坚持十七大精神消费维权交流

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党的十七大胜利闭幕以后，消费者权益保护局党支部按照总局党组的部署和要求，在产品质量和食品安全专项整治工作时间紧、任务重的情况下，努力做到工作、学习两手抓，两不误，紧密结合消费维权工作实际，组织全体干部认真学习十七大精神，制订贯彻落实的措施，现将学习和贯彻情况简要汇报如下：

一、认真学习领会党的十七大精神，充分认识当前消费维权工作的新形势

十七大报告深入分析了新世纪新阶段我国发展呈现的新阶段性特征，坚持把立足初级阶段基本国情作为推进改革、谋划发展的根本依据，强调要全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务。扩大社会主义民主，保障人民的权益，是全面建设小康社会的根本要求。坚持以人为本的原则，切实维护消费者的合法权益，是工商机关发挥职能作用，促进社会主义和谐社会建设重要任务。当前，我国消费维权工作在党和政府高度重视下，呈现出前所未有的好形势，主要表现在：深入开展产品质量和食品安全专项整治，整顿和规范市场经济秩序，强化市场监管执法，市场消费环境明显改善；认真受理消费者申诉举报，依法查处各种侵害消费者权益的违法案件，消费者合法权益得到了有效保护；大力推进商品准入制度改革，严格市场主体和商品准入，严厉打击了制售假冒伪劣商品违法行为；大力推进12315行政执法体系建设，消费维权体制机制创新成绩显著，执法力度不断加强，消费维权服务水平不断提高；适应经济全球化形势要求，积极参与消费维权国际合作，消费维权工作取得了显著成绩。但是，我们也应清醒地看到，消费维权工作还存在不少问题和薄弱环节：一是消费安全、消费环境和消费侵权等问题仍比较突出；二是保护消费者权益的执法力度需进一步加大，特别是农村消费维权工作还比较薄弱；三是消费维权的长效监管机制尚未完全建立；四是消费教育不够广泛，不少消费者的自我保护意识不强。因此，尽管新世纪新阶段我国消费维权工作得到快速发展，取得了显著成绩，但与党和政府的要求、广大消费者的期望还有差距。我们要始终保持清醒头脑，充分认识新时期消费者权益保护工作的重要性。在武装头脑、指导实践和推动工作上下功夫，切实把思想统一到十七大精神上来，要再鼓干劲，再创佳绩。

二、认真学习领会党的十七大精神，充分认识落实科学发展观、构建和谐社会对消费维权工作的新要求

深入落实科学发展观、构建和谐社会都要求着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，建设全体人民各尽其能、团结和睦、和谐相处的和谐社会。消费者权益是广大人民群众利益在消费领域的具体体现。消费维权工作涉及广大消费者切身利益和生命安全，关乎市场秩序、社会稳定和科学发展，在落实科学发展观、建设和谐社会中发挥着重要作用。消费维权事业是中国特色社会主义事业的有机组成部分，十七大报告中提出要“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”，“着力保障和改善民生”，“提高农产品质量安全水平”，“确保产品质量和安全”，“确保食品药品安全”。对此，我们深刻认识到，工商行政管理部门作为市场监管和行政执法机关，在维护市场秩序，加强产品质量、食品安全和服务监管，12315消费维权服务等方面担负着重要任务，在消费维权工作中贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的新要求，就是要把学习十七大精神的收获转化为推动工作的强大精神动力，创新监管理念，创新监管方式方法，创新体制机制，努力做到总局党组和周伯华局长提出的“监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一”，把十七大精神落到实处。

三、认真贯彻落实党的十七大精神，努力开创消费维权工作新局面

学习的目的在于运用。我们必须在认清形势、明确目标任务的基础上，结合消费维权工作的实际，深入贯彻落实十七大精神，加强消费维权工作的规范化、制度化、程序化和法制化建设，努力构建消费维权工作的长效机制。

