市机关党建汇报交流材料

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一、统一思想，提高认识，切实增强党组织建设的自觉性和责任感

一年来，我局不断加强党组织建设，突出以建设诚信机关、创优政务环境为重点，大胆冲破一切束缚发展的思想观念，努力改变一切不利发展的做法和规定，引导党员干部牢固确立优化政务环境的理念，不断增强公仆意识、责任意识、廉政意识、效率意识和创新意识，营造了规范高效的行政环境。

一是抓教育，为加强党建工作宣传造势。学习教育是加强党建工作的基础。一年来，我们认真按照《太原市优化发展环境和公务员诚信建设实施意见》的要求和局系统建设学习型机关的总目标，着力在加强党员干部队伍思想道德建设和开展“争做人民满意公务员”活动上宣传造势，大力加强党组织建设。始终把党建工作作为经常性、基础性的工作抓紧抓好。在组织学习教育中，机关党委突出中心组和党员干部两个层次，每月根据上级有关指示精神和局系统的工作实际，制定学习计划，并及时对学习笔记进行调阅，将检查结果年底送人事部门，作为年终考核公务员的一项硬性指标。我们还通过电台、电视台、报刊、信息简报等媒体，对规划系统的好人好事进行立体式、多层次、全方位的宣传报道。今年我们组织了一系列以“八荣八耻”为主要内容的“知荣辱、树新风、促和谐”论文征集、演讲比赛、书法篆刻比赛；组织了一次专项治理商业贿赂的征文比赛；及时召开中心组学习扩大会议，对主席在全国科技大会上的讲话、“八荣八耻”的重要论述，以及全省对外开放工作会议的讲话和省市领导在全市干部大会上的讲话等文件进行了深入仔细的学习、贯彻。我们还通过开展系列倡导优化发展环境的实践活动，拓宽学习渠道，增强了广大干部职工的荣誉感和责任感，强化了率先诚信意识、大局意识和终身学习的意识，营造了我局“人人都是投资环境”的良好氛围。

二是抓整顿，为加强党建工作出重拳。今年，我们抓住“十一五”规划开局之年这个契机，从规范党员干部队伍自身行为和正常的办公秩序入手，突出了强化管理、严格监督，加大了依法行政的力度。重点解决工作进取心不强、责任意识差、有法不依、执法不严等问题。各处（室）充分发挥职能作用，办公室抓考勤、人事处每月底公布干部职工的出勤情况，监察室检查挂牌上岗和在岗在位情况，还通过设立意见箱、开通举报电话、征求意见卡等反馈的信息，完善社会监督体系。我们为认真落实《太原市国家公务员行政效能、效绩考核实施意见》、国家建设部开展的城乡规划效能监察年活动和在全国范围内开展的专项治理商业贿赂活动，结合单位实际，不断健全完善考核制度。把每个人日常的诚信行为以及通过意见箱、举报电话和义务监督员反馈的投诉情况逐一登记，作为年终考核评议的重要依据。对受到服务对象投诉或在检查中发现不按规定程序办事，态度冷淡、生硬，办事推诿、不负责任的党员干部年度考核中不得确定为优秀等次，不能评为优秀等次的实行信用一票否决制，不作为晋职使用和培养的对象。下一步，我们还将积极配合全市组织的干部思想作风纪律整顿活动，准备专门召开一次中层干部评议大会，让每位职工从德、能、勤、绩、诚信等方面评议中层干部，给中层干部加压，促进干部队伍建设。通过采取一系列强有力的措施，建立规范的规划系统诚信体系和失信约束惩罚机制，以加固我局“软环境”建设坚实的壁垒。

