国税局实践科学发展观交流材料

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科学发展观，是马克思主义与时俱进的理论品质、在当代中国的又一次富有深刻内涵的生动展示,它准确把握当代中国经济社会发展趋势，着眼于回答我国改革发展关键时期面临的复杂课题，为社会主义市场经济提供了强大的思想武器。

尽管科学发展观的内涵非常丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，但概括起来我们可以这样理解：科学发展观，就是通过全面贯彻“以人为本”的人文管理理念，运用统筹兼顾的根本方法，按照全面协调可持续发展的基本要求，最终实现科学发展的目的。

目前，全党全国都在开展学习实践科学发展观活动，都在用科学发展观这把尺子衡量本单位、本部门的工作。联想到我们的国税工作，我认为，推行绩效管理，就是实践科学发展观的一种最具体的体现。

什么是绩效管理呢？绩效管理其实是一个完整的系统，是一个闭合式管理模式。它运用科学的评价体系和管理手段，统筹全局性、关键性的工作任务，通过过程控制、持续改进、激励促进的工作方法，最终实现科学发展的目的。

为什么说绩效管理是实践科学发展观的一种具体体现呢？我们可以从以下四个方面来看：

首先，绩效管理贯彻了科学发展观中“发展”的核心思想

发展，是一种变化过程。用哲学术语来讲，是指事物由小到大，由简到繁，由低级到高级，由旧物质到新物质的运动变化过程。发展的本质是新事物的产生和旧事物的灭亡。

近年来，我们经常能够从媒体的报道中了解到，绩效管理的理念已经从国外引进到国内，从企业推行到机关，并取代了传统的目标管理。其原因在于：绩效管理的根本目的是发展。因为随着社会发展和改革的推进，一些地方政府部门在工作中出现的一些矛盾和问题，在很大程度上阻碍了单位的科学发展，所以，严峻的现实迫使他们树立绩效管理理念，推行绩效管理办法。

从1994年成立河北国税以来，随着全国经济形势的发展和税收体制的变化，国税系统税收管理基础薄弱、松散粗放的问题变得日益突出，并成为阻碍税收工作发展的障碍。不进则退的危机感，促使新一届领导班子，从2007年开始，在全省国税系统开展效能考核，2008年实施绩效考核，其根本目的就是通过采取绩效管理手段，解决在税收工作中发现的矛盾和问题，逐步完成“税收管理三年规划”的战略目标，有力的促进全省国税事业的健康发展。所以说，绩效管理贯彻了科学发展观中“发展”的核心思想。

其次，绩效管理贯彻了科学发展观“以人为本”的人文管理的理念

以人为本具有非常丰富而深刻的含义。人之所以为本,首先是由于人是世界上唯一具有智慧和改变世界能力的伟大生命,因而与其他一切事物相比,是唯一能动的、可延续的、最重要的。也就是说,人，是最宝贵的。

以人为本思想，是我们党摒弃了旧哲学人本思想中地主阶级、资产阶级的阶级局限和历史唯心主义的理论缺陷，借鉴国际经验教训，针对当前我国发展中存在的突出问题和实际工作中存在的一种片面的、不科学的发展观而提出来的。

所谓人文管理，是指一切管理活动以人为根本出发点，调动人的积极性，做好人的工作，尽量发挥人的自我实现精神，充分发挥人的主观能动性。

而绩效管理的核心就是以人为本，它是人文管理的具体体现。因为绩效管理通过对部门、岗位、个人工作实绩的评价，运用正激励的手段，最大限度地调动各部门和广大税务干部的积极性；并通过尊重人、理解人、关心人、提高人的人文管理，进而形成集体凝聚力，为国税事业的健康发展提供了动力保障。

第三，绩效管理体现了科学发展观全面协调可持续的基本要求

可持续发展，是八十年代提出的一个新概念。1987年，世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中，第一次阐述了可持续发展的概念，得到了国际社会的广泛共识。

绩效管理与传统的目标考核的根本差异在于：绩效管理充分体现了科学发展观、全面协调可持续发展的基本要求。目前，在全省国税系统推行的绩效考核，采用的就是“过程改进与目标评价相结合”的一种具有科学性、激进性的管理模式。通过绩效管理的过程控制、持续改进手段，不但能及时发现管理工作中的漏洞和隐患，解决税收工作中的各种问题，还能有效地推广和总结一些好的做法和成功的经验，对确保各项税收工作任务的圆满完成，起到了很好的促进作用。

第四，绩效管理运用了科学发展观的根本方法“统筹兼顾”

统筹兼顾，作为科学发展观的根本方法，深刻反映了科学发展观所集中体现的、马克思主义关于发展的世界观和方法论，是辩证唯物主义思想方法、在现代化建设中的具体运用。而绩效管理呢，则充分运用科学发展观统筹兼顾的根本方法，统筹了单位内部方方面面的主要工作，并通过科学的评价体系、过程控制和绩效改进的手段，综合评价和激励各部门、各环节按照科学的方法开展工作，促其在一个共同的运行轨道上，同心协力地实现省局“三年规划”的战略目标，保证全省国税事业的得以健康发展。

在我局推行绩效管理近两年的时间里，绩效管理已为全省国税事业的健康发展起到了很大的促进作用：全局精神面貌焕然一新，各地工作作风大为转变；各级各部门的责任意识、敬业意识和创新意识大大增强；税收管理全面强化，征管水平大幅提升，税收收入逐年递增，服务意识不断增强，全局上下齐心协力、奋发向上，全系统呈现良好的发展态势，这充分说明，省局推行的绩效管理，体现了科学发展观的深刻内涵。

科学发展观，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针，是一个与时俱进的发展观，是一个不断创新和完善的发展观，因此，我认为，要更好地实践科学发展观，必须更加紧密地联系工作实际，继续加深对科学发展观内涵的学习和理解，进一步加大绩效管理力度，逐渐完善绩效管理的体系和方法，使河北国税事业在科学发展观的指导下，取得新成果，迈上新台阶。