肉牛产业发展增加农民收入交流材料

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一、建立健全肉牛产业发展的责任机制

为进一步加强对肉牛产业发展的领导，*县政府成立由县长任组长，主管工业、农业副县长任副组长，农办、动监、农业、发改、经济、科技、财政、环保、金融、保险等各部门主要领导为成员的*县肉牛产业发展工作领导小组，统一指挥、协调全县肉牛产业的发展，着重解决发展过程中遇到的各种问题。各乡镇也相应成立领导机构，乡镇长为第一责任人，主管乡镇长为直接责任人，切实把发展肉牛产业列入重要议事日程，抓实、抓好，抓出成效。

二、建立健全肉牛产业发展的政策机制

全方位、多种方式加大肉牛产业扶持力度，充分发挥政策的作用，做大*肉牛产业经济。

1、充分利用资源优势招商引企。县招商局牵头，采取企业招商、以商招商、政府招商、全党全民招商的办法，积极引进来*县投资兴办肉牛产品加工和与发展肉牛产业相关的企业客商，除享受现有的招商引资待遇外，还在土地、资金、税收等方面给予更大的优惠、更好的服务，扶持其把产业做大做强。

2、充分利用国家政策机遇争取项目。县发改局牵头，包装项目，选准项目、抓住机遇，跑“部”、进“省”，主动出击，争取立项，下工夫得到国家的政策支持和扶持，助推*肉牛产业经济做大做强。

3、充分发挥现有龙头企业的潜力。县经济局牵头，积极扶持现有的肉牛加工企业辽宁绿源肉业有限公司的发展，支持企业自主创新开发新产品，帮助培育优质品牌，协调解决企业发展中的各种问题，在企业加工能力上使真劲，在知名度上创新天地。

4、充分利用省扶持建设养殖小区政策。县动监局牵头，引导规模养殖户建设标准化肉牛养殖小区，大力推广养殖户联合建小区，分户养殖的经营模式，在小区建设补贴上给予更大的倾斜，每个标准化小区补贴10-15万元。乡镇优先、优惠提供养殖小区建设用地，实现规模化、专业化、集约化。

5、充分利用政府搭建的融资平台。金融部门加大对符合贷款条件的肉牛产业企业和养殖户的信贷扶持力度。目前共为肉牛养殖户贷款6000万元，户均贷款5万元。

三、建立健全肉牛产业发展的产业机制

调动一切因素和发挥一切积极性，把肉牛产业做成农业循环经济的范例。

1、建设优质饲料生产基地。按照三元种植结构（粮食-经济作物-饲料作物）的要求，选种高产优质饲料作物，推广优质牧草种植，并逐步扩大种植面积。积极帮助养殖户新建、恢复、利用青贮窖，利用青黄贮秸秆养牛，降低养殖成本。同时，通过养牛实现秸秆过腹还田，提高地力，促进种养业良性循环发展。

2、发展饲料加工业。改造提升生产经营档次，创新生产工艺，生产适合肉牛喂养的精品饲料和绿色饲料。大力发展酿酒、养牛的生产模式，为肉牛养殖提供优质酒糟饲料。肉牛饲料必须符合生产无公害、绿色肉牛产品的质量标准，严禁使用添加剂。

3、建立标准化肉牛养殖示范基地。按照建设“三区”，实现“三化”的发展思路，加快养殖小区建设，加强动物防检疫监督，实现无公害绿色生产，在标准化（符合屠宰要求）高品质上下功夫，每年以新增5万头肉牛的速度，到2015年后，每年提供优质肉牛源30万头。新兴镇、半拉门镇、英城子乡、新立屯镇、绕阳河镇、薛屯乡、大虎山镇等7个重点乡镇，每年建设年出栏肉牛500头以上的标准化养殖小区5个以上，其它乡镇（不含*镇）每年建设2个以上。肉牛养殖小区实行“六个统一”，即：统一品种、统一饲料、统一防疫灭病、统一饲养管理、统一品牌、统一销售，逐步建成肉牛产业发展的优质牛源基地。

4、建设完善的肉牛产品加工和销售体系。充分利用肉牛资源优势，积极发展肉食加工企业，在努力提高现有企业加工能力的基础上，积极招商引进新的肉牛屠宰深加工企业，实现产业集群化、产业园区化。在肉牛产品精深加工上下功夫，开发新产品。实施名牌战略，提高产品知名度，增加经济效益。规范现有肉牛交易市场，积极发展经纪人队伍，组建肉牛产品经营性专业合作社，建立大型肉牛及其产品物流中心。

5、建设生态型肉牛排泄物处理企业。扩大现有有机肥处理厂的规模和功能，加快肉牛排泄物处理企业建设。按照肉牛饲养集聚区的分布，建设新的肉牛粪便处理有机肥企业，实现肉牛产业废物的“零”排放。

四、建立健全肉牛产业发展的服务机制

发展肉牛产业，是发展壮大农村经济、促进农民增收的一项重要产业，前景广阔，效益可观，*县努力创造良好环境，在强化服务上下功夫。

1、进一步强化肉牛产业科技队伍建设。巩固和提高县乡村三级肉牛产业科研、推广和管理等服务机构，不断完善、不断拓宽服务功能，提升整体服务水平。

2、进一步强化肉牛产业良种繁育体系建设。加快*县“辽育白牛”品种审定步伐，不断扩大种群数量；加大“夏洛来”、“西门塔尔”黄牛的改良力度，逐步形成优良肉牛养殖品种的多元化；采取“放母还犊”或“借腹生犊”等形式加快母牛的繁育速度，确保*县能繁母牛存栏达到20万头以上；加快肉牛改良站的建设力度，积极推广肉牛繁育冷配新技术，提高肉牛优良品种比例。

3、进一步强化肉牛防检疫体系建设。坚持“以监促检、以检促免、以免保养”的工作机制，采取重大疫病强制免疫和随进随免相结合的的方法，做到口蹄疫等重大疫病免疫率、挂标率、发卡率和建档率实现100%；肉牛布病、结核病检疫率实现100%；运输和屠宰检疫率实现100%；“三证”及耳标回收率实现100%；检出的病害肉牛及其产品无害化处理率实现100%，确保肉牛生产安全。

4、建立健全肉牛产业发展风险防范机制。设立风险防范基金，由参与联动的肉食品加工企业建立养殖风险防范资金，用于支付肉牛养殖保险补贴及市场风险价格补贴，大力发展肉牛养殖保险。对参与肉牛产业联动的养殖户的肉牛，全部纳入养殖保险。保险金由政府补贴、基金补贴和养殖户各承担1/3。保险公司按合同规定及时进行赔付。

5、提高肉牛产业生产组织化水平。*县的肉牛养殖业由辽宁绿源肉业有限公司组建了肉牛养殖专业合作社行业总社，各乡（镇）村根据实际发展和农民自愿的原则，组建肉牛产业农民专业合作社，提高农民养殖技术水平，提高肉牛养殖风险共担水平，提高农民发展肉牛产业组织化水平。

五、建立健全肉牛产业发展的督查机制。*县肉牛产业发展领导小组，将按照肉牛产业发展的总体目标，实行年度分段实施，年度分项考核，年度责任督查，年度绩效奖惩，增强责任感、使命感，创造*肉牛产业的辉煌。