农家乐发展交流材料

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利用田园景观、自然生态、农村文化及农民生活等资源，农家乐”指以村庄或农民家庭为接待单位。开展以农家特色为主要内容的乡村旅游活动，为游客提供观赏、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物等服务的经营实体。

随着经济社会快速发展和城市化进程不断加快，近年来。人们生活观念和消费结构随之发生变化，县“农家乐”也逐渐兴起，有力地推动了农村二、三产业发展和劳动力转移就业，促进了农村居民综合素质的提高，为农民增收致富提供了广阔的发展空间，对推动新农村建设起到积极作用。

一、农家乐发展现状

经历了萌发兴起、初步发展、规模建设、规范管理四个阶段。尤其是2007年西柞高速公路开通后，县农家乐起始于1996年溶洞旅游景区的开发。营盘、乾佑、下梁、石瓮、凤凰等乡镇先后建起6大农家乐集群点，发展农家乐经营户260余户，形成了日接待游客1.5万人次的能力，当年全县农家乐接待游客78.62万人次，实现接待收入1205.54万元。经过10年发展，县“农家乐”已基本形成了以各景区为依托的农家乐集群。据统计，2010年底全县共有农家乐经营户123家（营盘镇45家、乾佑镇6家、下梁镇10家、石瓮镇40家、凤凰镇22家）省级农家乐明星村”1个，直接从业人员达500余人，日接待能力超过1.5万人次。2010年，全县农家乐共接待游客66.46万人次，实现综合收入6000万元。其具有以下几个特点：

以农村农民家庭为载体，1资源模式多样。一是纯餐饮型。大多数由当地农户创办。以农家菜为特色，利用家中富裕劳动力、农舍，配备相关设施，为游客提供农家特色餐饮等服务，主要分布在景区（点）周边和公路沿线。二是餐饮娱乐型。利用自身周边环境和风景，兴建鱼塘、果园等少量的休闲娱乐设施，让游客在品尝特色饮食之余可以体验乡村乐趣，如九庄等。三是休闲体验型。依托独特的自然景观、生态环境和人文风情，为游客提供观光、赏景、采摘、游玩及住宿服务，如东甘沟村等。

全县80%以上的农家乐”采用这种投资经营方式。二是农民合股投入。以亲戚朋友合作为前提，2建设主体多元。一是农户个体投入。农民以自家积蓄和借款的方式解决初期资金投入问题。实行共同投入、合作经营，其经营规模和投资金额一般都比较大。三是企业投入。以企业为依托，以自己的产品为原材料，场区内创办的生态园，如汇生源生态农家。四是外来企业投入。外来企业主通过租地、租山等形式参与“农家乐”建设与经营，如善和缘山庄。

具有投资少、风险小、经营灵活、经济效益可观等特点。据调查，3经营效益比较可观。农家乐”大多是利用农户闲置的房屋和生产资料进行经营活动。全县18家规模较大的农家乐”年营业收入达30万元，一般规模的农家乐”经营户，每户月营业收入可达5000--8000元，这是传统耕作农业所无法比拟的

县上先后制定出台了农家乐建设实施方案》加快农家乐集群点建设的通知》农家乐开办标准（暂行）农家乐星级评定管理办法（暂行）扶持和鼓励居民发展农家乐旅游的暂行办法》等一系列政策，4政策引导初显成效。2007年以来。各级各部门积极落实相关责任，多方筹措扶持资金295万元，扶持农家乐集群点建设，加强农家乐户主和从业人员岗位技能培训，使农家乐建设和规范化管理逐步推进。2010年4月，县上设立农家乐建设管理委员会及办公室，通过全面调查摸底、价格指导、培训提高、星级评定、宣传推介和常规管理等工作，全县农家乐的经营管理水平和接待能力有了较大的提高。

二、存在主要问题

初步取得了阶段性成效，虽然县在发展农家乐上做了大量的工作。但是从发展形势来看，仍存在着许多值得深入探讨的问题：

带动作用不明显。投资主体单一，1基础条件薄弱。投资能力相对有限，且只注重短期经济效益的同质化，自身缺乏完善的配套设施；规划和开发建设的规模不够，基本上是由原有民居改造而成，项目、内容、特色档次较低，加上分布松散，各自经营，全县尚未形成有影响的龙头户型；区域性的农家乐集群建设在集中、示范、协调、互补等功能和作用上还未真正得到发挥，没有具有较大影响力和带动力的品牌。

