县村级组织换届选举交流材料

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编者按：本文主要从强化组织领导，严格落实工作责任制；做好充分准备，夯实换届工作基础；保持高压态势，营造风清气正的选举氛围；把好关键环节，保证选举依法有序进行；注重方式创新，全面提高选举工作质量；着眼选后管理，乘势推进村级组织建设进行讲述。其中，主要包括：县委县政府高度重视村级组织换届选举工作，多次召开县委常委会和乡镇党委书记会议专题研究换届选举工作、从去年开始，我县就深入开展了“一村一调研”、村级后备干部培养、后进村整顿转化、村干部“讲团结、讲责任、讲奉献”主题教育、村干部“创业承诺回头看”、县委县政府及时下发了《关于严肃选风选纪、依法处置破坏村级组织换届选举行为的通告》、始终把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则贯穿始终，注重关键环节，最大限度上保证了换届选举的顺利进行、组织部及时下发《关于认真做好“进村扶任”工作的通知》，全面深入推进村级组织建设等，具体材料请详见：

根据全市统一部署，我县的村级组织换届选举工作在去年街头镇试点的基础上，从今年2月21日召开动员会以来，经过3个多月的努力，到5月底基本结束。整个换届工作运行平稳、健康有序、圆满高效，选出了民主的氛围，选出了团结的局面，选出了坚强的班子，实现了又稳又好的目标。从总体情况来看，有四个明显成效。

一、强化组织领导，严格落实工作责任制。县委县政府高度重视村级组织换届选举工作，多次召开县委常委会和乡镇党委书记会议专题研究换届选举工作。专门成立了全县村级组织换届选举工作领导小组，抽调35名同志组成4个工作指导组和5个应急处置组，切实加强对换届选举工作的领导和具体指导。实行县领导挂钩联系制度，县四套班子成员率先垂范，亲力亲为，经常深入联系乡镇、联系村指导督促换届选举工作，帮发动、帮研究、帮把关、帮选举，做到换届不结束、责任不脱钩。组织部门较好地履行了牵头抓总的职责，县人大、纪委、宣传、公安、民政、农办、信访、司法等职能部门密切配合，分工协作。各乡镇(街道)按照落实党建工作责任制的要求，把村级组织换届作为上半年农村压倒一切的第一要务来落实，建立了责任追究、每周一次选情分析会等制度，形成了主要领导负总责、班子成员包片负责、驻村干部具体负责的工作机制，全体选举工作人员尽心尽责、一丝不苟，全力以赴，充分发挥主体作用。县换届工作指导组、应急处置组认真履行职责，经常深入各乡镇、村进行巡视、检查、督导，在掌握思想动态、宣传政策法规、做好上下沟通、协助处理各类矛盾等方面发挥了突出作用。

二、做好充分准备，夯实换届工作基础。从去年开始，我县就深入开展了“一村一调研”、村级后备干部培养、后进村整顿转化、村干部“讲团结、讲责任、讲奉献”主题教育、村干部“创业承诺回头看”、村级财务清理和社会矛盾排解月活动等工作，为今年村级组织换届选举工作做好充分准备，为顺利换届夯实基础。春节后，县委及时总结街头镇试点工作经验，制订出台了包括实施意见、选举工作流程、选举办法样本、村民自治章程样本等一揽子规定和方案，专门编写了《天台县村级组织换届选举工作手册》，印发全县各乡镇和行政村，用于指导换届工作。按照县乡分级培训的原则，县里结合换届动员会，集中对乡镇(街道)党委(党工委)书记、副书记、组织委员、分管民政副职、乡镇(街道)办事处主任进行业务培训，各乡镇(街道)也分层次召开动员会和培训会，切实提高了选举工作人员的业务水平。换届开始后，在《天天天台》、天台电视台专门设立“给未来村官画个像”、“如何选好当家人”等专题专栏，并采用宣传横幅、标语、宣传车等形式，广泛深入地宣传换届选举的目的、意义和方法步骤，教育和引导广大群众正确行使民主权利，选好群众满意的领路人。

三、保持高压态势，营造风清气正的选举氛围。县委县政府及时下发了《关于严肃选风选纪、依法处置破坏村级组织换届选举行为的通告》，明确了“八个严禁”，在报纸、广播、电视台、远教平台连续刊登、反复播放，在每个自然村张贴，并专门安排两辆宣传车提前1—2天在各个选举村巡回宣传，营造了强大的声势。部分乡镇还对参选人集中开展了法纪教育，要求所有参选人必须在竞职承诺的同时作出选风承诺。坚持抓早、抓苗头和露头就打，政法部门从3月份开始地毯式地开展打击农村黑恶势力专项活动，抓捕涉黑涉恶违法犯罪人员11名，在换届前夕对2006年人大代表选举中的贿选人员进行依法逮捕，起到了震慑作用。特别是在换届选举过程中，县公安局全程介入，全力以赴，起到了保驾护航的作用。各乡镇还在每个行政村都安排了选风选情信息员，第一时间掌握选举动态，及时处置各种突发事件。在县委县政府的高压态势下，尽管有相当部分村选举十分激烈，但全县面上总体平稳，呈现出历届选举最为和谐有序的局面，受到群众的一致好评。

