农村深化党员队伍管理工作交流

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对参加党组织生活会等活动和学习党的方针政策缺乏热情，三是党员知识层次不一。部分党员文化程度低。导致参加会议、活动积极性不高。四是党员管理措施薄弱。个别党组织自身建设滞后，缺乏号召力，缺乏党员活动平台，对党员管理松懈，甚至存在有些党组织负责人对党员管理“睁一眼闭一眼”影响了农村党组织的战斗力，党员发挥作用难。

直接影响着党在农村广大群众的形象，党员队伍整体素质的高低、作用发挥充分与否。关系着农村社会改革、发展和进步。近年来，洞头县东屏镇切实加强农村党员队伍管理，将其作为强化农村基层党建的一项重要工作内容来抓，针对农村党员管理中存在不足，不断探索党员管理的新方法、新举措，党员分层量化积分管理的基础上进行深化，推行党员记分亮化管理，取得了一定的成效，增强了党员的凝聚力、向心力、战斗力。

党员管理应该“何去何从”目前农村党员管理普通面临着“三多四难”即老党员多、外出党员多、流动党员多；人员难组织、时间难统一、活动难开展、作用难发挥的现状。主要表现在一是个别党员党性淡薄。一些农村党员把自己混同于一般群众，面对“三多四难”现实。放松自我教育和自我管理，自我约束能力不强，宗旨意识淡化，老党员忙家务、年轻党员自顾自”有些村党支部要开支部会，会人员少，组织开会难。有些村党支部开展活动找不到人，来来去去都是那几个老党员，活动开展难等。二是农村务工党员较多。大多数中青年党员都是打工者或经商者，工作时间紧，工作量大，有些上白班、有些上晚班，导致开会、活动时间难统一。

分层量化积分管理——考核为何难奏实效为规范农村基层党建制度，2003年该镇推行党员分层量化积分管理。

1、考核内容。按村党支部书记、村主任、支委、60岁以下或长期外出的无职党员及60岁以上的无职党员，划分为五个层次，并给予一定的基础分。然后实行分类量化，分基本要求类、发挥先锋作用类、违纪扣分类量化评分标准，如党员每参加1次会议加2分，积极参加公益性活动加5分等。

年终实行分档评定，设100分以上、60分以上、40分以上，39分以下，分别为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

2、考核办法。采取每位党员人手一册，并根据自身完成情况在积分册上记录分值，每月一累计，再与村党支部对照，在每月支部大会公布积分情况，同时于年终党员评议时向大会汇报自己的积分情况，确定评定等次。

3、考核效果。实行分层量化积分管理对党员管理有一定的促进作用，党员的积极性有所提高，但从5年多的运行情况看，管理效果仍或多或少存在一些问题。主要表现在：一是党员积分考核只是量化考核，对考核结果只在党内公布，时间长了，对党员触动不大；二是量化积分考核，记录内容多、积分范围广，无形中增加村支部负责人工作量；三是积分导向对党员触动不大，一些党员认为当不当先进无所谓，对积分多少不在乎，激励措施难以运用。

党员记分亮化管理——创新能否走出制度困境如何在新时期、新阶段强化农村党员管理，东屏镇领导班子及村支部负责人在实际工作中进行多次酝酿、探讨，于2009年4月份开始试行变“积分”为“记分”，变“量化”为“亮化”的党员记分亮化管理制度。

（一）党员亮化记分管理的运用

1、科学设置，量化考评。除长期卧病在床的党员或70岁以上老党员外，其余党员均列入“记分制”管理范围，按照性质情节及后果定为12分、6分、3分、2分、1分五种记分标准，实行记分年度累计，对党员在日常活动中可能发生的各类不良行为进行记分，如带头阻挠重点工程建设，到工地静坐或煽动群众闹事的一次扣12分；子女出现计划外生育的，不带头或不能教育家属、子女按时参加计生透孕检的分别记6分、3分。同时严格规定党员若干加分事项，对党员比较特殊的先进行为进行加分，可抵记分。

2、动态管理，亮化记分。各支部按照镇党委统一印制的《东屏镇农村党员记分情况登记表》，由各支部负责人或指定专人负责，严格按制度要求给党员记分。每位党员记分情况一季度汇总一次，每半年在村务公开栏予以公开，在支部大会上及时通报。

镇党委定期对全镇各支部党员的记分情况进行管理、督查。

3、运用结果，严格奖惩。将党员记分情况与年度民主评议党员直接挂钩，作为评定考核等次和进行奖惩的重要依据。党员记分累计达到12分，年度民主评议为不合格党员，由镇党委指派专人进行批评教育，是预备党员的则由镇党委取消其预备资格；年度累计记分达到8分，由镇党委统一组织教育培训，预备党员则延长预备期；年度累计记分达到6分以上，党员不得参加各类先进评选，不能评为优秀等次。

（二）党员亮化记分管理的成效

通过一年多亮化记分制度试行，该镇的党员管理、党员面貌有了很大的转变，初步形成了目标明确、操作规范、监督到位的农村党员长效管理新机制。

1、管理手段转变：一是操作方便。相比于积分管理的每项内容都要进行记录，实行记分管理只要党支村指定专人进行登记，只对党员应尽的义务不履行时才实行记分，登记项目内容相对简洁，大大节省了村干部记录时间。二是力度加大。相比于积分管理，记分管理没有基础分，对党员应尽义务不履行的记分力度大，累计记12分就定级为不合格，记8分就要参加统一组织的培训。三是公开亮化。相比于积分管理党内公布，记分管理对党员考核结果每半年在村务公开栏公开一次，镇党委定期进行管理、督查，使党员的行为亮化在大庭广众之下，接受群众的共同监督，增强了党员履行义务的责任感和自觉性。

2、党员面貌转变：一是增强了党员自我约束意识。通过党员记分管理，该镇农村党员组织性、纪律性意识明显增强，各党支部党员到会率显著提高，支持配合村党支部工作氛围浓厚。比如:后坑村支部一位党员子女未按时环透孕检被记3分，支部会通报后，该村党员家属就没有再出现过类似的情况。在记分公开亮化、群众的共同监督下，大大提高了党员的自我约束能力。二是提高了党员自身素质。通过积极参加学习会、支部会等活动，党员交流增多了，党员的知识面也进一步扩宽了，从而提高了党员的综合素质。此外，记分管理办法对党员的各种日常行为进行了规范，比如按时参加支部会议、定期开展网格走访、参加党日活动等等，更有利于党员深入群众，帮助群众解决困难问题，提高能力和素质。三是增强了党员党性观念。在群众的共同监督下，部分党员原先的不良行为得到一定的改正，自由主义风气有所改善，自觉维护党员形象的意识增强了。以往在重点工程政策处理村，个别党员存在私利思想，甚至与群众一起阻挠建设，记分管理对此类行为从严记分，有利于形成党员与村集体、与发展大局保持高度一致。四是发挥了党员示范表率作用。在记分管理严格考核下，党员记分力度大，造成党员压力，从而推动党员主动积极参加各项公益性活动，尽力做好以奖抵分，创先争优，改变了“事不关己，高高挂起”的态度，为民服务和示范表率意识不断增强。