县域特色不突出。服务功能、经营项目、投资开发模式比较单一，2开发层次不高。产业链条短，品位不高，只局限于餐饮、棋牌、钓鱼等，休闲娱乐和观光农业等旅游产品的深层次开发还处在起步阶段；传统饮食的地方风味不突出，丰富的土特产资源、制作工艺等尚未挖掘到位，缺少体验、休闲项目，游客参与性不强，逗留时间未有效延长；较完整的产业链和产业体系尚未形成，难以满足不同层次游客的消费需求；特色文化内涵的挖掘和开发不足，产品之中没有充分将地方文化和民俗风情有机融入，乡土气息、乡村风情、人文景观、风土人情、民俗文化特色等原生态、原创性文化未能得到较好展示。

服务质量待提高。资金投入不足，3管理机制不够完善。管理相对粗放、涣散，服务质量不高，从思想观念到基础设施建设普遍缺乏完美、优质的理念；从业人员整体素质不高，服务技能欠缺，与接待城市游客的服务需求形成较大的反差；品牌意识淡薄，各类资源和要素未能得到整合利用，市场＋协会＋农户”模式和公司化管理的机制还未真正形成；农户与消费市场之间的信息传递不畅，农家乐主要依赖熟客的口碑宣传，网络等新型传播方式运用较少。

三、对策和建议

按照“政府主导、市场引导、农民自愿、管理规范、突出文化”思路，农家乐”发展要紧紧围绕建设西安第二生活区、打造全国旅游名县的目标。找准旅游业与新农村建设的结合点，充分发挥旅游业的关联带动作用，促进全县农家乐健康发展，拉动城乡消费，繁荣农村经济，促进农民增收。

科学引导，1统筹规划。稳步推进“农家乐”有序发展。坚持以乡村为依托，以食宿为主业，以生态为主题，以满足需求、休闲娱乐、优质服务、增效增收为目标，精心编制可操作性强的农家乐”发展具体规划，并将“农家乐”发展纳入全县“十二五”旅游发展总体规划，纳入新农村示范建设范畴，与农业产业化经营、乡村环境治理结合起来，实行合理布局，有序发展。按照层次性、多元化的错位发展思路，结合县域旅游规划功能区划分，统筹规划发展一批“一村一品”一户一特”农家乐”特色乡村（集群点）加快形成区域特色明显、功能布局合理、文化内涵丰富的农家乐”发展格局。

凸显特色，2挖掘文化。努力提升“农家乐”整体水平。坚持以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景、购农家物、享农家乐”为主要建设内容，充分开发农业旅游、生活体验、绿色饮食、乡村度假等多样化功能，突出农村天然、朴实、绿色、清新的环境氛围，尽力展现乡村魅力，避免走“公园化、景区化”道路。要以“农”为根、以“家”为形、以“乐”为魂、以“富”为本为主攻方向，以差异和特色确定主题，以民俗和建筑体现风格，以淳朴和温馨营造氛围的思路，深度挖掘“农家乐”发展内涵，重点培育具有“八大特色”特色环境、特色建筑、特色饭菜、特色餐具、特色住宿、特色商品、特色民俗、特色体验）农家乐集群和农庄。要将乡村的自然风光、农村生活体验、趣味劳动、民俗文娱节目相结合，挖掘地道的农家文化和乡土风味，提供面向不同消费层次的休闲旅游项目，通过打牛子（陀螺）碰腿（斗鸡）童子拜观音、六子充、丢方等各种体验式和打渔鼓、扭秧歌、舞龙狮、唱二黄等互动性的农家节目，进一步展示农村婚嫁、耕作农具、古家具等民俗风情和农耕文化。要整合乡村休闲游与生态旅游、溶洞古镇游、科考探险游等资源，走农、绿（自然生态）农、俗（民俗风情）农、古（千年古镇）农、工（工业园区）结合的路子，促进不同资源的共融互补和各景点的联动发展。

