通信中心学习实践科学发展观交流材料

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我部门承担着水利部程控交换机和在京地区电话通信以及全国防汛卫星主站的运行维护工作，同时，作为金水公司的一个事业部还承担着公司经营性任务。对照党中央提出的科学发展观，我们结合自身工作实际，认真分析查找事业发展中不符合科学发展，制约事业发展的问题和原因，并提出相应改进措施，具体如下：

一、管理模式问题

公司改制后，我部门由原两个独立的经营性部门，即超科公司和卫星网管部合并成立现通信事业部。事业部是公司性质，按照公司模式管理，同时还承担为水利部日常办公和防汛工作提供通信保障服务的任务，主要以运行维护管理工作为主，而保障水利部专网通信的畅通是我部门乃至全局的硬性任务。在这种双重管理模式下，我们主要靠部分运行维护费和电话费收入来完成经营性任务，但是随着国家对事业单位体制改革的不断推进，尤其是对政企分离改革的不断深化，这种管理模式很难实现可持续的发展。而且这种模式下，由于人员结构由事业在编人员和外聘人员组成，难以有效调动员工的积极性，直接造成的局面是，事业在编人员工作积极性不高，而聘用员工的待遇和发展机会又难以平衡，留不住可用人才。因此，也就很难实现对人的全面发展。我们建议局（中心）从长远出发，在研究全局改革大计中，重点关注公司各部门的可持续发展，尽快建立一个适合专网运维的管理模式。

二、保障服务能力不足

做好防汛通信专网的保障服务工作是我们的刚性任务，也是我们立足和发展的根本点，因此，我们认为，保障服务能力强不强，能否更好地为水利各项业务提供通信支持就是制约我们发展的核心问题。保障服务能力不足的原因我们总结分析如下：

1、资金投入不足是保障服务能力不足的根源。

近年来，地面网（主要是公网）的飞速发展对专网通信造成了很大的冲击，不仅使依靠空中资源的卫星通信行业整体走入低谷，而且公网丰富的资源优势、优质的服务和低廉的价格也对专网的语音、数据通信产生影响。而专网由于受资金投入的限制，无论是掌握的资源、业务的价格还是提供的服务都明显处于劣势。另外，随着水利事业的不断发展，各项业务对水利信息化（主要是网络化）程度的要求越来越高，因此资金的投入更偏重对网络的投入，而对于通信支撑部分主要依靠公网。

同时，在运行维护费的投入上也一直是严重不足，这直接影响了通信系统的正常运行。如备品备件的不足、软件不能及时升级、设备老化等问题都严重影响了我们的保障服务能力。

2、人才结构不合理是保障服务能力不足的关键。

首先是缺乏管理人才。在人员结构上，我们是以事业在编员工和外聘员工相结合组成的，在编员工中大多从事技术工作，在管理能力上本就不足，外聘员工中也以技术工种为主，管理人才也极度缺乏，而且我们的模式也很难吸引优秀的管理人才。

其次是技术人才结构不合理。我部门目前员工共21人（在编员工12人，聘用员工9人），没有一名教授级高工，高级工程师中从事运维管理工作的比例非常低，日常维护管理主要依靠几名工程师和外聘员工，也因此难以调动有效资源和员工的积极性。尤其是交换机更新改造和卫星即将面临更新改造，都需要专业技术人才。

3、服务意识不强是保障服务能力不足的制约。

80、90年代托关系花费重金才能安装一部电话的时代一去不复返了，在各种通信资源极大丰富，在网络化程度极大提高的今天，通信工作就是服务、服务、再服务。而我们依靠水利部这棵大树乘了十几年凉，专网的老本也逐步蚕食了，面对竞争如此惨烈的通信市场，我们的服务意识显然还跟不上时代的发展，也就直接导致我们的服务水平不高，服务能力不强。