（一）加大产品质量和食品安全监管力度，努力营造消费安全的市场环境。

加强产品质量和食品安全监管，整顿规范市场秩序，营造良好的市场环境和消费环境、促进科学发展是一项长期工作，必须常抓不懈。我们要按照十七大报告提出的“确保产品质量和安全”、“确保食品药品安全”的要求，突出消费维权重点领域，坚持开展涉及消费安全的、与人民群众日常生活关系密切相关的重要产品的市场整治和规范工作。民以食为天，食以安为先，当前，我们要按照国务院的统一部署，重点抓好流通环节食品安全专项整治工作，在完成“两个100%、一个彻底解决”目标任务的基础上，进一步完善食品经营者依法履行进货检查验收、索证索票和进货台账等自律制度，积极探索建立食品安全追溯机制。同时，进一步完善经济户口管理、质量监测和分类监管、市场巡查等监管制度，强化对食品市场准入、交易和退市的全程监管，建立健全市场监管机制、经营者自律机制和社会监督机制，健全预警防范和应急处置体系，积极推进商品质量和食品安全监管信息化网络建设，努力构建产品质量和食品安全长效监管机制，全面提高我国产品质量整体水平，树立“中国制造”的良好形象。公务员之家

（二）加大服务领域消费维权工作力度，严格规范服务行业经营行为。

服务业与人民群众日常生活息息相关。十七大报告提出要“发展现代服务业、提高服务业比重和水平”，这就要求我们要把服务领域消费维权与促进现代服务产业发展有机结合起来，实现“监管与发展的统一”。一是以确保服务领域经营主体资格合法有效为重点，加大市场准入工作力度，依法查处取缔无照经营行为。二是以规范经营行为为重点，加大日常监管力度。围绕人民群众日常生活密切相关的、消费者申诉投诉比较集中的重点服务行业，突出抓好电信服务、餐饮、旅游、美容美发、家电维修、互联网销售等行业的监管。三是以促进提高服务业经营水平为重点，加大对服务质量的监管。积极引导服务行业和企业建立健全服务规范和行规行约，不断提高服务质量和自律水平，促使经营者切实对消费者负责，逐步形成良好的服务消费社会环境。

（三）大力推进12315行政执法体系建设，不断提高消费维权服务水平。

党的十七大报告指出要“着力保障和改善民生”、“促进社会公平正义”。消费者权益是基本的民生权利。要保障和改善民生，必须要有执法体制和机制做保障。因此，要大力加强12315行政执法体系建设，继续推进12315维权网络进乡镇、进社区、进商场、进市场、进企业，努力实现消费维权网络全覆盖，使其真正成为解决消费纠纷、提供维权服务的前沿阵地，努力将消费纠纷就近解决在企业和基层。要认真受理和解决消费纠纷，扎扎实实解决广大消费者最关心、最直接、最现实的利益问题，努力做到尽职尽责、尽心尽力。要尽快建立、完善消费维权协作机制，健全消费维权工作体系，不断创新消费维权工作体制、机制和方式、方法，健全完善科学有效的消费者利益诉求表达机制、消费纠纷处理机制和权益保护机制，提高消费维权的事前防范能力、事中调解能力和事后保护能力，不断增强消费维权的针对性、及时性和有效性，进一步提高消费维权服务水平。

（四）加强消费维权宣传教育，推动消费维权的国际交流与合作。

十七大报告第一次提出要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式”，强调“坚持节约资源关系中华民族的生存发展”。这就要求我们要围绕建设生态文明的目标，继续加强消费教育引导，积极倡导反对奢侈浪费、崇尚节约环保的社会风尚，引导成熟消费、节约消费、科学消费和文明消费，促进消费结构升级，扩大国内消费需求，努力构建消费诸要素之间的和谐关系。同时，要积极应对经济全球化条件下消费维权的新形势，进一步扩大消费维权国际合作的范围和领域，强化双边和多边合作，相互交流学习消费维权好经验好作法，积极参与国际消费者权益保护执法活动，逐步建立健全解决跨国消费纠纷协作机制，共同推进国际消费者权益保护运动深入开展。

以上是我们学习贯彻十七大的初步体会和工作设想，下一步还要根据总局党组的要求，继续深入学习，始终用十七大精神统领消费维权工作，以我们的实际行动为构建和谐社会做出积极贡献！