司法局律师工作会议交流材料

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编者按：本文主要从抓教育，促发展、抓监管，促规范、抓服务，促和谐、几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的高素质律师团队，更好地为我市经济建设服务；促规范的工作思路，努力做到不缺位、不错位、不越位、管到位，重点是加强宏观管理，建立长效管理机制；工作目的，引导律师为社会主义和谐社会建设服务，引导律师为国有企业改制和民营经济发展服务，引导律师积极开展法律援助工作，引导律师广泛参与社会公益事业等。具体材料请详见：

*市现有二所合伙制律师事务所，即天青律师所和冀和律师所，执业律师15名。2005年局新领导班子上任以来，从宏观上和政策上对律师事务所加强了引导和监管，重点抓好了法律服务市场的清理整顿，树立起了律师良好的“品牌”形象，同时为律师解压减负，创造宽松的执业环境，极大程度的激发了律师为社会服务的积极性。几年来，骨干律师组建律师团担当政府法律顾问，无偿为政府提供决策咨询服务，二??八年*律师为村级担当法律顾问30家，为企业担当顾问26家，办理案件370件，律师业在我市的蓬勃发展，为推进当地社会的依法治理，维护当地经济发展和治安稳定做出了重要贡献。

*市司法局近几年针对律师工作采取的主要做法是：

一、抓教育，促发展

为把我市两个律师所打造成为一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的高素质律师团队，更好地为我市经济建设服务，我局注意加强对律师所及律师日常教育引导，树立牢固的大局意识和良好的职业道德。一是局机关加强了对律师队伍政治方向的引导，在律师队伍中深入开展了思想教育和理想信念教育，规定各律师事务所每月集中组织政治业务学习不少于2次，组织律师认真学习贯彻落实党的十七大精神和中央的重大决策部署。教育律师要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，增强政治意识、大局意识、宪法意识、服务意识、诚信意识，牢固树立社会主义荣辱观、正确的服务观和执业观，坚持办案效果、社会效果和政治效果的有机统一，使广大律师真正成为社会主义法律尊严的捍卫者，人民群众利益的保护者，党和群众的连心桥。二是加强对律师价值取向的引导，增强律师的社会责任感，提高律师诚信执业、执业为民的主动性和积极性，在律师队伍中形成了热情服务、诚实守信、扬善惩恶的行业风尚。三是加强律师队伍的党建工作。目前，两个律师所党员律师还随局机关过组织生活，下一步将积极培养发展了一批党员律师。要求党员律师在实践中扎实开展先进性教育，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用。四是加强律师法律知识和业务的学习。建立健全律师队伍学习教育机制。督促各所建立健全内部业务培训制度，建立定期交流、相互学习、“传帮带”的机制。鼓励广大律师参加继续学历教育，全面提高专业素质和服务水平，在两个律师所当中，45岁以下律师均取得了法律本科学历，司法统一考试开考以来，两个共有10人取得了司法统一考试资格。

二、抓监管，促规范

《律师法》赋予了司法行政部门负责对律师和律师事务所监督、指导职责。律师事务所改制后，*市两个律师事务所均系合伙制律师所，司法行政机关已不再像过去那样对事务所的“人财物”进行直接掌管，特别是新《律师法》出台后，律师管理工作面临新形势、新情况，律师职业的特点和律师服务对象的多样性决定了对其管理的难度。要求司法行政机关对事务所和律师的管理需要重新审视和定位，需要调整管理思路，改变过去那种重监管、轻引导，重管理、轻服务，重微观、轻宏观的思维定式和管理方式。

几年来局机关确立了抓监管，促规范的工作思路，努力做到不缺位、不错位、不越位、管到位，重点是加强宏观管理，建立长效管理机制，一是按照衡水市政法委要求，把两个律师所的四名主任纳入股级于部“述评考”考评活动，一季一次，通过“述评考”活动了解律师工作新动向，确定监管方向，监督律师工作开展。二是督促律师事务所建立健全自律机制。几年来，在局机关的监管下，两个律师所重点建立健全了并落实统一及收案收费制度，利益冲突审查制度，业务质量管理制度，合理的分配制度，业务档案管理制度，责任赔偿和保障制度，科学的决策、执行、监督机制。三是建立健全了律师诚信档案制度，对全市执业律师统一建立起了诚信档案，较为完整地反映了律师及律师事务所的基本情况、良好记录、不良记录等基本情况；四是开展经常性检查和专项检查，开展律师行风建设，认真履行司法行政机关的行政监督职能。主管局长每月对各律师所案件档案检查1次，每季度检查各所财物账目1次，每季度检查各所学习制度落实1次，局领导班子每半年听取各所工作汇报一次，并对各所律师执法过程中重点案件进行及时分析研究和检查，通过监察，几年来没有因为律师执法过错引起的上访事件发生；五是重大事项的请示汇报制度。律师事务所对本所律师敏感性案件、群体性事件各阶段进展情况，以及律师事务所发生的重大事项应及时向局主管领导请示汇报。要求书面报告案件情况和意见，同时向律师及律师事务所反馈指导意见；对律师群体性事件的，要求律师事务所慎重对待，协助有关部门积极做好矛盾纠纷的化解工作，并对所的案件进行集体研究讨论。

为支持律师业的发展，对律师工作进行直接监管的同时，我局还下大力很抓法律服务市场的清理整顿，一方面对没有法律服务从业资格“黑律师”“土律师”以及不符合条件的法律服务所坚决的予以取缔、摘牌，决不手软，二是通过电视等媒体向社会公布执业律师名单，公布举报电话，沟通监管机关和群众的联系渠道，让法律服务工作接受社会监督，同时树立起律师良好的“品牌”形象。

