工商局着力推进效能建设交流材料

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一、提高认识，尽心履职，营造创建活动氛围

该局十分重视创建活动，专门多次召开局务会议，成立创建领导小组，研究创建方案，统一思想认识，明确目标任务，分解工作职责。通过多次动员，该局全体经检干部充分认识到“文明规范经检队”的创建不仅有利于全面实施“强队砺剑”工程，铸就一支依法行政、执法为民、服务大局、情系民生的新时代经济检查专业队伍，形成一套管理规范、运行顺畅、办案体制优、科技含量高的经检执法办案体制和制度；同时也有利于切实承担起整顿和规范社会主义市场经济秩序的重要职责。

二、强化学习，苦练内功，增强执法办案基本功

一是以“学习型工商”为目标，加强政治业务学习。该局从建设“学习型工商”的要求出发，制定经检支队年度政治业务学习计划，并根据不同时期的形势和工作需要，坚持组织每月不少于一次的集中学习。通过认真学习“十七届四中全会精神、科学发展观”等一系列方针政策以及总局、省、市局关于新时期工商行政管理工作重点的论述等，增强干部的政治敏感性，培养干部的社会责任感；通过认真学习新颁布的《食品安全法》、《禁止传销条列》、《规范直销条例》、《零售商促销行为管理办法》、《零售商供应商公平交易管理办法》等工商行政管理法律法规，全面提高干部的业务素质和能力水平。

二是以“数字化工商”为目标，开展业务知识培训。该局从建设“数字化工商”的要求出发，由信息中心牵头组织经检执法人员开展计算机应用能力培训；邀请省工商局法规处、经检处领导和××市中级人民法院行政审判庭的业务领导，从办案程序、证据规则以及办案中存在或容易发生的问题等方面为经检办案人员进行专题培训。

三是以“卫士型工商”为目标，组织岗位大练兵。组织开展一系列经检执法队伍岗位练兵活动。在执法办案干部中掀起一场自学自练和互帮互学相结合的学习高潮。从____年开始，该局连续_年开展执法办案“上挂”轮训工作，基层“上挂”支队轮训的干部达__人；先后举办了多次经检业务培训班、案件主办人执法实务培训班和优秀办案经验交流评选会；开展了信息化知识竞赛；组织了_期市级办案能手评选活动。

三、优化体制，以点带面，提升执法办案软实力

一是优化执法办案体制。该局以行政处罚权的相对集中为突破，明确经检机构和工商所在行政处罚案件体制中的分工，整合执法力量，理顺办案体制，建立支队、大队、工商所三级分工协作办案体系，支队以查办跨市县区域、有一定社会影响、有一定难度的大要案为主；大队以查办大要案、新类型案件为主；工商所以查办一般案件为主。办案力量较强的工商所设经检中队，以办理大要案为主，其办案业务对经检大队负责。以上虞经检大队为试点开展“集中办案、划段司职”模式将办理行政执法案件（适用一般程序的案件）的过程划分为三个时段，即案件线索管理时段、案件调查取证时段、案件结案审查时段，有效的降低行政成本，提高监管效能。建立查处违法案件联合执法机制；并适时组织开展交叉办案、异地协查。

二是转变执法办案理念。在办案中，该局认真贯彻教育与处罚并重的原则，牢固树立“攻大戒小”的执法理念。在制定《××市工商行政管理局行政告诫暂行规定》的基础上，今年又制定了《经检线行政指导工作实施方案》，印发《易违法行为预警机制》、《行政处罚约谈制度》、《行政处罚案后回访制度》、《突出问题约见制度》、《侵权争议行政调解制度》等五项制度，并建立行政告诫、案中约谈、案后回访、警示等工作台帐，将行政指导工作继续深化和拓展，树立刚柔并济的执法办案新形象。

三是注重行政执法效能。该局牢固树立“攻大奸、戒小过”的执法理念，深刻领会监管与发展、与服务、与维权、与执法相统一的监管要求。把办案的重点放在群众反映强烈、损害经济发展、扰乱市场秩序、影响社会稳定等重大案件上。加大力度查处公用企业限制竞争案件，有力地维护了公平、公正、有序的市场经营秩序，保护了消费者的合法权益。

四、强化监督，以廉促能，展示执法办案良好社会形象

一是完善制度促规范。该局对照经检办案实际和“文明规范经检队”创建标准，对加强队伍建设、规范执法办案、强化责任追究等方面的规定和制度进行了制定和完善。制定了《行政处罚工作规则》，完善了案件办理程序；出台了《案件主办人制度》、《支队队长周会制度》、《支队办案业务分析会制度》、《支队大案集体讨论制度》、《支队案件主办人积分考核办法》，并配套印制了相关规范格式的台帐记录本；按照“阳光执法”的要求，实行办事公开、法律法规公开、案件流程公开、典型案件公开等制度，特别是《行政处罚罚款幅度自由裁量规定》对全社会公开，有力地推动执法的透明化、监督的社会化。

二是强化督查促落实。为确保各项制度、规定和办法的切实有效实施，该局在制定《案件质量督查机制》、《执法廉政监督机制》、《自由裁量权监督检查工作规定》等一系列制度和机制的基础上，将制度的落实情况与干部的年终岗位责任制考核挂钩，与办案能手的评选挂钩，与干部的任用挂钩等。由于制度明确、督促有力，近年来该局所办的案件无行政败诉（含复议撤销）的案件。全队干部自觉遵守《国家工商行政管理总局依法行政、文明执法六条禁令》和《××省工商行政管理干部红盾形象自律二十条规定》等有关规定，廉洁自律，从未发现队员在执法办案中对群众态度恶劣的行为以及利用办案之便有吃拿卡要等不廉洁行为。

三是强化网络促效能。为提高办案效能，加强案源管理，督促案件查处，该局全面实行行政处罚案件网上审批，并及时将案件的立案审批表、调查终结报告、行政处罚决定书等三类必要文书录入全省案件管理系统，录入率达___％。为进一步提高办公的自动化程度，满足办案的需要，该局为每一名经检办案干部均配有联通外网的电脑，可直接应用省局政务管理系统，及时了解上级机关各类政务信息，充分运用内网电子邮件系统传输文字材料，积极参与省局处室栏目信息的报送及有关问题的讨论。同时对涉密文件、信息等的处理也配有未联网电脑专门处理保存。