县运输所扶持线路公司交流材料

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我们县是农业县份，1995年恢复县制，原扶余县城划归松原市区后，新县址迁移到三岔河镇，工业基础薄弱，道路客运没有县级企业，现有客运车辆322台，都由个体经营，平均每个业户1.2台车，低于全省平均水平,小、少、散、弱特点极为突出。由于经营主体高度分散，客运市场出现很多新的问题和矛盾，如何解决这些问题？是按照传统的管理办法管，还是实行创新管理，是让客运市场踩着管理部门的节拍走，还是让管理部门踩着市场的节拍走，是摆在我们运输管理部门面前的一个课题。在这方面我们做了一些探索和尝试。

一、为什么成立线路公司

改革开放以来，道路客运市场“在有路大家行车”的政策指引下，车辆倍增，特别是扶余县，现有的客车都是改革开放后增加的，原有的客车都划给了松原市宁江区，道路客运的迅猛发展，对满足国民经济的发展和人民生活的需要，做出了积极的贡献。同时也产生了许多新问题。业户较多，经营分散，竞争激烈，矛盾增加。经营者受利益驱动，相互之间争抢客源，站里压点，出城前拖点压线，上线后抢点运行，加上出租车、微型面包车经常到线上揽客，导致客运经营者纠纷不断，经营者之间互相投诉，有时为了一个旅客，小到可以相互辱骂，大到相互动手。虽然全县都不同程度的存在这些问题，但扶陶线尤为突出。2002年有一次扶陶客运线路车主杨立明班车压点不走，与下一个班次车主李小峰发生矛盾，大打出手，杨立明把李小峰打坏了，住进医院治疗长达半个多月，杨立明花了上万元医疗费。由于打仗耽误了旅客1个多小时的时间，在社会上影响很坏。2003年有一次现任扶陶线路公司总经理李立平同回城揽客的出租车司机因抢客发生纠纷，把出租车司机眼睛打坏，出租车司机到长春医大二院住院治疗，李立平拿出医药费2.4万元。把全年挣的钱一次都打没了。同一个班线的经营者本来是同行可都象仇人一样，大仗三五天，小仗天天有，越打越生，越生越打，群众说扶陶线不是八仙过海各显其能，而是八车抢客，各呈其凶，而对这种情况我们运管部门很大精力都用于调节纠纷上，车主还不满意，我们也很头疼，一事一调解的办法，不能从根本上解决问题，2003年我们同经营者共同反复研究，有的同志提出成立线路公司，就是把大家利益捆在一起，资源共享，利益均分。经过反复讨论，大家一致认识到这个办法很好，是用发展的办法解决发展中存在的问题。既能解决经营者之间的矛盾，又能搞规模化经营，既能解决标准化服务，又能提高行业在社会上的形象。最后决定首先在扶陶线路上进行试点。

二、怎样成立线路客运公司

三岔河镇是扶余县县城，人口有8万3千多人，陶赖昭是扶余县最南端的一个大镇，距离县城三岔河镇22公里。该镇常住人口和暂住人口达3.6万人，两镇之间客流量较大，现有8台客运班车，日发送旅客800人左右。扶陶线路公司成立之初扶余县运管所将8台车的经营者召集到一起，进行民主选举，产生公司法人代表，经选举李立平担任公司经理，负责企业的经营管理，同时帮助公司建立健全各项规章制度，公司采取一天一结算一月一分红的办法，晚上收车前将全天的收入平均分配，这8台车都是夫妻经营，为避免票款不真实，实行乘务员轮换制度，每台车都不允许自己的老婆做乘务员，人们戏称，“司机天天换老婆”。公司还实行了四统一，统一车型、统一排班、统一调度，统一发车。公司成立后运管所对公司大力扶持，一是无尝提供办公场所；二是对扶陶线路公司的黑车以及回城揽客的出租车进行重点整治；三是帮助公司协调工商、税务等相关部门办理经营许可；四是由固定班次变成可变班次，允许他们根据每天客流的变化情况，在不超员、保证旅客都有座位的前提下，自己协商确定发车班次，必要时，还可以采取合并班次报停等方式组织运营，比如，在2003年那次防非典工作中，由于客流锐减，他们就相应的减少了班次，使运力随着客流量的变化而变化，即满足市场需求，又降低运输成本，节省了能源。五是为了使公司顺利发展，方便旅客乘车，运管所无尝投入10多万元建造了三个永久性旅客候车站亭，站亭有专人负责管理，保持站亭整洁和卫生，站亭不仅方便旅客乘车，还为附近村民提供了文化活动场所，闲假时可以下下棋，村中有什么大事小情到这里来议议，大家都称这里是议事厅，受到农民朋友的一致好评，都说运管部门为社会主义新农村建设办了一件实事。

