干部网络执政交流材料

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“开会谈话不抽名烟；不戴名表；底层观察不打雨伞；灾难发作不露笑脸；突发事情欠妥新闻谈话人”这是最近微博上盛行的“宦海新十大警示”。

“经历之谈”看过此段子的公职人员遍及如斯答复本刊记者，由于每项“警示”背面，都有有名收集公同事件的影子，在戏弄戏谑中，形象地展示了互联网时代关于干部带来的压力与改变。

近年来，互联网关于公同事务和政策的影响日益深化，底层党委当局接受来自虚拟世界的收集压力与实际社会的开展压力双重考验。面临“网上被骂，网下加压”的景况，在底层干部中呈现在朝才能的“短板”景象。比方，收集“惧怕症”与“麻痹症”并存，要么把网上言论视为祸不单行，想当然地进行堵、封、瞒、蒙，后果往往拔苗助长；要么忽视网上民情而反响愚钝，贻误指导和措置的良机，招致“小工作”演化为“大事情”。

收集“惧怕症”与“麻痹症”

针对一些当地呈现当局相关部分前后说法纷歧、官方音讯一再“昭雪”等收集公同事件，复旦大学舆情研讨中间主任朱春阳以为，这表露了“收集惧怕症”给当局公信力带来的宏大损害。在不计其数的网民“收集围观”与“人肉查找”的状况下，没有人或部分能只手遮天，袒护实情，堵、封、瞒、蒙的伎俩只会让当局部分为单个问题支付了全体公信力的价值。

“对互联网存在分歧水平的怕惧与畏难心思，是当时干部群体中较为凸起的问题”。多位承受记者采访的互联网治理部分官员坦言。

重庆市上一年在一千多名指导干部中进行的查询显示，在“与网民在线交流有哪些顾忌”的查询选项中，21%的人担忧“说错话表错态”，42%不克不及承受“网民咒骂和嘲讽”，12.6%担忧“被当面告发和质疑而尴尬”。

“与收集‘过敏’相对的是，一些部分和官员对收集完全‘脱敏’，对收集舆情麻痹愚钝。”研讨收集舆情的学者指出，无处不在的收集实践已打破了传统的言论生态，即便是曩昔以为的一些“冷门”部分也能够一夜之间成为言论中间，短少应对认识与经历让它们往往“被动挨打，步步被骂”。

收集时代干部“身手缺陷”

微博当前用户达3亿，已成为互联网最抢手的新范畴，但不少官员对微博要么完全不懂，要么一知半解。”北京一门户网站高管通知本刊记者，在受邀给当地党政部分授课进程中，他发现良多底层干部完全掉队于收集时代，“对我们讲的良多器械一脸茫然。”

虽然这些年底层干部的收集常识、参加才能以及对新兴媒体传达规则的看法有分明进步，但总体上与广阔网民尤其是收集定见首领比拟，底层干部大多处在“菜鸟”程度，补偿“身手缺陷”尚需求干部与“网”俱进。重庆市上一年的查询标明，虽然干部全体上彀率已超越90%，但多属浅层单向触网形态，81%的人只是上彀“看看新闻”，不会运用QQ等即时通信东西的达42.7%，对微博等社交网站完全不调查的达81.3%。

多位受访的互联网治理部分官员指出，BBS、新闻跟帖、博客、QQ群、3G、微博等被网民普遍运用，收集已进入Web2.0时代并逐步开启Web3.0时代，但底层干部仅仅把握了门户网站的新闻阅读和技巧，而关于互联网新技能的开展和运用，可谓“不知有汉，无论魏晋”，阐明底层干部对互联网新技能的开展和运用方面的看法遍及滞后，“官员的收集观念若何从‘你说我听’，走向‘你问我答’，再走向‘你说我说’，还有一个从质变到质变的提拔进程。”

重庆市委宣传部收集处处长周庭勇以为，在信息化时代，客观上构成了两个言论场，一个是由报纸、播送、电视、期刊等媒体构成的传统言论场；一个是由收集与手机等新媒体组成的新兴言论场。当时的底层干部良多是在相对封锁的传统媒体组成的“言论温室”中生长起来的，“暴风骤雨”式的言论监视往往让他们构成“媒体可控”的依靠心思与集体无认识。不少底层干部仍然用看待传统媒体的心态和方法来看待具有高度开放、互动、参加的新兴言论场，必定会在新媒体言论场的“暴风骤雨”中败下阵来。两个言论场的激烈反差招致一些指导干部在“言论可控的幸运”和“收集无常的无法”的“纠结”中左右摇晃，对收集舆情的“过敏”与“脱敏”并存。

