人口与计划生育工作交流材料

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一、清醒认识形势，千方百计稳定低生育水平。随着城市化进程的推进，地区育龄妇女数量不断增加，人户分离现象严重，拆迁农民离村未离乡，传统的生育观念并未彻底改变，低生育水平仍不稳定，人口计生工作呈现出前所未有的复杂性、艰巨性和长期性，“天下第一难”的性质没有改变。

1、充分认识稳定低生育水平工作的极端重要性。坚持计划生育的基本国策，做好人口计生工作，稳定低生育水平，是保障和改善民生的重要方面和紧迫任务，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求和重要内容，是坚持以人为本的具体体现，是实现科学发展观的重要基础，稳定低生育水平仍然是我们必须坚持的“一把手工程”。为此，要切实加强对人口与计划生育工作的领导，在思想上不能放松，在工作上不能松劲，要以高度的责任心和使命感做好新时期人口与计划生育工作。

2、坚决遏制低生育水平反弹势头。采取有力措施，强化管理服务措施，切实实行目标管理责任制和“一票否决制”。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持把人口和计划生育工作纳入基层、部门目标管理责任制，切实落实综合治理措施，落实“责任、人员、宣传、资金、考核”五到位，健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的人口与计划生育工作格局。各单位、各部门也要逐级签订责任书，明确职责和任务，强化各级领导、计生干部、计生宣传员的工作职责，做到责任到人、工作到位，形成上下齐抓共管的工作局面。

3、建立长效工作机制。继续坚持完善利益导向机制，加大利益导向的力度，扩大受益人群的覆盖面，切实解决广大计划生育家庭的后顾之忧，真正使计划生育家庭优先分享改革发展成果，逐步形成政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，认真做好部分计划生育家庭奖励扶助工作，切实保障各种奖励优惠政策、免费技术服务等。

二、创新宣传教育方式，推进人口文化建设。

1、转变宣传理念，推进人口文化文明。围绕“迎奥运新*新生活”主题，深入开展系列宣传活动，将人口与计划生育工作融入到党委和政府的各项活动之中，融入到地区精神文明建设之中，让百姓正确理解国家计生政策，自觉维护国家利益。

2、实施系统培训工程，提高出生人口素质。提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。我们要按照*区“十一五”时期人口发展规划总体要求，传播婚育新风，建设婚育文化。一是围绕《*乡关于2006年—2010年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见》，以“人口素质和独生子女教育”为主题，根据独生子女身心发展不同阶段的特点，有针对性的开展思想道德教育、心理生理教育，促进独生子女健康成长。二是大力传播新型生育文化，开展生殖健康教育，普及优生优育知识，使广大群众树立新型生育观念，促进生育文明。三是围绕“五期教育”（即青春期、新婚期、孕产期、避孕节育期、更年期），开展系列培训活动，逐步实现健康生育全程服务。

3、将《决定》纳入理论中心组学习计划，发挥人口和计划生育工作领导小组的作用。依托各基层单位、人口学校等阵地，采取培训班、座谈会等形式，使党政领导及广大党员计生干部深入领会《决定》精神，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展为人口和计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性；充分发挥自办刊物、流动电影放映车、报刊、广播、互联网等宣传媒体作用，组织做好《决定》精神的宣传和贯彻落实《决定》精神的新闻报道，扩大宣传的覆盖面和影响力，使《决定》精神家喻户晓，进一步提高全社会对人口问题重要性的认识，形成有利于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的良好舆论环境。

三、拓宽领域，提高优质服务质量。要积极转变职能，以人为本，寓管理于服务之中，为群众提供优质、贴心的服务，缓解社会矛盾，促进社会和谐稳定。一是充分发挥网络优势，依托社区卫生服务中心和社区卫生服务站，计生、卫生联手做好服务工作。二是发挥计生协会的桥梁纽带作用，延伸“生育关怀”行动。落实“民生”工程，更加关注计生空巢家庭，更加关注计生困难家庭，加大救助力度。使地区响应国策的计生家庭在政治上有地位、生活上有保障、经济上得实惠。三是建立“以人为本、送领结合，渠道互补”和“卡网结合，委托发放、自助供应”的药具供应服务模式，确保药具免费发放的覆盖率、到位率、及时率。

四、围绕“提高能力”，建设适应新形势要求的人口计生队伍

面对人口计生工作新形势，为顺利实现构建和谐社会创造良好人口环境目标，以能力建设为核心，以培训为手段，努力培养懂业务、会管理、素质优良的人口计生队伍。坚持“面向基层、工作到户、服务上门、方便群众”的工作原则，把党和政府的温暖送给广大群众。一是采取管理培训与技术培训相结合的办法，全面开展专业知识培训。二是开展基层计生人员“大练兵”活动，开展内强素质、外树形象、岗位练兵、能力建设为主题的练兵比武竞赛。三是创新有利于人尽其才的用人机制，构建公开、平等、竞争、择优的平台，推行和完善公开选拔、竞争上岗的用人制度。四是以育龄群众需求为导向，树立个性化、人本化的服务理念。五是规范行为，提升依法行政水平，为奥运创造和谐稳定环境。

五、抓好制度建设，稳定基层基础工作。

完善《计划生育目标管理考核制度》，检查计划生育工作目标完成情况，从而达到监控、督促的目的；建立《随机抽查村、（居）委会、社区计划生育工作制度》；制定《对计划生育共管部门验证情况的反馈制度》，以强化计划生育经常性工作，检查基层计划生育工作是否扎实，是否常抓不懈。

六、体现社会公平，完善流动人口计划生育管理服务体系。

坚持“属地化管理、市民化服务”原则。一是在总结流动人口计划生育综合治理的基础上，推广黄渠村流动人口计生管理模式，加快落实流动人口计划生育的综合管理与服务。二是结合各基层单位流动人口的规范管理，逐步细化流动人口档案管理工作，把流动人口计划生育工作纳入地区户籍人口的管理。三是以管好出租房屋工作为重点，落实流动人口的计生管理服务。以村（居）民自治为载体，搭建平台，整合资源，综合治理。细化网络管理责任区，明确责任人，对流动人口计划生育管理实行村（居）、社区—出租房主—流动动人口计生工作融入到房屋出租户、街头店铺、市场等，形成横向到边、纵向到底、人点对应的管理模式。四是充分发挥典型带动、培育先进，以促进流动人口的自我教育、自我管理和自我服务的有序流动。

七、探索社区管理模式，开展体制创新。

完善社区自治功能，逐步实现社区居民群众自我管理、自我约束、自我监督；培养志愿者服务队伍，提高服务水平；发挥社区、物业公司的协调作用，定期交流与传递信息，做好计划生育信息采集工作；以开展活动为载体，实现与高档社区育龄妇女对接；建立健全避孕药具免费发放点，逐步实现“楼门对接”。

*乡的人口与计划生育工作以人的全面发展统筹解决人口问题，以生育文明促精神文明，以计生和谐促社会和谐，推动地区人口和计划生育工作开展新局面、实现新发展，为促进*地区和谐发展营造更加适宜的人口环境而努力。