县反腐倡廉经验交流材料

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按照省、市纪委的部署，今年以来，我们把全面推行领导干部任前廉政法规考试制度作为加强反腐倡廉教育工作的重要内容，精心组织，认真实施，注重特色，积极拓展，使领导干部任前廉政法规考试制度得到全面贯彻落实。截止目前，全县已开展两次任前廉政法规考试，52名拟提拔人员参加了考试，其中正科级7人，副科级45人，党员48人，非党人士4人。在实施过程中，我们坚持“3345”的工作思路，打基础、抓关键、重结果、广拓展，有力地促进了领导干部学习党政纪法规的主动性，增强了廉洁从政的自觉性，取得了良好的社会效果。

一、打基础，落实三个保障

领导干部任前廉政法规考试制度是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的一个重要举措，对于增强领导干部反腐倡廉意识和法纪观念，促进廉洁从政,推动反腐倡廉建设具有十分重要的意义。为确保这项制度全面贯彻落实，我们紧紧围绕“以考促学、以考促廉”的工作思路，切实做到“三个保障”。

一是深化认识，强化宣传，为实施考廉制度提供坚实的思想保障。县委常委会多次专题组织学习省市文件精神，深入研究制定我县实施办法，明确提出“凡任必考”原则，要求凡是拟提拔为正科级、副科级领导职务的干部，包括由非领导职务转任同级领导职务的，事业单位领导转任为县级部门和乡镇领导的，都要参加任前廉政法规考试。同时，要求将考廉制度延伸到财政、教育等部门股室负责人的任用上，进一步扩大了考廉制度覆盖面。要求全县各级要将任前廉政法规考试与促进干部选拔任用工作紧密结合，与学习实践科学发展观紧密结合，与建设学习型机关学习型干部紧密结合，全面推进反腐倡廉建设。同时，我们坚持在全县领导干部大会、纪检监察干部会议、责任制分工会议、“5+2”制度培训会等会议上，深入宣传领导干部任前廉政法规考试制度，切实提高了广大干部对考廉、学廉重要性的认识，为实施领导干部任前考廉制度创造了良好的舆论环境。

二是多方配合，密切协作，为实施考廉制度提供有力的组织保障。顺利实施领导干部任前廉政考试制度，县委支持是前提，组织部门密切配合是关键。在推行这项制度过程中，县委高度重视，及时成立了任前廉政考试领导小组，明确了领导小组成员职责，建立了定期议事制度，形成了由纪委牵头，组织、人事、广电等部门密切配合、各负其责的工作机制。各成员单位高度负责，通力协作，在人员调配、车辆使用、经费投入等方面优先保障，保证了任前考廉制度顺利实施。

三是坚持创新，完善制度，为实施考廉制度提供健全的制度保障。结合我县实际，研究制定了《Xx县领导干部任前廉政法规考试保密制度》、《任前廉政法规考试监考员职责》、《任前廉政法规考试考场设置及布置要求》、《违反任前廉政法规考试纪律责任追究办法》、《任前廉政法规考试广播程序及规范用语》等系列配套制度，同时从纪委、组织等部门抽调人员建立了监考人员库和阅卷人员库，确保了任前廉政法规考试的有力、有序、有效进行。

二、抓关键，严把三个关口

任前廉政法规考试环节众多，我们在严格执行省市“规定动作”、规范操作的同时，紧抓三个关键环节，切实维护考廉的严肃性。

一是严把试题保密关。从试题提取、保管到印制，每个环节自始至终都由县纪委、县委组织部指定专人联合执行，相互监督，每次考试前半小时启封、印制试卷，有效杜绝了因试题泄密产生不良影响。

二是严把考场组织关。在第一次采取闭卷和第二次开卷考试时，我们都坚持由纪委、组织部门联合监考，随机抽取监考人员；县委、县纪委、县委组织部主要领导坚持巡查；县电视台现场录像，公开报道；监考人员佩证施考，努力做到考场组织规范化操作。

三是严把阅卷评分关。领导小组成员单位联合参与、集体阅卷、一人一题、专人统分、抽查复核、责任到人，力求考廉阅卷工作客观、公正，使参考人员的廉政法规学习情况、廉政素质修养得到真实反映，杜绝了“人情分”和“关系卷”问题的发生。

三、重结果，突出四个方面

正确、充分地运用考廉结果，是落实任前考廉制度的核心内容。为了充分发挥考廉结果的压力效应和动力作用，进一步使广大干部和考廉对象切身感受到学习廉政法规的重要性和紧迫性，我们主要突出了以下四个方面：

