县政府采购招标工作交流材料

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2007年以来，**县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，紧密联系实际，对招投标工作进行了大刀阔斧的改革，探索出一条招投标市场健康发展之路。两年来，共办结招标采购项目738批，标的额5.63亿元，节约资金1.64亿元，节资率20.5%，节约资金相当于该县2002年全年财政收入。更为可喜的是两年来未发生一起由于招投标而产生的腐败案件，为建立良好的经济社会发展环境、政治生态环境奠定了坚实基础。今年8月中旬，中纪委、监察部有关领导专门听取该县招投标工作汇报，充分肯定该县的做法和取得的成绩，并将向全国推介。

一、整合监管职能，建立统一高效的监管体系

该县成立由县主要领导人为主任，有关部门为成员单位的招投标市场监督管理委员会，将分散在各部门的招投标监督职能整合集中赋予管委会行使，负责对全县招投标工作的领导和决策；管委会下设办公室，具体负责全县招投标市场监管工作，建立起统一高效的招投标市场监管体系，创新了招投标管理制度。

二、整合各类市场资源，建立统一开放的交易平台

该县将有关部门的政府采购、建设工程招标、土地交易、产权交易等有形市场集中整合，建立县招投标中心，具体承办招投标交易服务工作，规定所有达到限额的业务，全部纳入县招投标中心进行交易；招标信息统一，市场规则统一透明，市场服务统一规范。

三、创新管理制度，规范细节提前预防

为解决围标串标顽症，该县有针对性地设立报名“一卡通”制度。采用投标人互相隔离的方式，保证投标企业信息保密，防止投标人相互串联，降低围标串标的几率。同时实行“资格后审”的方式，把资格审查放在评标前进行，在开标的同时，由评委专家对投标人的资格进行审查，审查合格的企业才能进入投标文件的技术标、商务标评审，有效避免了资格预审阶段投标人串标的可能性。

四、坚持有效最低价原则，破解恶意低价抢标

该县坚持“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的定价原则，全面执行有效最低价中标办法。研究开发了技术标、商务标合二为一的电子评审系统，对投标企业报价和招标项目的分部分项工程量清单价实行全面考核。评审系统对考核项实行分级分类管理，按造价比重量化考评，采用组距划分组别，通过数据统计、分析和比对，辅助评委专家判定各投标报价的合理性、有效性。此举旨在引导企业理性报价，有效遏制恶意低价抢标，使企业以自身实力和成本核算为基础量力而行，协助评委准确判定企业报价，确保评审过程和结果公平公正。

五、加强诚信体系建设，实行招投标过程全程监管

该县推行投标企业资信等级考评及市场准入办法，对参与招投标的投标人，划分为a、b、c、d四个等级进行管理。对有围标、串标的，出现工程质量事故的，无故拖延开竣工工期的，采取行贿等不正当竞争手段的投标企业，实行“一票否决”，直接降为d级投标企业，列入资信“黑名单”，在一定限期内不得进入**县招投标市场。今年以来，该县依照投标企业等级考评及市场准入办法，先后对5家违法违规企业进行处罚，有力地净化了市场环境。

该县县委、县政府还出台了《**县建设工程标后管理暂行规定》，要求县招管办与有关单位建立职能协调机制，对办结的招标项目进行标后跟踪管理，推行360度信息反馈收集系统，建立标后项目进展情况登记台帐，定期橙色、黄色、红色预警巡查通报，积极推进和完善招投标市场与施工现场“两场联动”机制，实行招投标和项目建设全程监管。

六、强化行政监督，杜绝领导非法干预招投标活动

为防止领导利用职权或职务上的影响，非法干预和插手招投标活动，县委、县政府出台相关文件，规定包括县四大班子领导在内，一律不能干涉招投标项目或支持、默许亲属参与；四大班子主要领导的直系、旁系亲属，不得参与县域内的工程招投标；各乡镇（区）和县直单位主要负责人的直系、旁系亲属，不得参与任职地或本单位的工程招投标。纪检监察部门狠抓规定落实，强化行政监督，如发现违规情况，将直接给予开除党籍，开除公职处分，触犯法律构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。这些规定出台以来，未发生一起领导非法干预招投标活动案例，有效地保证招投标市场风清气正。

省委常委、纪检委书记**同志十分重视“**现象”，于**年9月9日为《安徽信息》要情专报第378期做出重要批示，要求“注意总结**县的改革经验，待下一步全面展开工程建设领域突出问题专项治理工作时，在全省予以推广”。