任何事物都不是一帆风顺的，线路公司刚刚成立，车主杨立明家中连续遇到了一些事，经济上倾家荡产，精神上濒临崩溃的边缘。在杨立明一筹莫展的情况下，所长刘宗辉带领运管所一班人到他家做他思想工作，安慰他不要恢心，并帮助他协调银行贷款，减免部份税费，使他走出困境。他在给运管所的感谢信上说，“运管所一班人的做法让我们一家人沐浴到人间爱的春风，感受到了管理就是服务的真正含义”。

三、客运线路公司有什么好处

实践证明，实行线路公司化经营好处很多：

一是效益好了，经营者收入高了。过去成立公司前单车收入不足2万元，现在达到年收入6万元左，是过去的三倍。经营者挣钱多了，经营的积极性就高了。

二是黑车没了。过去这条线路上黑车得有20多台，现在一台没有了，除了我们运管部门加强管理外，公司自身也加强了对这条线路的管理，投入了一定的人力、物力，自己花钱购置了两台稽查车，经常在线路上稽查。黑车始终是困绕我们运管部门的一个顽症，多年来没有解决好，通过成立线路公司的办法解决了。有的黑车车主说我们过去跑黑车没有觉得影响谁的利益，现在上这条线上跑黑车是在抢这8家的饭碗，觉得过意不去了。

三是经营者之间矛盾少了。自从成立线路公司以来，没有打官司告状的了，团结的就象一家人，很和谐，每个月搞一次集体活动，交流感情，解决公司存在的问题，由当年的仇人变成了朋友，一家有事七家到。2006年6月的一天，98003车主刘事国的老母亲突发急病去世，全体车主全部到医院守候到半夜凌晨，这个车主家境不宽裕，大家都主动出钱，帮助处理后事。

四是运管部门省心了。过去我们管理八台车，现在管理一个人，纠纷没有了，举报投诉的少了，没有发生一起上访事件，大大的减轻了运管部门的负担。

五是服务好了。过去经营者把精力都用在了争抢客源上，现在都用在了服务旅客上，过去抢客造成人包分离，丢失物品的现象经常发生。现在公司为了树立行业形象，把服务放到了第一位上，比如：为老人免票，对三岔河和陶赖昭两镇敬老院的老人实行免费乘车辆。2007年的一天，一个50多岁的女乘客，名叫李玉梅家住万发，乘座98006客运班车从陶赖昭去往扶余，中途突发心脏病，为了抢救患病旅客的生命，车主李立平跟乘客解释后就直奔医院，帮助患病旅客找大夫，通知家属，直到家属到场旅客转危为安，他才放心的离开医院。

以优惠价格向固定客流售月票。这条线路上有100多名家住三岔河工作在陶赖昭的铁路职工，他们过去靠铁路客车往返两镇之间上下班，由于铁路部门行政区划的发生了变化，陶赖昭由哈尔滨铁路局管段划归到沈阳铁路局管段，哈尔滨铁路局取消了原有的通勤列车，这样这部份铁路职工只能乘坐公路客车上下班，扶陶线路公司对这部份职工的优惠，使铁路职工很受感动。

六是车进站，人归点了。过去都是站外停车，到处揽客，市场秩序很乱。现在8台车全部进站，经营规范。

七是自觉服务“三农”。对农民兄弟乘车携带的种子、化肥、农药等生产资料，一律不收运费。农民朋友们说，这些车成立线路公司后，好像是咱们自家车了。

八是是主动出资养护公路。扶陶线路是一条乡级公路，由于缺少养护资金，路面破损严重，一方面损害车辆，另一方面影响旅客乘车的舒适性和旅客安全，公司近两年来每年都要投入一定的养护资金。

实践使我们认识到成立线路公司是客运市场管理发展一个方向，是科学发展观的具体体现，我们在总结扶陶线路公司经验的基础上，打算组建扶蔡（扶余--蔡家沟）、扶五（扶余--五家站）、扶长（扶余--长春岭）线路公司，以规范道路客运市场，更好的体现三个服务。