，不能经常性地了解、过问、关心、支持信息工作，甚至以一种可有可无的态度对待信息工作。各县政府和各部门要进一步加强信息工作力量，把那些政治素质高、文字综合能力强，具有高度敬业和开拓创新精神的优秀人员不断充实到信息工作队伍中，而且要保证信息工作人员专职专用。改变目前一些办公室的信息工作人员被长期安排去做其他工作，只安排人员而没有上报信息的状况，让他们在信息工作岗位上真正发挥作用，确保队伍稳定，工作推进。

积极探索向上级政府报送信息的工作规律和方法。上报信息的目的在于把上级决策在基层的贯彻落实情况及当地实情及时反馈、反映给上级政府，为领导决策提供参考，在此基础上，争取上级政府对本县本部门的工作进行帮助指导，推动工作开展。搞好上报信息工作要站在上级政府的角度来研究、分析问题，上报政府需要了解和处理的情况。要不断研究和改进信息服务方式，处理好分情况收集信息、分层次报送信息的关系，着力提高信息为上级政府决策服务的质量，加大信息调研和信息综合的力度，把单一的信息服务转变为综合信息服务，把被动信息服务转变为主动信息服务，把提供动态信息服务为主转变为提供动态信息与反映重大情况相结合的信息服务。

上报信息要喜忧兼报。上报信息要既报喜又报忧，不能只报喜不报忧。报忧信息要实事求是，不夸大、不隐瞒事实真相，不拖延、不耽误此类信息的上报时效。要积极支持信息工作人员做好报忧信息的收集和上报工作。对待报忧信息，只要不是信息工作人员在采编过程中的失误，办公室领导不得压制，更不得把有关责任推卸给信息工作人员。要严格紧急信息报送制度，凡属于重大疫情、灾害、事故、案（事）件和重要社会动态等方面的紧急信息，要随时发生随时报送，上报到州政府最迟不得晚于事件发生后6小时；对涉及面广、危害大的情况，还应及时启动快速反应联动机制，协同、协调做好上报信息工作。上报程序按照先报初步发生情况，再续报进一步采取措施的情况等。紧急信息不得迟、漏报，更不能瞒报，如发生迟报、漏报和瞒报情况，要按照上级政府制定的考评办法扣减考评分值，情节严重的还要通报批评。各地区、各部门要定期检查紧急信息上报情况，杜绝迟报、漏报和瞒报现象的发生。

努力做好信息约稿工作。信息约稿是近年来上级信息部门改进工作方式、加强为政府服务而采取的一种信息预约方法，它打破了过去按部就班报信息的工作方法，增强了信息报送的针对性和主动性，体现了信息的有用性和超前性，即领导思考什么就主动发现、收集什么，领导关注什么就及时提供什么。对此，各县各部门必须重视并做好信息约稿工作，要按照上级信息部门的约稿要求，在规定的时间内按质按量完成约稿信息。要把约稿与年终对各单位的考核结合起来，对完不成约稿任务的单位要适当扣减年终考核分值。

四、明确工作要求，努力提高信息服务水平

要围绕政府工作的重点、改革发展的难点和群众关心的热点挖掘信息。各级办公室信息人员报送的信息是否有深度，信息的关注是否与政府和群众的关注点吻合，对政府的工作是否真正有用，关键是看信息工作是否与政府的中心工作同步，与改革开放和经济建设的脉搏合拍，与人民群众的根本利益相关。为此，信息工作人员心中要时刻装着政府工作中心和全州工作大局这个盘子，加强对政府各项工作部署和方针政策的学习理解，吃透精神，跟上政府的工作步调，准确把握政府一段时间的工作重点，准确了解政府领导的工作意图。要站在全局的高度去观察问题、研究问题、分析问题，充分发挥信息的参谋助手作用，充分发挥人的主观能动性，围绕政府关注的重点、热点和难点问题，把好的建议提出来，把好的典型经验挖掘出来，把深层次问题反映出来，使信息真正做到有特点、有力度、有份量，多角度、有重点，全方位地为政府提供信息服务。