四、把好关键环节，保证选举依法有序进行。始终把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则贯穿始终，注重关键环节，最大限度上保证了换届选举的顺利进行。在村党支部选举过程中，做到“五公示一保密”，即不计入应到会党员人数公示，选举办法公示，候选人公示，竞职承诺公示，当选结果公示，设立秘密写票处。确保选举工作公平、公正、健康、有序进行。在村委会换届选举过程中，选举全程做到了“八个规范”，即村选委推选、村民代表推选、村民代表授权、选举办法制订、选民资格认定、委托票办理、投票选举会场布置、各项公告规范。工作标准确保“六个100%”，即确保新一届村党支部书记或村党支部负责人100%依法推选为村选委主任，确保村支委100%推选为村民代表，确保村民会议向村民代表会议100%进行授权，确保女委员100%实现专职专选，确保撤并村内每个自然村100%有人被推选为村选委成员、当选村党支部成员或村委会成员，确保每个行政村100%设立规范的秘密写票处，全县统一不设流动票箱，保证选民充分行使民主权利，确保警力和工作力量到位，确保投票和计票有序进行。选举办法制订做到了“四级把关”，各村的选举办法基本上都经村民选举委员会、驻村干部、联系领导、乡镇(街道)换届领导小组等四级把关，再交村民代表会议讨论通过后公告，确保选举办法严谨周密，不出纰漏。同时，此次换届，各乡镇都更加注重细节，坦头镇专门总结了十四条注意事项印发全体工作人员，平桥镇给每个驻村干部配发了一本选举工作日记，要求驻村干部把每个环节、每个会议记录在册，确保选举程序合法规范，确保选举过程平稳有序，确保选举结果实现“好”字目标。

五、注重方式创新，全面提高选举工作质量。一是在村党组织选举中，探索实施“三推一选”。在以往“两推一选”的基础上，增加了党委推荐审核一个环节，切实加大了乡镇党委对支委候选人的调控力度，较好地实现了组织意图与党员群众意愿的有机统一。二是全面推行“先定事后选人、双向承诺制”，积极带动和引导参选人通过召开承诺大会、竞职恳谈会和张贴承诺书等形式，公开提出承诺目标，使竞职承诺成为各村选举的必经程序。据统计，在村党组织换届选举中，全县共有135村党支部实行竞职承诺，共提出创业目标和实事项目526项。村委会换届选举中，施行“先定事后选人，双向承诺制”的村占到了84%。通过这一方式，促使原来农村中一些候选人和参选者把主要精力从如何绞尽脑汁地利用宗派、势力、金钱等来拉选票转到如何谋划新农村建设思路上来，把广大选民的眼光吸引到如何选择能干事能干成事的干部上来，营造了公平公正的竞争氛围，培育了健康理性的选举文化。三是创新村民会议向村民代表会议授权方式。将制订村民自治章程与村民代表授权工作结合起来进行统筹考虑，在村民自治章程中明确授权的内容，以户长制形式讨论通过《村民自治章程》，充分保证了村民代表会议的合法性，为“五步法”的深入实施奠定了良好的基础。四是实行女委员专职专选。各乡镇(街道)普遍通过明确女村委选举方式为“X+1”、依法将女村委“专职专选”写入村《选举办法》、引导女村委参选人上台竞职演说等有效途径，确保专职专选女村委。白鹤镇还要求各村选举委员会组织村民代表物色并讨论确定合适人选，并充分发动村民代表到各自联系户宣传发动，龙溪乡实行村主任带选，这些都保证了女村委选举的成功率。此次换届，全县共产生女村委600名，一批年纪轻、学历高、素质好的妇女同志当选为女村委，有的还成功当选村委会主任，有效改善了村两委班子结构。如雷峰乡潘岙杨村新当选村委会主任杨燕，年仅26岁，具有大专学历。

六、着眼选后管理，乘势推进村级组织建设。组织部及时下发《关于认真做好“进村扶任”工作的通知》，全面深入推进村级组织建设。一是分级培训新一届村干部。5月上、中旬，分五期对全县新一届村主要干部进行了集中培训，各乡镇在5月底前对所有村干部都进行一次集中谈话和培训。二是及时办理交接手续。要求各乡镇(街道)指导村级新老班子按规定做好村两委印章、财务账本、会议记录、村级档案等交接工作，确保村级工作有序开展。同时组织专人积极主动地与离职和落选村干部进行谈心交心，疏导情绪，使他们支持和帮助新一届村级班子开展工作。三是选齐配强村级配套组织。及时跟进选好村民监督委员会、治保、调解、民兵、老协、团妇等各种配套组织，配齐文书、出纳、计生联系员等各类人员。四是进一步健全各项工作制度。围绕“四化一核心”，建立健全村民代表会议、村规民约、财务管理等制度，规范落实“五步法”，进一步健全村党组织领导的村民自治运行机制。同时，进一步整合村级规章制度，编印《农村干部工作实务》，下发村干部。五是帮助理清发展思路。结合竞选承诺情况，指导各村及时召开村两委联席会和村民代表会议，运用“五步法”研究确定年度工作目标，明确工作分工，全面开展以村级班子争创“创业创新型”村级班子、村干部争创“带头创业发展、带领群众致富”型干部为主要内容的“双创双带”活动，扎实推进新农村建设。深入实施党员承诺评议制，破解农村党员发展教育管理难题，进一步健全党员保持先进性长效机制。