反腐倡廉“大宣教”理论与实践

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第一，反腐倡廉“大宣教”有着完善的体制机制。我们在实践中总结的反腐倡廉“大宣教”的体制机制是：党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力。

党委统一领导，是搞好反腐倡廉“大宣教”的关键。反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。只有坚持党的领导，才能把握反腐倡廉“大宣教”的正确方向。各级党委要把反腐倡廉“大宣教”摆上重要议事日程，作出总体规划，从组织、人员、经费等方面给予支持和保障，帮助解决实际问题，确保反腐倡廉“大宣教”健康有序发展。

党政齐抓共管，是搞好反腐倡廉“大宣教”的优势。党政齐心，互相配合，将反腐倡廉“大宣教”纳入本地区、本部门经济社会发展的总体规划之中，纳入精神文明建设的整体部署之中，“大宣教”的力量就会更强，作用就会更大。

纪委组织协调，是搞好反腐倡廉“大宣教”的有效机制。纪委要善于发挥组织协调作用，要做到争取领导、协调各方、指导下属。争取领导，就是要争取党政主要领导的支持，引起他们的重视，把反腐倡廉宣传教育纳入经济社会发展规划，定期研究，作出具体部署。协调各方，就是主动牵头，平等协商，明确各自职责，把任务和责任分解到相关部门，齐心协力抓好各项任务的完成。指导下属，就是把反腐倡廉“大宣教”的各项工作布置下去，并定期对其贯彻落实情况加强指导，进行督查，推动各地创造性地开展工作，一级抓一级，层层抓落实。

相关部门密切配合、各展所长，是搞好反腐倡廉“大宣教”的合力。党的宣传思想、组织人事、政策研究和党校等部门，政府的文化艺术、广播影视、新闻出版等部门以及各种社团组织，都要发挥自身优势，为反腐倡廉“大宣教”贡献力量。

广大干部群众积极参与，是搞好反腐倡廉“大宣教”的基础。没有群众的支持和参与，反腐倡廉“大宣教”就成了无源之水、无本之木。必须不断扩大反腐倡廉“大宣教”的覆盖面，使宣传教育工作进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，引导广大群众积极参与，取得良好的社会效果。

第二，反腐倡廉“大宣教”是一项系统工程。必须运用综合的思想，调动综合的力量，采取综合的手段，达到综合的效果。运用综合的思想，就是运用以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导的全面的、辩证的、发展的思想，将反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传思想工作的总体部署，找准定位，明确思路；调动综合的力量，就是在党委的领导下，通过纪委组织协调，把各部门、各单位等方方面面开展反腐倡廉宣传教育的积极性最大限度地调动起来；采取综合的手段，就是通过报刊、广播、电视、出版、文学、艺术、互联网等，形成宣传教育的整体合力；达到综合的效果，就是通过宣传教育，统一思想、坚定信心、振奋精神、凝聚力量，取得领导认可、群众满意、看得见摸得着的最佳效果，为反腐倡廉创造良好的社会环境。

第三，反腐倡廉“大宣教”有着明确的指导原则。一是必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的中国化的马克思主义指导反腐倡廉宣传教育的新实践。二是必须坚持党的领导，始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策，增强政治意识、大局意识和责任意识。三是必须坚持以社会主义核心价值体系为指导，坚持马克思主义指导思想这个灵魂，突出中国特色社会主义共同理想这个主题，把握以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神这个精髓，打牢社会主义荣辱观这个基础，在社会主义和谐社会建设中发挥积极作用。四是必须坚持围绕中心、服务大局，自觉地把反腐倡廉“大宣教”融入保持共产党员先进性教育活动和先进性建设、社会主义核心价值体系建设、和谐文化建设之中，与群众性精神文明创建活动相结合，与贯彻落实《公民道德建设实施纲要》相结合，与加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育相结合，不断拓宽反腐倡廉“大宣教”的发展空间，争取工作的主动权。五是必须坚持一切从实际出发，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，扎扎实实做好各项工作。六是必须坚持正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人。七是必须坚持唱响主旋律、打好主动仗，大力宣传党中央和中央纪委关于反腐倡廉的方针政策、工作部署以及取得的明显成效，为反腐倡廉工作提供精神动力、思想保证和舆论支持。八是必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新思路、创新方法、创新内容、创新形式，寓教于理、寓教于文、寓教于乐、寓教于各种有益活动之中，入耳、入脑、入心，切实增强宣传教育的吸引力和感染力。

第四，反腐倡廉“大宣教”有着宽广的领域和多样的形式。同志指出，反腐倡廉教育要面向全党全社会，全面加强对广大党员的理想信念教育、对公职人员的职业道德教育和对公民的社会公德和家庭美德教育，增强全党全社会反腐倡廉的意识，形成良好的社会风尚。这就为反腐倡廉“大宣教”提供了广阔的平台。从空间上看，反腐倡廉“大宣教”要坚持“横到边”，拓展到各地区、各部门，并且延伸到学校、社区、企业、农村和家庭；“纵到底”，从各级领导干部到广大人民群众，都要成为宣传教育的对象。从时间上看，反腐倡廉“大宣教”要坚持常抓不懈，常抓常新，做到长流水、不断线，达到潜移默化的效果。从形式上看，既要善于依靠各级党组织进行灌输教育，又要善于引导党员干部进行自我教育；既要运用好传统教育手段，又要运用好信息技术特别是互联网等现代教育手段；既要通过树立先进典型进行示范教育，又要通过剖析典型案件进行警示教育；既要面向全党，将宣传教育纳入保持共产党员先进性教育活动和先进性建设之中，又要面向全社会，大力开展廉政文化建设。总之，反腐倡廉“大宣教”要做到空间、时间拓展，扩大覆盖面，减少空白点，以科学理论和先进文化占领反腐倡廉的舆论阵地。