“除面临收集时代存在‘身手缺陷’外，观念和机制上的妨碍也使底层干部在面临收集舆情时‘眼高手低’，平常声称注重收集舆情，谈起来也头头是道，但一旦触及本身，往往不知所措、反响过度、措置掉当。”承受本刊记者采访的专家与官员以为首要显示在以下三个方面：

一是惯性依靠心思，让一些干部发生“收集可控”的幸运心思。有些当地干部对媒体的负面新闻，以往采用长时间因循的堵、盖、封等伎俩，然后使一些干部一直以为，新闻传媒是可以节制的，然后在心思上发生一种虚妄的言论平安感，而且原封不动地用这种“老目光”来看待互联网这个“新事物”。

二是言论监视不属于干部选拔机制内的主要要素，使干部短少进步收集运用才能的压力和需求。在当时指导干部选拔任用进程中，很少需求新闻媒体的言论监视，也不需求直接在媒体和群众面前展现本人。既然干部升迁无需担忧媒体质疑和不用应用媒体展现本人，他们天然也就没有进步这方面才能的内涵动力和实际需求。

三是一些传统思维观念成为干部收集运用才能进步的妨碍。“家丑不成传扬”的思想定势，令一些干部视收集为祸不单行，时辰提防并设法节制。但凡辖区内的突发事情或违法犯罪事情，都关着门处理，严禁透露音讯。认为如许“上可以瞒指导，下可以骗庶民”。

“阻碍提高、影响升迁”的思维顾忌，令有的当地党政指导干部往往把正面报道看作是对其任务的一定或奖励。如有负面信息见诸收集，就以为是大祸临头。

“身正不怕影子歪”的刚愎心态，使一些官员自以为为官清正，不睬睬言论监视，不注重民声，对各类传言和质疑不回应。

“收集让问题扩展化”的错误观念，使一些官员以为收集成事缺乏、败露有余，可以大事化小、小事化了的工作一旦上彀，往往会掀起轩然大波，使问题扩展化、复杂化。

提拔官员执“网”才能

本年7月下旬的“四川省阿坝州锰渣污染涪江”突发情况事情中，地处下流的重庆市民也呈现惊恐苗头。重庆环保局敏捷经过拥有22万粉丝的“重庆环保”官方微博，24小时滚动水质最新监测状况，重庆40个区县环保官方微博“一呼百诺”，同步转发“重庆环保”首发信息，网友竞相转发。还，收集媒体、播送、电视、报纸、手机报等疾速跟进，构成立体式收集，完成信息全公开，人群全掩盖，疾速构成主导言论，将传言吞没在真实信息的“海洋”里，遭到了重庆市民好评。

从某种水平上看，这种对舆情的疾速、公开、通明的回应起原于曩昔的“吃亏”经验。前几年阅历“彭水诗案”、“最牛钉子户”等收集事情后，重庆总结经历经验，对官员展开收集培训案例教育，推进部委办局和区县党政“一把手”按期与网民展开在线交流，树立突发事情收集首发和日常答复准则等，使各级指导干部的收集素养有大幅进步。

“目前严重突发事情中，一些区县和部分变曩昔‘捂、堵、删’的简略被动做法为自动说、及早说、公开说，发生不少相似于重庆环保应对水污染的成功案例。”周庭勇以为这是一种令人欣喜的提高。

剖析近年影响较大的收集舆情事情，研讨收集舆情的专家学者也得出一个规则性的结论：但凡当地区或本部分曾经发作过有必然影响的收集舆情事情，这些当地或部分的指导干部对网上舆情就更注重，对收集事情的措置也更实时得体，而且往往是“受伤”越深，注重水平越大。但假如悉数靠“吃一堑”才“长一智”，其价值不免太大。

党建学者、中心党校传授王长江在其主编的《世界在朝党兴衰史鉴》一书中指出，在当今信息传达技能高度兴旺的时代，公众对表达路子和信息获取渠道的选择多样化了。假如仍沿用曩昔的套路，对民意和其他信息的感触不活络，传递禁绝确、不实时，那么，人们对在朝党的信赖就会敏捷下降，对在朝党的才能透露表现疑心。

“世界上一些大党老党落空在朝位置，很大一局部缘由，是因为其长时间依靠传统的沟通伎俩，然后起的对立党则更能应用现代沟通伎俩争夺大众的认同。”王长江在总结他国在朝党成败经验后如是说。

准确看法收集、存眷收集、容纳收集、承受收集、运用收集，具有必然的收集本质和才能是收集时代各级指导干部必备的本质和才能，该当从在朝才能建立的高度来进步官员的收集在朝才能。他们建议，要有方案地展开培训与进修，把收集内包容入到当地和部分党委(党组)中间组进修，把收集常识归入各级党校培训课程，把指导干部收集素养归入指导干部调查、审核系统，以进步各级干部对收集的认知程度和运用才能，打破干部对收集的怕惧、畏难心思。