无煤区创建改进工作交流

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进一步提高城区大气环境质量，为有效控制城区燃煤污染。改善人居环境，保障群众身心健康，提升城市形象，根据中共某市委办公厅、某市人民政府办公厅《关于印发〈年环境保护工作目标任务分解〉通知》渝委办〔〕49号）要求，制定本实施方案。

一、实施依据

依据《中华人民共和国大气污染防治法》某市环境保护条例》某市市容环境卫生管理条例》某市控制燃煤二氧化硫污染管理办法》等法律、法规及规范性文件的有关规定。

二、实施范围及对象

一）范围。某街道某社区、某社区、某社区。

二）对象。创建基本无煤区范围内所有机关、企事业单位、人民团体、个体私营单位。

三、完成时限

全面完成燃煤改清洁能源（包括：天然气、液化石油气、电等）工作。年12月底前。

四、工作要求

一）创建基本无煤区范围内的一切燃煤设施（包括：燃煤锅炉、窑炉、大灶、蜂窝煤炉等）必须在规定期限内改用清洁燃料。

二）创建基本无煤区范围内的任何单位和个人不得新建、扩建、改建和燃煤有关的建设项目和燃煤设施。

三）禁止任何单位和个人在创建基本无煤区范围内生产、销售和使用原煤、型煤。

四）鼓励居民家用煤改烧清洁能源。

五）有关部门和单位必须通力合作，煤改清洁能源工程实行辖区负责制。齐抓共管，共同推进基本无煤区创建工作。

五、职责分工

下达《限期治理通知》严把项目环评审批关，区环保局。负责对基本无煤区创建工作实施统一监督管理。按照有关法律法规查处生产、销售、使用燃煤违法行为。凡不符合基本无煤区建设标准的项目必须责成项目业主实施整改直至验收合格。禁止在创建基本无煤区范围内审批任何燃煤项目。

积极协调气源，区经信委。负责按照国家产业政策和节能减排政策对高能耗、高污染企业实行调整和关闭。确保天然气供应。督促基本无煤区创建范围内企业完成煤改清洁能源工作。

区财政局。负责落实创建基本无煤区工作所需经费。

区市政园林局。负责室外燃煤设施和非固定经营场所和占道经营燃煤设施的依法取缔工作。

严格审查包括机关事业单位在内的所有建设项目的烟道设置方案。区规划局。负责把好项目规划评审关。

坚决杜绝房地产建设项目出现燃煤设施。区城乡建委。负责把好房地产建设项目综合验收关。

确保创建工作顺利推进。区公安局。负责依法处置创建过程中发生的阻扰行政执法的违法行为。

对新建建设项目严格把关，某工商分局。负责协助开展创建区范围内燃煤工商户的燃煤设施取缔工作。不得审批使用燃煤设施的餐饮业。

对新建餐饮行业严格把关，某食药监分局。负责协助开展创建区范围内燃煤工商户的燃煤设施取缔工作。不得审批使用燃煤设施的餐饮业。

督促餐饮业主进行煤改清洁能源工作和日常监督管理工作，某街道办事处。负责组织某社区、某社区、某社区开展摸底调查工作。全面完成基本无煤社区创建。

六、保障措施

区环保局、某街道行政主要负责人任副组长，组织保障。成立由区政府分管领导任组长。有关部门和单位分管领导为成员的创建基本无煤区工作领导小组。领导小组下设办公室在区环保局，由区环保局行政主要负责人兼任办公室主任，具体负责督促、指导、协调基本无煤区创建工作。

确保任务有人抓、事情有人管、进度有人跟、落实有人查、责任有人担，制度保障。建立创建基本无煤区工作目标责任制度、联席例会制度、专项督查制度和责任追究制度。形成齐抓共管的工作格局。各相关单位要将创建基本无煤区工作列入本单位年度重点工作任务，主要领导亲自抓、负总责，落实专人承办，做到人员到位、措施到位、资金到位、责任到位、奖惩到位，确保按时完成。

逾期未完成的由区环保部门依照有关环保法律法规进行处罚，法律保障。创建基本无煤区范围内的各燃煤单位必须按期完成燃煤改清洁能源工作。并报请区政府依法关闭、停业或转产；擅自恢复或重新使用燃煤设施的由区环保部门责令关停拆除并依法处罚；对无合法经营手续的单位和个体经营户的燃煤设施，由有关职能部门依法取缔。

七、工作要求

提高认识。创建基本无煤区工作是一项政策性强、难度大、要求高的工作，统一思想。各相关单位要高度重视，积极参与，确保基本无煤区创建成功。

落实责任。各有关单位要切实加强对创建基本无煤区工作的领导，加强领导。明确领导和工作人员专门负责此项工作，按照职能职责快速推进，确保各项任务如期完成。

建立长效机制。各有关单位要切实发挥监管职能，强化监督执法。加大检查和执法力度，定期、不定期开展执法检查，依法对违规行为实施处罚。同时，创建基本无煤区工作领导小组办公室要不定期组织各职能部门开展联合执法，逐步建立协调配合、齐抓共管的监管检查工作机制，为创建基本无煤区工作提供法律保障。