打造品牌，3加强宣传。努力拓展“农家乐”市场空间。将农家乐旅游作为延长游客在柞活动时间、领略乡土文化的一种旅游产品，强化整体促销，通过电视、报纸、广播、网络等媒体，周边城市进行宣传推介。举办厨艺大赛、摄影比赛，组织农家乐参与文化休闲、经营展示和旅游推介会、旅游节庆活动，制作农家乐宣传品、影视作品、饮食休闲指南宣传画册等多种方式，积极开展农家乐宣传推介，提高农家乐知名度，全力打造农家乐品牌形象。以自然生态和“农家乐”为依托，加快农业产业结构调整，引导广大农户适时调整种养殖结构，把绿色高效农产品生产与特色旅游产品开发结合起来，生产“农家乐”需要的优质原材料。根据不同区域，按照当地饮食文化元素研制和推广特色菜系。如在乾佑河流域主打“南山蒸碗子”菜系；社川河流域主打凤凰菜系，推出和气生财背景下的和睦宴”简化创新“三台席”和“三点水”金井河流域主打洋芋系列菜系，推出极具民俗气息的洋芋宴”充分利用山区丰富的土特产资源、传统饮食和工艺等，将农产品、农副产品做成商品、礼品乃至体验品，挖掘和开发具有地域特色的农家乐旅游商品，满足游客的旅游消费需求。

规范管理，4健全组织。完善服务质量评价体系和行业自律机制。按照“农家乐”标准化的规程和管理办法，加强卫生、防疫、安全、价格、环境等方面的动态管理，努力构建完善的服务质量保证体系，切实为游客提供卫生、安全的消费环境。积极组建“农家乐”协会或“农家乐”服务中心、农家乐”合作社，引导“农家乐”经营户按照自愿、联合、规范的原则联合入会，实行“五统一”统一规划、统一管理、统一授牌、统一收费标准、统一宣传促销）进一步促进农家乐提质增效，加强行业自律和市场竞争力。建立健全“农家乐”服务质量管理认定机构和体系，具体负责“农家乐”特色示范点和星级经营户的评审和认定工作，全县培育发展一批特色示范村和星级经营户，发放统一的特色标示牌匾、经营户牌和星级牌，并采取以奖代补的方式给予奖励，实行动态化管理。积极申报省、市“农家乐”休闲旅游特色村和示范点，鼓励“农家乐”项目达标升级，并按规定给予配套奖励。

加强培训，5完善设施。不断夯实“农家乐”发展基础。大力实施乡村集镇规划建设和村容村貌整治，加大“农家乐”附近的交通、通讯、供水、供电等基础设施建设。以改善卫生条件、完善环保设施为重点，逐步完善信息网络、游客咨询和接待中心、公共图形标志等基础设施。联合教育和劳动等部门认真开展“农家乐”经营业主和从业人员的行业服务规范、民俗风情、旅游知识、管理知识、接待礼仪、诚信经营理念等方面培训，从农家菜烹饪、餐饮服务礼仪、食品安全和卫生等方面进行有针对性的培训。积极借鉴外地成功经验，举办“农家乐”发展论坛，努力提高经营业主及从业人员的整体素质和文化修养。

强化扶持，6.优化服务。大力营造“农家乐”发展良好环境。进一步明确农家乐建设管委会职责，并给予一定的工作经费保障。加强对“农家乐”产品设置、旅游接待等环节的指导和协调；加强对本地历史和民俗文化、风土人情的挖掘，使农家乐旅游与当地民俗风情实现有机结合，进一步开发具有地方特色的乡土文化娱乐活动；指导帮助“农家乐”经营者做好生活污水和垃圾处理，防止环境人为二次污染；加强饮食卫生和食品安全方面的管理。尽快完善发展农家乐的扶持政策和鼓励措施，农家乐建设用地、贷款、办理建设手续等方面开辟绿色通道，对规模较大、具有较强带动作用的农家乐经营户享受农业龙头企业同等待遇，税费、资金上给予政策优惠和扶持，通过政策性资金捆绑使用、招商引资、鼓励金融机构为“农家乐”提供小额贷款或低息贷款、建立农家乐发展基金等多种渠道，扶持农家乐集群点规范化建设，加快发展特色鲜明、初具规模、管理规范、品牌响亮的农家乐。