第五，反腐倡廉“大宣教”有着明确的目的。一方面，要大力宣传我们党开展党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、方针政策和取得的明显成效，引导广大群众正确认识反腐败斗争的形势，坚定夺取反腐败斗争胜利的信心，为反腐倡廉工作深入开展提供思想保证和营造良好的舆论氛围。另一方面，要通过开展宣传教育，使党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑起拒腐防变的思想道德防线，教育和保护干部，使干部少犯或不犯错误。

党的十六大以来，各级党委、政府和纪检监察机关将反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传思想工作的总体部署，加强理论研讨，创新形式载体，完善体制机制，有力地推动了反腐倡廉“大宣教”的开展，取得了丰硕的实践成果。

一是深入学习宣传反腐倡廉思想。中央纪委编辑出版了《论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，下发了学习反腐倡廉重要思想的通知，召开了学习座谈会和理论研讨会。各地各部门开展了形式多样的学习宣传活动，兴起了学习贯彻的高潮。

二是深入学习宣传贯彻党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想和总书记关于反腐倡廉的重要论述。按照中央部署，中央纪委通过组织召开座谈会、理论研讨会等多种形式，推动各地各部门深入学习马克思主义中国化的最新成果和总书记关于反腐倡廉的重要论述。

三是广泛开展学习宣传和贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》活动。中央组织部将《实施纲要》纳入全党先进性教育活动的学习文件，中央宣传部专门下发了《实施纲要》宣传报道意见，中央外宣办提出了宣传《实施纲要》的要求。《人民日报》开设了“深入开展反腐倡廉”专栏，中央人民广播电台开设了“廉政第一线”栏目等，大力宣传《实施纲要》的重要意义和基本精神。

四是深入开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的宣传教育活动。中央纪委宣教室与中央宣传部宣教局、中央党史研究室宣教办、中央党校党建教研部、全国总工会宣教部、共青团中央宣传部联合制作了八集宣传教育电视片《与时俱进新党章》；与《人民日报》、《求是》、《光明日报》、《法制日报》等共同组织开展了“学习贯彻党章、推进反腐倡廉工作”理论征文活动，推动了党章的深入学习和贯彻。

五是积极开展反腐倡廉理论学习宣传活动。中央纪委监察部在全国纪检监察系统开展了“用‘三个代表’重要思想指导纪检监察工作新的实践”、“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”、“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”、“加强领导干部作风建设、大力弘扬八个方面良好风气”等一系列理论研讨活动，为党风廉政建设和反腐败斗争适应社会主义市场经济体制、社会主义和谐社会要求提供了理论支持。

六是大力开展社会主义荣辱观宣传教育和廉政文化创建活动。在全国开展反腐倡廉歌曲创作评选和演唱活动，新创作了一大批有关“八荣八耻”和廉政的歌曲。举办“唱响正气歌”全国新创廉政歌曲文艺晚会，产生了良好的社会反响。深入开展廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村活动，大力营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。

七是切实加强对党员干部特别是领导干部的反腐倡廉教育。举办《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等知识竞赛活动。宣传树立了牛玉儒、任长霞、马祖光、侯祥麟、杨业功、梁雨润、张建国、杨正超等一批先进典型。拍摄了《扭曲的人生——李真贪污受贿案剖析》、《王怀忠的两面人生》、《忏悔录》等一批警示教育片，有力地促进了反腐倡廉宣传教育活动的开展。

八是全面实现五年内纪检监察干部轮训一遍的目标。中央纪委监察部成立了干部教育培训工作领导小组，制定下发了《关于进一步做好纪检监察干部教育培训工作的意见》，纪检监察干部培训工作步入了规范化、制度化轨道。

九是有效开展反腐倡廉网上宣传工作。建立健全了反腐倡廉网上宣传联席会议制度，组织中央和国家有关部门开展反腐倡廉网上宣传工作。人民网、新华网、央视国际等中央八大重点网站开设了反腐倡廉网上宣传专栏，各省区市建立了反腐倡廉网站或在省级新闻网站设立了反腐倡廉专题网页，建立了网评工作队伍，营造良好的网上反腐倡廉舆论氛围。

十是进一步加强纪检监察报刊的出版工作、电教工作。《中国纪检监察报》、《中国监察》被中央宣传部确定为重点党报党刊，纳入了中央新闻媒体序列；中国方正出版社出版的《居安思危》、《中国廉政文化丛书》得到党中央和中央纪委领导同志的好评；中央纪委电教中心筹拍的《伟大长征》、《新农村建设带头人》电视系列片，得到了中央组织部、中央宣传部的好评。实践证明，反腐倡廉“大宣教”发挥了越来越重要的作用，得到了方方面面的普遍认同。