一是全面公示。坚持将拟提拔人员的考廉成绩在其单位进行公示，进一步接受考廉对象所在单位干部职工的监督。同时，将考廉成绩在县委、县人大、县政府、县政协机关公示。通过公示，广大考廉对象对照成绩，寻找差距，增强了廉政法规学习的紧迫感，激发了学习的主动性和自觉性，保证了考廉工作的透明度。

二是及时通报。考廉结束后，我们及时以正式文件将考廉成绩抄送县委组织部，作为选拔任用干部的“钢性”标准之一。坚持将考廉成绩在县委常委会上及时通报，成绩合格的，予以任用；成绩不合格的，按照规定暂缓任用。始终做到了考廉成绩与干部任用直接挂钩，并将成绩存入个人廉政档案，增强了制度的强制性。

三是谈话提醒。为了进一步提高考廉工作的严肃性，我们对考廉成绩合格但处于后三位的拟提拔领导干部，分别由纪委、组织部负责人、所在单位党组织主要负责人对其进行谈话，要求考廉对象进一步加强廉政法律法规学习。截止目前，已对2名正科级干部、4名副科级干部进行了谈话。

四是完善提高。坚持将考廉结果作为加强和改进廉政教育工作的重要参考，每次考廉结束后，我们认真对考试情况进行深入分析、全面总结。针对考廉对象普遍存在的薄弱点，认真查找反腐倡廉教育工作中的薄弱面，积极采取措施，切实加以改进，努力使反腐倡廉教育工作贴近实际、贴近干部。

四、广拓展，开展五项活动

通过实践，我们充分认识到，领导干部任前廉政法规考试制度使反腐倡廉教育工作化软为硬，增强了反腐倡廉教育工作的制度化、经常化。我们以实施任前考廉制度为契机，积极将任前廉政考试与领导干部的学风、作风、勤政廉政建设紧密结合起来，开展了形式多样的反腐倡廉法律法规学习教育活动，努力使任前廉政法规考试制度持续化、经常化、实效化，真正把反腐倡廉教育贯穿到领导干部的培养、选拔、管理、使用的全过程。

一是积极拓展，开展科级领导干部和后备干部廉政法律法规知识测试活动。为了进一步拓展考廉制度，我县第二次任前廉政法规考试结束后，我们将试题及答案印发给全县400多名在职科级领导干部和后备干部进行自我检测，自我评价。县纪委对自测情况进行抽查，督促领导干部自我加压，自觉学习。

二是及时补课，开展已任领导干部廉政法规集中培训活动。为了加强已任领导干部的廉政法规学习，8月初，县纪委、县委组织部联合在县委党校举办了为期三天的廉政法规学习培训，对我县近三年来提拔的200多名科级干部进行廉政法规集中培训，邀请市委党校专家学者和县委、县纪委、县委组织部领导辅导讲解《党内监督条例》、《公务员法》、《领导干部报告个人有关事项的规定》等国家法律法规和党内廉政法规，进一步增强了已任领导干部对党纪政纪和行政法规的理解。

三是转变学风，开展廉政法规集中宣讲活动。为了促进广大干部学风的进一步转变，在县电视台开辟“作风建设大家谈”专题栏目，县委书记Xx在首期节目中就如何加强廉政法规学习、改进干部学风作了讲话，11个乡镇、13个县级部门主要领导干部就如何进一步学习廉政法规知识、促进廉洁自律、加强自身作风建设等内容进行电视专题访谈，主动公开学习承诺，自觉接受群众监督。该栏目目前已举办六期。

四是家庭监督，开展家庭助廉助学活动。7月底，县纪委、县妇联、团县委、县老龄办联合召开了全县廉政文化进家庭暨家庭助廉助学座谈会，组织参会的40多名乡镇党政“一把手”、县级部门和事业单位科级领导干部的家属代表观看警示教育电教片、交流家庭助廉助学的经验和做法。县纪委在向与会干部家属赠送廉政法规读本100余册后，倡议广大家属及时督促领导干部学习廉政法规，营造良好家庭学习氛围。

五是自我加压，开展“读书思廉”活动。以学法规、守法规、用法规为主要内容，在全县领导干部中大力营造读廉书、学廉规、促廉洁的良好风气，引导领导干部正确履职，依法行政，廉洁自律。6月份，结合学习实践科学发展观活动，举办了“读书思廉”征文竞赛活动，深化了廉政教育效果。

通过落实“3345”工作思路，领导干部任前廉政法规考试制度的社会知晓率和群众对反腐倡廉教育的满意率在我县得到大幅提升，广大干部廉洁从政意识和学习廉政法规的主动性普遍增强，干部作风明显转变。