通过加强对律师的监管，使律师执业活动更加规范有序，保障了律师业的健康发展。

三、抓服务，促和谐

抓服务管理，引导律师充分发挥职能作用促进社会和谐与稳定是司法行政机关抓好律师工作的关键和最终目的。

局机关积极为律师搭建宣传平台，提高律师声望和地位，扩大社会影响力。几年来，多名职业道德好、实践经验丰富的律师到在政府机关、企事业单位担当法律顾问，积极为顾问单位依法管理、依法决策，建言献策，当好参谋；局领导还多次组织律师为市委常委、人大主任，纪检会组织，付局级以上干部授课，讲解新近出台的法律法规引导律师服务政府决策，促进了全市依法行政工作开展。

一是引导律师为社会主义和谐社会建设服务。

*市司法局注意引导律师为政府部门解决信访问题提供法律咨询和解决方案，在维护市民合法权益的同时，达到息访罢访的目的，促进了我市和谐社会建设。

我局多次组织广大律师参加每周到信访局义务接待涉法信访咨询服务工作一次，协助信访部门处理涉法信访纠纷，受到了社会群众和政府的好评。2008年8月份正值北京奥运会召开期间，*市职业教育中心将一名学生按照约定推荐工作，被江苏一企业录用并建立了劳动关系，几个月后该学生猝死于宿舍，为此学生家长常常到*市政府和教育局上访闹事，影响到教育局和职教中心的正常工作。后来，职教中心委托律师出面调解该纠纷，办案律师与上访当事人面对面的进行沟通，讲清法律关系，经过多次耐心细致的思想工作，最后当事人表示不再上访闹事，并通过法律途径来维护自己的权利，事态得以平息。

2008年5月，*市大屯乡北尚庄村300余亩小麦被淹造成减产，受害群众100多户到市政府集体上访，要求责任人进行赔偿，司法局受市领导委托，负责处理此事，律师经过详细分析案情，为上访群众讲解有关法律知识，并指导农民通过正当法律途径维护自己合法权益，目前该案经过二审，已得到圆满解决。

律师的参与有力的维护了我市农村的和谐稳定，也促进了社会主义新农村建设的进行。

二是引导律师为国有企业改制和民营经济发展服务。广大律师主动参与政府招商引资、全民创业活动，为加快地方经济发展提供全过程法律服务。

2008年，河南众品冷鲜肉集团与*辰光精品肉食有限公司的合做，由于企业管理人员不懂法律知识，双方起草的合同对我市企业具有很大风险，非常不利，后来经过天青所律师为其提供了包括合同审查、风险查证等在内的法律服务，重新起草了合同，为我市民营经济发展，规避了商业风险，提供及时的法律支持与帮助。

2007年6月，2007年2月，*市永翔金属制品有限公司（以下简称*公司本案原告）与沙特阿拉伯客商达成黑铁丝买卖协议。3月份，该公司与石家庄圣航国际货运有限公司（被告）达成口头协议，约定由被告将价值547296.55元的黑铁丝从*市原告工厂运至天津新港并租船定舱，将货物运至沙特阿拉伯达曼，并代办出口报关手续，于2007年4月5日出关离港，在4月20日才在上海外港海关办清出口清关手续，而我国于2007年4月15日取消了包括黑铁丝在内的83个税号钢材出口退税政策，导致我市企业损失60202.62元，经与被告多次协商未果。

2007年5月18日原告委托冀和律师事务所诉讼，将被告诉至*市人民法院，并提出保全申请，冻结了被告银行存款65000元，被告提出管辖权异议，*市人民法院裁定驳回异议。后被告又提出上诉，冀和律师事务所积极答辩，衡水市中级人民法院遂裁定驳回其上诉。后河北省高级人民法院提审本案，最终裁定将本案移送至天津海事法院审理。公务员之家

天津海事法院接到本案后2007年12月3日立案受理，决定于2008年1月23日公开开庭审理。因案件性质特殊，且冀和律师事务所从未在海事法院过案子，海事方面的法律、习惯、规则并不熟悉。委托人咨询了河北省海事方面案子的律师和专业人员，都答复没什么希望。所以委托人对律师也半信半疑，单宗辉律师与李彦涛律师迎难而上，搜集了大量相关海事案件材料、案例，搜集相关海事法律法规，组织全体律师进行研讨，倾全所之力作了大量庭前准备工作。庭审中律师以《合同法》为依托，以掌握的海事方面的知识为武器，与被告方进行了激烈的辩论。按《合同法》诚实信用原则，《合同法》第37条、《合同法》第117条等规定，被告不能免责。

最终天津海事法院以（2008）津海法商初字第15号民事判决，判决被告赔偿原告出口退税损失60202.62元。维护了我市企业的合法利益，同时也实现了我市律师首次海事诉讼胜诉。

三是引导律师积极开展法律援助工作。在法律法规规定的法律援助受援范围的基础上，我市进一步扩展了受援范围，使更多的群众得到了法律上的帮助。去年全市律师共办理法律援助案件90件，有力的维护了困难群众的合法权益。

四是引导律师广泛参与社会公益事业。我局多次组织律师事务所开展“法律下乡”活动，与有关部门配合开展普法宣传，自2008年以来，我市律师共参与普法宣传16次，接待来访群众2000余人次，为群众解答各种法律问题近万条，有效的提高了全市人民的法律素质和法律意识，促进了我市城乡的社会稳定。

以上是*市司法局对律师工作的几点做法，虽然取得了一些成绩，工作中还存在疏漏和不足，与其他兄弟县还有差距，今后我们一定再律师工作中再接再厉，做出更好成绩，为全市经济发展与和谐社会建设增添一份力量。