三是抓制度，依法推进党建工作。我们在推进党建工作过程中，坚持“严”字当头，照章办事，不断强化制度的严密性和有效性。为使党建工作建设制度化、规范化，我们结合本单位实际，制定了一系列符合本单位特点的诚信制度和管理办法。制定了《加强党员先进性和基层党组织建设的长效机制》、《太原市规划局职业道德规范》、《太原市规划系统关于加强机关作风和党风廉政建设的若干规定》、《太原市规划局公示听证制度》、《太原市规划局公务人员行政过错责任追究制度》、《政务公开制度》、《财务管理制度》等制度，重新修订了《太原市城市规划编制与审批办法》、《太原市建设用地管理办法》、《太原市建设工程规划管理办法》和《太原市市政管线工程管理办法》。监察室还建立了处（室）和个人信用档案，明确奖惩措施。通过修订和完善制度，从根本上引导党员干部把加强党建工作体现在实际工作中，形成了人人参与党建工作，人人遵守信用守则的良好氛围，进一步提高了广大干部职工的职业素质和从业精神。使我局的党组织建设由突击型向经常性转变，由运动型向规范化转变，由单项突破向整体推进转变，强化了广大干部职工有法可依和依法行政的意识。

四是抓活动，形式多样促进党建。在促进党建工作中，我们按照市委、市政府的要求，以树立“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观为主线，积极开展创建文明处（室）、文明职工活动，在规划系统内广泛开展了“五心”（即：接待客人要真心、业务指导要耐心、受理电话要细心、接受意见要虚心、解决问题要尽心）、“三一”（即：问一声好、让一个座、倒一杯水）、“三有”（即：来有迎声、问有答声、走有送声）等活动。我们还积极参加市委、市政府创建文明城市活动，组织党团员走上街头，擦拭护栏、打扫卫生；积极开展扶贫、助残、献爱心活动，为扶贫单位娄烦县疙瘩村小学捐款、捐书、捐物；组织参加市直机关的《大众广播体操》，荣获了一等奖。我们注重广开言路，拓宽渠道，先后四次积极组织相关处（室）参与广播电台“行风热线”，专人负责做好“12319”二级平台城建服务热线工作，局机关设立了意见箱，开通了举报电话，自觉接受社会监督。

二、明确目标，理清思路，牢牢把握以优化发展环境为重点的主攻方向

为了真正发挥我们在城市建设中规划系统的“龙头”作用，加强党建工作，必须明确目标，理清思路，突出重点。

（一）树立诚信政府形象，营造公开、透明的政策环境

加强和改善经济发展软环境是树立政府形象的一个重要举措，我们始终把加强部门行风建设，作为我们转变工作作风、提高办事效率和服务质量的突破口，努力为企业提供一流的政策环境空间。首先是建立健全政策征询和反馈制度。今年我局通过“12319”城建服务热线二级平台和三部咨询电话，专人负责协调解答有关城市规划建设中的疑难问题。同时，在紧跟时展和推进城市化进程的大背景下，尽量保持政策的稳定性，非调整不可的，在政策调整或新政策前，认真听取专家和管理相对人的意见，并在政策实施前做好宣传解释工作，建立政策执行的信息反馈机制，及时检查有效政策的执行落实情况。其次是增强政策的透明度。我们通过政府网站批前、批后两次公示，新闻报刊等各类媒体和形式，及时将太原市中长期城市发展规划、产业发展导向和各类控规和详规向社会公布，对旧城改造项目在审批现场实行批前、批后公示，实行听证制度，真正树立了机关诚信形象，营造出公开、透明的政策环境。今年3月和6月，太原市机场大道和太原交通规划方案分别在我市城市规划展示大厅进行了公示，并采取局域网、电视、报刊等形式进行了宣传、征询意见。公示中，共有5万余市民参与了网上投票和现场投票，营造了重大项目公众参与的科学决策氛围。

（二）加大调查研究力度，掌握优化发展环境的主动权

自去年以来，我们以保持共产党员先进性教育活动为契机，先后多次深入到各县（市）区、建设单位、国有企业等60余个单位进行调查研究；与人大代表、政协委员、民营企业家和行风监督员座谈；按要求组织政风行风评议活动，现场解决问题，多次受到市行风办和电视、报纸的报道好评。通过一系列的调查研究活动，使我们找到了城市规划工作的切入点，总结经验教训，掌握了优化政务环境、建一流诚信机关的主动权。