三、对人的发展关注不够

科学发展观的核心思想就是要以人为本，实现人的全面发展，而我们的工作中往往忽视对人的关注。每一个员工是一个独立的个体，按照不同年龄段表现出来的需求也是不同的。比如工作2年左右的员工中年轻人居多，平均年龄在25岁左右，学历以大学本科为主，他们对提升工作技巧和业务能力的渴求远胜过对物质条件的追求；工作3年到5年的员工，正所谓“三年之痒”，此时的员工已经具备了一定的业绩和工作能力，现实的物质需要逐渐浮出水面，成为其第一需求；而对于工作5年以上的员工，他们需要得到单位的尊重与认可，希望单位给他们提供更大的舞台，创造更大的价值。我们过去没有系统地考虑员工的个人发展规划，在对员工的个人发展上重视不够。

在对发展中存在的制约问题进行深入分析的基础上，我们认为，作为以完成通信保障这一刚性任务为主的通信事业部，其科学发展观就是要提高保障服务能力，做好运行维护工作，建设一支团结协作、奋发有为的团队，构建和谐部门。为践行这一发展观，我们不仅要解决发展中存在的制约问题，更要尽快研究建立适合我们自身发展的专网运维管理模式，从而实现事业的可持续、协调的发展，推动事业的科学发展。

推动事业科学发展最关键的还是要解决自身存在的不足。正如前面分析，我们最大的不足就是保障服务能力的不足，为此我们提出改进措施如下：

一、及时转变观念。公网的发展大势所趋，网络化进程飞速推进，作为通信行业的管理者一定要端正一个态度，就是通信不再是老大，要想发展就必须以合作的态度，争取共赢、多赢。不仅要与公网积极合作，更要与信息化（网络）深入合作，把自己放在最基础端、最底端，才是发展出路。

二、切实增强服务意识。总的思路是：以网络安全运行为根本，以提高服务质量为宗旨，着力提高服务能力。目前，新的交换系统很快可以投入试运行，我们将以新系统为契机，研究增值业务应用，积极主动地为客户提供技术支撑和业务发展手段。抓紧进行两个规范化建设：一是运行维护规范化。将交换系统和卫星系统细分为不同的子系统，针对每一个子系统制定一套标准的维护流程。二是客户服务规范化。从业务受理到用户反馈制定一套规范的业务流程，定期对用户进行服务满意度调查。

三、努力提高管理水平。总的思路是：加强合作，不断创新，从管理理念、管理人才和具体措施上进一步完善服务响应机制，建立一个可持续发展的专网运维管理模式。一是要培养和吸收管理人才，加强管理方面的培训。二是转变管理理念，结合电话增值业务的推出和卫星系统的改造，研究建立一个良性的持续化的创收模式和一套正规化科学化的管理体系。三是研究建立通信网管综合服务平台，提高管理技术水平。强化网管系统的性能分析，加大网络优化力度；加大故障管控力度，完善故障处理机制；进一步完善网管资料库建设。

四、全面提高人的发展。总体思路是：尊重员工、信任员工，给他们以空间和舞台，让他们尽情地发挥出各自的主观能动性，建立一支稳定、高效、和谐的团队。通过“个人发展计划”帮助年轻员工完成业绩，有针对性地开展与个人业绩和企业目标紧密挂钩的培训；创造良好的工作平台，为员工提供成长和锻炼所必须的工作机会，让他们积累经验，提升自身的能力，为未来打基础；建立内部岗位交流机制，刺激员工迎接新的挑战，着力培养一专多能，综合素质过硬的员工队伍，并为员工提供实实在在的资金支持。最后，还要进一步加强培训力度，逐步建立培训成果转化机制，切实提高员工素质。

科学发展观是发展的科学观，是指导我们实践和具体工作的纲领，是我们事业发展的指路明灯。贯彻落实好科学发展观，最根本的是要把我们自身的问题解决好，把我们自己的事业发展好，把本部门的事情做好，当然，这也离不开全局的支持和兄弟部门的帮助，因此，我们提出几点具体建议如下：

1、明确运维经费渠道。按照颁布的《水利信息化运行维护定额》核算运行维护费，并切实落实相关费用。

2、加强人才资源建设。根据我部门的技术特点和实际需求调整人才结构，及时补充急需的技术和管理方面的人才。

3、加强培训。除加强对员工的培训外，建议重点加强中层干部的培训，尤其是管理方面的培训。