坚持及时、准确、全面提供信息的原则。及时、准确、全面地向政府报送信息，既是信息工作的一贯原则，也是各级对信息工作的基本要求。当前，我州各项改革进入攻坚阶段，发展正处于关键时期，物质文明、精神文明和政治文明建设，民主法制建设都面临着许多新情况、新问题，各项工作都需要各级政府进行正确决策，更需要各级办公室为政府及时、准确、全面、真实地提供更具前瞻性、预见性的大量信息作为决策依据，推进决策科学化和保证政府对全局工作的领导。各级办公室任何时候都必须依据和遵循这一原则搞好信息工作。

信息工作必须服从和服务于政府工作的大局。各级办公室在为本级政府和本单位搞好信息服务的同时，必须为上级政府搞好信息服务。州政府办公室作为州人民政府的综合办事机构，担负着为政府收集、整理、综合各类信息并提供信息服务的重要工作职责，同时承担着向省政府办公厅报送信息的职责。办公室信息督查科要主动与省政府办公厅信息处汇报、沟通、协调，理顺报送信息的上下关系，尽力做好向省政府报送信息的工作，避免出现因信息渠道不畅、信息不灵、处理失当给政府工作造成被动。

五、进一步加强信息队伍和信息技术网络建设

加强政治业务学习，不断提高信息队伍的整体素质和工作水平。当前，各级领导对信息工作的要求越来越高，信息工作也面临如何与时俱进、开拓创新的问题。为此，各县政府和各部门办公室要按照政治强、业务精、纪律严、能吃苦的要求，建设一支素质高、能战斗的信息工作队伍。要经常性地组织信息工作人员学习马列主义、思想、邓小平理论，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性、主动性。要针对近年来信息工作队伍人员新、更新快的特点，采取不同形式进一步加大对信息工作人员的培训力度，并积极引导他们不断学习新知识、新政策，认真研究各级领导对信息的需求，尽快适应工作要求。要结合实际，不断给信息工作部门提要求、交任务、出题目，为领导源源不断地提供新鲜的、高质量的信息。同时，要解放思想，与时俱进，打破定式，大胆探索，提高工作创新能力，为信息工作充实新的内容、注入新的活力，使信息的工作机制、工作手段和服务方式更加符合和适应各级政府的要求。

加强信息网络建设，健全和完善网络体系。实现计算机信息联网，是扩大信息来源、实现信息共享、提高工作效率的有效途径，是信息工作发展的必然要求。省政府办公厅不断加强了信息网络建设，并已逐步完善了各种功能。州政府办公室在和省政府办公厅信息直报点实现联网的基础上将进一步健全网络体系，并将投入一定资金支持信息网络建设，不断改进信息处理的技术手段。州政府各部门，特别是综合部门，也要逐步实现与州政府办公室的信息联网，并利用政府系统的信息网络，建立起覆盖州、县两级的信息网，为州政府提供更多的点面兼顾和全局性、综合性、针对性强的信息。

六、继续办好《信息快报》，创办《政务信息》、《政情》

为切实抓好政府系统的信息工作，州人民政府研究决定，在办好原《信息快报》的基础上，新创办《政务信息》、《政情》两个刊物。

——《信息快报》重点刊发全州内突发事件、各县各部门工作中反映出的重要工作情况等时效性较强的信息，该刊突出一个“快”，各县各部门发生的重要情况必须在本文第3条规定的时限范围内报州政府办公室信息督查科，以便及时编发。该刊主报省政府办公厅、州委、州政府领导同志。

——《政务信息》主要刊发州人民政府、各县人民政府及州直各部门常规性并具有新意的工作情况，以便及时反映情况，互通信息，勾通工作，该刊视工作情况及稿源情况定期不定期刊发。主报省政府办公厅、州委、州政府领导，发各县政府和州直各部门。

——《政情》主要刊发全州范围内反映各方面的工作情况的署名文章，文章体裁以工作研究、调查报告、情况反映、政府的政策规章、领导讲话等。该刊物每季度一期，也可根据工作需要发增刊。主报省政府办公厅、州委、州政府领导，发各县政府和州直各部门。

七、明确部门分管信息工作的领导和信息员

各县人民政府办公室和州直各部门接文后，要迅速抓好落实，并将分管信息工作的领导和信息员名单以书面形式于2005年3月20日前上报州政府办公室信息督查科。