（三）加强班子和队伍建设，夯实规划事业发展的组织、人才基础。

班子建设和队伍建设在经济和社会发展中具有基础性、战略性、决定性作用。班子建设是干部队伍建设的重点，局党组以建设团结和谐的领导班子为目标，充分发挥了“领头雁”的作用。“班长”能够带头执行民主集中制，坚持以诚待人，平等待人，宽厚待人，广开言路，能多方倾听各种意见。班子成员能各负其责，各展所长，各尽其才，为太原的城市规划分忧解难，献计献力，使领导班子形成了一种畅所欲言、尽智竭力、和衷共济、精诚团结的局面。在干部队伍建设上，着眼于开创人才辈出的新局面，从培养、吸引、用好人才三个环节入手，创造充满活力的人才工作机制。我们在人才的培养上采取建立开放式、多渠道的培训机制，建立人才战略储备机制，对行业人才对口培养，对关键人才重点培养，对紧缺人才超前培养，我们采取参加省市组织的培训班、聘请专家教授举办知识讲座、高校深造等方式，全面提高年轻干部的政治觉悟和业务素养。在人才的吸引和使用上，局党组一方面给他们压担子，通过领导日常工作的传帮带，使他们在实践工作中得到锻炼和提高，另一方面，采取“请进来”、“送出去”的招才引智办法，积极拓展培养途径，发掘个人潜力，整合人才资源，为他们的发展和成长提供了广阔的平台。

（四）提高机关工作效率，深化行政审批制度改革。

为全面落实省、市关于太原要率先发展的指示精神，我们立足于建设创新型城市统领各项工作，突出为人民群众服务和为投资者服务的主题，认真落实于省长在省对外开放工作会议的指示精神，依法行政，从根本上解决办事效率低下、服务态度差、行政不作为等破坏投资环境的问题，为开创我市率先发展的新局面，营造了依法高效的行政环境。我们按照《行政许可法》的要求和国务院、省建设厅取消行政审批项目的有关决定精神，取消或调整了部分清理范围的行政审批事项。目前我们共保留了九项审批事项，其中行政许可七项，非行政许可两项。对保留的行政审批事项，进一步规范操作，公开透明。在审批程序上，我们本着提高效率的原则，从大厅受理、现场踏勘、处务会讨论、分管领导审定、局长批准、缴费到出图出证，共七个环节，在每个环节中，审批时限不同程度地缩短了三分之一以上。在审批权限上，本着依法行政、事权责相一致、便民、高效和减少行政审批环节的原则，充分发挥各处室、分局的主观能动性，各司其职，各尽所能。在政务大厅审批运行中，积极贯彻“所有审批进大厅、大厅之外无审批”的新举措，加强对土地的管理，严格选址和用地许可程序。审批中注重城市设计、城市空间结构、交通评价和指标控制，变分散审批为集中审批，变“串联”审批为“并联”审批，实行“一站式”服务，一次性告知，主办部门按照“一家受理、内部会签、会议联审、限时办结”的要求，实行全程负责。

三、优化环境、全面整合，城市规划事业成效显著

一年来，我们优化发展环境，加强了班子的自身建设、党组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设，重视全面提高规划系统的整体形象，收到了很好的效果。

我们紧紧围绕建“诚信机关”、实现率先发展的方针，突出抓了超前规划、强化管理、严格监督、优化环境，深化行政审批制度改革、强化干部职工的服务意识和公仆意识，得到了各级领导的充分肯定。一年来，我局被国家建设部授予“十五”期间“全国建设科技进步先进集体”，被市委、市政府及市直工委评为“优秀党组织”、“扶贫济困先进单位”、“双拥先进单位”、“军转干部接收先进单位”等多个荣誉。

在规划管理上，我们始终坚持“严”字当头，严格审批程序、严禁暗箱作业，严把“一书两证”的审批关，加大违法建设的遏制力度。今年以来，为全面实现“十一五”城市规划的总目标，全面提升城市档次，我们采取了分类指导、区别对待的原则，在对老城9.3平方公里的审批项目进行彻底核查的基础上，突出把滨河两路打造成太原的“外滩”为重点，加大违法建设的遏制力度，对所有在建工程进行了重新核审，对主体完工的项目，重新审查外观立面，为我市加强城市管理整治违法建设、严厉查处违法用地、违法建设等工作奠定了坚实的基础。在户外广告的治理上，我们按照“减量、提档、升级”的原则，会同相关部门多次对我市建设路、迎宾路、长风大街、迎泽大街等二十多条主要街道沿线和火车站前、五一广场等重要场所的户外广告设置状况进行了联合检查，确定了100多处违法户外广告，共拆除灯箱广告约1530块，总面积达8700多平方米。在户外广告拍卖中，从2002年7月举行太原市第一次户外广告阵地使用权公开拍卖至今，共举行9次大型户外广告阵地使用权公开拍卖，共拍卖户外广告3921块，总面积达到9万多平方米，现场成交价款累计2.16亿元，取得了巨大的经济效益和良好的社会效益。

