城乡社会养老保险宣教工作交流

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苗各乡镇人民政府，县府各部门，有关单位：

根据《市人民政府办公厅关于做好城乡居民社会养老保险扩大试点工作的通知》（渝办发〔〕176号）精神和《市人力资源和社会保障局关于做好城乡居民社会养老保险试点有关工作的紧急通知》（渝人社发〔〕112号）要求，经县政府同意，决定从年11月起启动城乡居民社会养老保险试点前期工作。现将有关事项通知如下：

一、统一思想，提高认识

开展城乡居民社会养老保险试点工作是县委、县政府贯彻落实科学发展观。统筹城乡协调发展，坚持以人为本。切实保障和改善民生的具体体现，县贯彻落实“314总体部署、国务院3号文件及市委三届七次全委会精神，推进全县统筹城乡综合配套改革的一项重大举措，解民忧、惠民生、得民心的重大民生工程。试点工作不仅对建立完善我县城乡居民社会保障体系、逐步提高居民的生活质量、提升居民的幸福指数具有重要的现实意义和深远的历史意义，而且有利于推动经济发展，促进社会和谐稳定。为此，各级各部门要统一思想，提高认识，进一步增强工作的责任感和使命感，把城乡居民社会养老保险试点工作作为现阶段工作的重中之重，切实加大工作力度，确保工作顺利推进，按期完成既定目标任务。

二、明确目标，分步实施

逐步建立起可持续发展的城乡居民社会养老保险制度，到年底，老年人应保尽保，中青年参保率达80%。具体分四个阶段实施：

（一）前期准备阶段（年11月1日至12月1日）。成立组织机构，组建工作队伍，搭建经办平台，出台实施办法，制定宣传方案，编印宣传资料。

（二）宣传动员阶段（年12月2日至12月31日）。召开全县动员大会，进行政策、操作及业务软件的系统培训，确保各级各类经（代）办人员熟悉政策，熟练操作，精通业务；贯通信息网络；集中开展宣传动员工作，确保家喻户晓，人人皆知。

（三）接件办理阶段（年1月1日起）。具体受理城乡居民参加城乡居民社会养老保险申报工作，继续做好政策宣传解答，妥善处理各种矛盾，收集情况，及时互通信息，反映问题。

（四）待遇兑付阶段。年4月对符合发放条件的老龄人员进行待遇发放。

三、加强领导，分工负责

把目标任务层层细化分解，强化工作监督考核。县政府把城乡居民社会养老保险试点工作纳入对乡镇年度目标考核。领导小组办公室要制定工作推进方案。要随时掌握工作进度，适时通报工作情况，及时发现并研究解决工作中出现的新情况、新问题，重大问题要及时报告县委、县政府。有关单位和各乡镇要认真执行相关工作制度，按时报送相关材料，确保试点工作信息畅通。县政府督查室要加强对乡镇城乡居民社会养老保险工作的督促检查。对思想认识不到位，工作措施不得力，工作任务不落实，造成严重后果的将严肃追究其主要领导及相关人员的责任。

一）成立组织机构

由县人民政府县长任组长，成立自治县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组。分管副县长任副组长，县政府办、县发改委、县人力社保局、县监察局、县农委、县编办、县委宣传部、县民政局、县残联、县信访办、县财政局、县人口计生委、县公安局、农商行支行等单位主要领导为成员，负责试点工作的统筹、协调。领导小组下设办公室在县人力社保局，具体负责全县城乡居民社会养老保险试点工作日常事务。各乡镇成立相应的组织机构，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，社保所为具体经办机构。具体负责受理居民参保。

二）明确职责分工

县政府办负责全县城乡居民社会养老保险试点工作的统筹、协调、督查和考核。

做好统筹规划、综合协调等工作。县社会保险局负责具体经办和日常业务管理，县人力社保局负责指导全县城乡居民社会养老保险工作。对乡镇社保经办工作人员开展日常业务操作培训和进行业务指导，委托金融机构实行社会化发放，上报工作进展情况。

落实县级居民养老保险启动和日常办理工作经费。县财政局负责政府补贴资金的筹措、划拨和基金管理。

对违纪违规行为进行查处。县监察局负责对城乡居民社会养老保险业务经办人员工作进行监督。

开辟城乡居民社会养老保险宣传专栏，县委宣传部负责城乡居民社会养老保险政策及工作开展情况的宣传报道。营造良好舆论。

县编办负责县社会保险局和乡镇社保所增编工作的审核。

县民政局负责抚养（扶养）关系的审核认定。

牵头办理群体性、突发性事件的处置工作。县信访办负责处理参保群众来信、来访。

同时做好社会稳定工作。县公安局负责做好参保人员的户籍认定和身份证补办。

县人口计生委负责参保的独生子女父母资格认定。

县残联负责参保的重度残疾人资格认定。

县农商行负责参保群众的存折开户和养老保险的代扣代缴、养老金的发放等工作。

协助居民办理参保。实行“乡镇领导包片，各乡镇负责本辖区的城乡居民社会养老保险组织领导、宣传发动、工作经费、人员到位等工作。村（居）委会要做好城乡居民社会养老保险政策的宣传解释工作。乡镇职工包村，村（居）干部包户”充分发挥“两委”干部、大学生村官、选派驻村干部和协管员的作用，负责开展本辖区行政村、社区和企业事业单位的宣传，对群众政策宣传解答要运用简单通俗语言和采取宣传栏、宣传标语、院坝会、讲故事、发放印有宣传语的日用品等多样形式进行灵活宣传。城区和农村形成“政策天天讲、资料户户有、干部村村走、政策人人懂”宣传氛围，确保知晓率和资料送达率达100%

四、强化保障，夯实基础。

一）将城乡居民社会养老保险工作具体经办工作下沉到乡镇、村（居）县人力社保局设专门机构，建立三级经办体系。建立“村社受理、乡镇办理、县级处理”三级经办管理服务体系。配齐与工作量相适应的工作人员，各乡镇社保要配齐配强专职工作人员，各村要充分发挥“两委”干部、大学生“村官”等的作用，配备专兼职协管员。

二）确保经办系统网络延伸到各乡镇。各乡镇、村要设立便民服务窗口，完善设施设备配备。县社保局要加强信息网络建设。开通服务电话，方便城乡居民参保和政策咨询。各级经办机构要尽快添置工作必需的服务器、电脑、激光打印机、复印机、资料档案柜等设备。

三）按照参保缴费人数，落实专项工作经费。为推进试点工作。县财政按参保总人数平均2元/人标准纳入预算，其中1.5元/人预算给县社保局，0.5元/人预算给各乡镇人民政府，经县政府考核后兑现（考核方案另行文）