在规划编制上，上半年来，我们在2005年完成总规修编前期“六个专题”调研的基础上，正在编制《太原市总体规划（2006——2020）》、《太原市综合交通规划（2004——2020）》、《太原市近期建设规划（2006——2010）》。在三个大的规划编制中，我们紧紧围绕年初编制完成的太原市“十一五”期间城市规划，以构建大太原经济圈为总目标，突出汾河景观、文化品位、立体交通、新区引领的城市特色，严格落实市委、市政府关于城市建设的“四个重新定位”。几个月来，为构建大太原经济圈，我们积极配合省市6月上海洽谈会和7月港洽会各项准备工作，重点抓了9大项46小项的近期重点招商项目规划。重点从提升文化品位入手，注重城市“一带二片”的规划，打造精品片区。以汾河为轴线，打造太原的“外滩”。规划以会展中心、市政中心、大剧院，以及规划建设音乐厅、博物馆等一批文化事业建筑为品牌的长风文化商务区，努力把晋祠——晋阳湖地区建成集风景、文化旅游高科技高尚社区为一体的风景名胜区和太原富士康影视文化产业园。从恢复历史文化名城的角度，立足于恢复“五个历史文化景区”，重新整合五一广场，提升周边城市设计，加大晋祠、崇善寺、文庙、龙潭公园及城西水系的规划整治力度。为把我市建成真正意义上的宜居新型城市，从以人为本的角度，重新规划“五个广场”，建设东山枣园新区、汾东新区，以实现新区引领推进社会主义新农村建设的快速发展。我市环城高速公路目前已全部建成，以滨河东西路为快速通道，主干道为骨架的十纵十横的棋盘式路网格局基本形成。通过一系列的规划建设，以全面提升省会城市的集聚辐射功能，加快太原经济圈发展，真正使太原做到服务全省、影响全国、吸引世界，为太原的长远发展绘制新的宏伟蓝图。

在信访接待上，我们始终坚持稳定压倒一切、为人民群众服务至上，以及从源头上解决矛盾的原则，热情接待、积极解决。今年我们专门设立了信访接待室，建立健全了局领导接待和各业务处长值班制度，制定了回访回函制度；局党组书记代表规划系统在电视、报刊等新闻媒体上向全市人民做出廉政服务承诺；局行评办加大对干部职工的监督检查力度；局领导和相关处室负责人按时参加电视、电台等《行风热线》栏目，现场解答问题；发挥城市规划监督员作用。通过采取一系列行之有效的方法，今年群众上访的现象明显减少，办结率100%、群众满意率98%、及时率98%，“12319”考核我局连续数次排名第一。在今年8月政风行风面对面活动中，有关媒体反映了黎氏阁家俱广场在迎泽桥西无证违章建设大型户外广告牌,遮挡居民采光一事。局广告规划处及时联合市执法局进行了现场认定,当场明确了规划意见，并在最短时间内对其进行了彻底的拆除。同时，我们今年在解决奥林花园和城西水系居民上访过程中，均得到群众和媒体的一致好评。

今年以来，我们通过大力加强思想政治建设，干部职工思想稳定，竞争意识、服务意识、忧患和敬业意识、开拓创新意识明显增强，工作作风明显转变，精神面貌有了更大提高，我们将在今后的工作中，认真贯彻落实太原第九次党代会精神，积极探索新形势下城市规划系统工作中面临的新情况、新问题、新任务，加倍努力，与时俱进、开拓创新，为争创市级先进单位做出更大的贡献。